中国政府 苏联政府


中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于组建中苏指导编制额尔古纳河和黑龙江界河段水资源综合利用规划委员会的协定


（签订日期１９８６年１０月２３日 生效日期１９８６年１０月２３日）
　　中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府（以下简称“缔约双方”），为了在平等互利、互不干涉内政和相互尊重主权的基础上进一步发展两国在综合利用和保护额尔古纳河和黑龙江界河段水资源方面的合作，达成协议如下：

　　第一条　缔约双方商定建立中苏指导编制额尔古纳河和黑龙江界河段水资源综合利用规划（简称“规划”）委员会（以下简称“委员会”）。

　　第二条　委员会的主要任务是：为了合理利用额尔古纳河和黑龙江界河段水资源（发电、防洪、航运、用水等），以及保护上述河流水资源不受污染，以满足两国居民和国民经济发展的需要，指导编制规划。
　　为实现这一任务，委员会有权：
　　一、指定编制规划的牵头单位和设计单位，并规定其职能；
　　二、审查和批准编制规划的任务书；
　　三、审查并批准编制规划大纲和工作量，确定缔约双方设计单位在编制规划工作中的分工；
　　四、组织进行为编制规划所必需的勘测和研究；
　　五、审查并批准为编制规划需要共同进行的工作的费用；
　　六、审查并通过规划，就第一期建设项目的选择向各自政府提出协商一致的建议。

　　第三条　委员会由中苏双方组成，每方设一名主席，一名副主席，五名委员和一名协调秘书，并由各自政府任免。委员会中方和苏方的主席，由缔约双方有关部的副部长担任。
　　委员会必要时，可吸收有关专家参加工作。

　　第四条　委员会会议原则上每年举行一次，轮流在中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟境内举行，并由会议所在国一方主席召集。
　　必要时，委员会根据一方主席的要求，经双方主席协商，可召开特别会议，也可就某些专题组织部分委员或专家会晤。
　　委员会会议的议程，事先由双方主席商定。

　　第五条　委员会会议应写成纪要，纪要共两份，每份分别用中文和俄文写成。

　　第六条　委员会会议和专家会晤的费用由接待方负担。委员会一方成员和专家到另一方国家的往返旅费，由派遣方负担。

　　第七条　缔约双方商定，双方的牵头设计单位按照协商一致的基本工作方法和共同的规划编制大纲，独立地搜集为编制规划所需的材料，进行交换，并在各自境内编写规划中的相应部分。在此基础上，根据商定的原则制定统一的规划。
　　在边界河段上的勘测设计工作，要在平等的基础上协商分工，分别或共同进行。分别进行工作的费用，各自负担；共同工作的费用，双方协商分摊。

　　第八条　委员会的成员和参加工作的专家以及执行本协定的其他人员穿越中苏国界的办法，将另行商定。

　　第九条　本协定自签字之日起生效，直到规划任务完成或缔约双方中一方通知希望终止本协定时为止。

　　第十条　在协商一致的基础上可对本协定进行必要的修改和补充。

　　第十一条　缔约双方同意，在规划工作结束后，将就签订利用和保护额尔古纳河和黑龙江界河段水资源的协议的问题进行研究。
　　本协定于一九八六年十月二十三日在莫斯科签订，共两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　苏维埃社会主义
　　　　政　　府　　　　　　　　　　　　共和国联盟政府
　　　　全权代表　　　　　　　　　　　　全　权　代　表
　　　　　李则望　　　　　　　　　　　　尼·弗·瓦西列夫
卫生部


全国城市街道卫生院工作条例（试行草案）

1979年12月19日，卫生部

街道卫生院是我国城市医疗预防网的基层医疗卫生机构。办好街道卫生院，充分发挥它在防病治病中的作用，对于提高人民健康水平，发展工农业生产，具有重要意义。为加强街道卫生院的建设，提高医疗卫生工作质量，为实现四个现代化服务，特制定本条例。

性质和任务
一、街道卫生院在现阶段有全民和集体两种所有制，都是社会主义卫生事业，是综合性的医疗卫生单位。
二、街道卫生院必须在党的领导下，认真贯彻面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合的方针。做好医疗保健、卫生防疫、妇幼卫生以及力所能及的科研教学工作，并配合街道办事处搞好爱国卫生和计划生育工作。
1．认真搞好医疗工作，改善服务态度，提高医疗护理质量。根据“三班门诊制”精神和病人就诊规律适当安排门诊时间。为方便群众就医，建立出诊、家庭病床等制度，有条件的可设立观察床和简易病床。
2．认真贯彻“预防为主”的方针，搞好工业卫生、食品卫生、学校卫生和妇幼卫生工作。配合街道办事处开展计划生育和爱国卫生运动。加强疫情报告，做好预防投药和预防接种工作。积极防治传染病、职业病、结核病、精神病和其它多发病、常见病。
3．负责指导本街道范围内居委会群防站及有医疗挂钩关系的厂、校、机关、企事业单位的卫生工作，开展医疗卫生技术训练，宣传普及卫生知识，并做好三防（防原子、防化学、防细菌）和战伤救护训练。
4．认真贯彻党的中医政策，组织医务人员学习中医中药知识，应用中西医结合的成果，努力提高技术水平。承担一定的教学工作和临时医疗保健任务。

领导体制
三、街道卫生院必须在区卫生局的领导下（党的领导关系由当地党委决定），在区医院、卫生防疫站、妇幼保健站的业务指导下进行工作。街道卫生院要实行党支部领导下的院长分工负责制，设支部书记一人，正、副院长一至二人（不能脱离业务工作），分工负责党政和业务工作。
四、街道卫生院行政办事机构的设置，应本着精简的原则，按卫生院规模大小和实际需要而定。一般可设综合性办公室，负责业务、政工、后勤、财务、计划统计等工作。
五、街道卫生院应根据防病治病的需要和可能，设置预防保健、内、外、妇、儿、五官、口腔、中医、化验、放射、理疗、药房等科室。
六、街道卫生院的行政、业务科室，实行院和科室两级制。院长由区卫生局（科）任命，科室组长，逐步实行群众提名，民主选举，由卫生院报请区卫生局（科）审批。每二年选举一次，群众信任的可连选连任。
七、街道卫生院负责医疗保健的人口数，一般以三万至五万人左右为宜，不足此数者可由二、三个街道联合设置。街道卫生院的人员编制，应根据门诊量，地段人口数（包括纯居民和有医疗挂钩关系的厂、校、机关、企事业人数）和床位数综合制订：门诊人次与医院职工人数之比为10：1；地段人口数与医院职工人数之比为2000：1；床位与医院职工人数之比为1：0．5。卫技人员担任行政职务的，均不应脱离业务工作。行政政工后勤人员提倡多面手，只能占全院工作人员的百分之十五至二十，最高不要超过百分之二十。
八、街道卫生院的行政办事机构和业务科室的设置，须经区卫生局核准。街道卫生院的编制缺额和自然减员的补充，由区卫生局会同人事部门统一分配，医务人员从大专、中专毕业生中补充。如从社会招工要经过专业考试，择优录取。任何部门、单位不得向街道卫生院安插人员。

规章制度
九、街道卫生院应建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，明确各类人员的职责分工，实行定员定额管理。制定科学的医护常规和技术操作规程。建立健全门诊、急诊、住院、值班和交接班、查对、出诊、转诊、会诊、病案讨论、死亡报告、差错事故登记、隔离消毒、疫情报告、预防保健、医疗登记统计等项基本业务工作制度，以及政治、业务学习和奖惩制度，提高医疗预防质量和工作效率，防止差错事故发生。
十、根据国家有关规定实行技术考核和晋升制度，首先对未定职的各级医务人员进行考核定职。今后要建立技术档案，定期进行考核（包括政治思想、工作表现、技术水平、医疗护理质量、有无著述、有无创造发明等），并把考核情况作为培养和使用干部的重要依据。

后勤财务
十一、街道卫生院的财务工作，要坚持勤俭办院的方针，建立和健全各项财务管理制度，加强经济管理。在严格遵守国家的有关方针、政策、法令和财政制度，保证医疗质量，不加重病人经济负担的原则下，合理组织收入，节约支出，保证业务需要，促进事业的发展。
国家对街道卫生院的补助，可以略低于国家对农村公社卫生院的补助办法执行，具体办法由各省、市、自治区自行制定。
十二、街道卫生院要严格执行国家规定的医疗收费标准和药品批零差价的原则。中西药品要实行“金额管理，数量统计，实耗实消”的管理办法。建立健全药品的采购、验收、保管、领发、交点和赔偿等制度。
十三、后勤工作人员要明确树立为医疗预防工作，为全院职工服务的思想，保证物资供应，维修房屋，保养设备，办好集体福利事业。医务人员要尊重后勤人员的劳动，对他们的工作给予热情支持和帮助，遵守后勤的有关规章制度。

工资福利
十四、街道卫生院集体人员的工资待遇要贯彻各尽所能，按劳分配的原则，其工资、保健津贴和其它福利待遇，参照国家卫生人员的有关规定执行。办得好的可以高于全民，办得差的也可以低于全民。
十五、街道卫生院中集体人员的退休、退职费和退休人员医疗费，当年由原单位开支，从第二年起由卫生事业费拨付。
十六、任何部门和单位都不得抽调街道卫生院的人员从事非业务性的工作。必须抽调街道卫生院人员参加体验、会议保健等临时医疗任务时，其工资及一切费用应由抽调单位负责开支。

政治工作
十七、街道卫生院的书记、院长要密切联系群众，坚持民主集中制，做好政治思想工作，认真贯彻党的知识分子政策，调动广大职工的积极性，保证完成卫生院的各项工作任务。
十八、组织全院人员认真学习马列主义和毛泽东思想，继承发扬实事求是、群众路线、艰苦奋斗等革命的优良传统，树立全心全意为人民服务的思想，努力改善服务态度，提高医疗预防工作质量。
十九、街道卫生院要制定业务建设规划，积极组织和鼓励医务人员为革命钻研技术，不断提高医疗技术水平。保证医务人员每周至少必须有六分之五的时间从事防病治病工作和业务学习。关心职工生活，解决工作上和生活上的实际问题。
二十、要建立考核和奖励制度，开展社会主义劳动竞赛。对刻苦学习、勤奋工作、遵守纪律、在执行各项任务中做出贡献的，要予以表扬和奖励。对那些不积极工作，不遵守纪律的，要进行批评教育，情节严重、屡教不改，造成严重后果者，要给予适当处分和必要的经济制裁。