湖北省孝感市人民政府


孝感市人民政府关于印发《孝感城区城中村改造建设管理办法》的通知

孝感政发〔２００６〕７号



孝南区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门：
　　《孝感城区城中村改造建设管理办法》已经市人民政府讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


二ＯＯ六年三月二日

孝感城区城中村改造建设管理办法　　

　　第一条 为了合理控制、引导孝感城区城中村的规划建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，结合孝感城区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称城中村是指城市规划重点控制区内自然村庄形成的居民点及村民点。
　　第三条 城市规划重点控制区是指《孝感市城市总体规划（1999—2020年）》所界定的城市远景用地范围，即东至107国道永久线、南至316国道复线、西至?河、北至城区北外环，总面积82.8平方公里。
　　第四条 根据城中村所处的地理位置，将城中村划分为一类区和二类区。一类区范围：滚子河以西、京广铁路线以南范围内孝南区4个街道办事处与市开发区所辖行政区域。二类区范围：城市规划重点控制区内除一类区以外的用地范围。
　　第五条 城中村改造采取分类指导、突出重点、合理引导的原则。对一类区从严控制，集中成片改造；对二类区超前规划，合理引导村民集并。
　　第六条 一、二类区内严禁单位集资建房、单位存量土地上自建房、个人新征地建房和房地产零星开发。严禁一类区内个人危旧房改造。
　　第七条 一类区内个人危旧住房，经房屋安全鉴定机构鉴定，需整栋拆除的，由房主提出申请，市政府委托单位统一收购，依法合理补偿。
　　危旧房其房产、地产由个人或收购单位委托具备评估资质的单位，依法评估，确定公平合理的价格，按实物补偿和货币补偿两种方式，供个人危旧房主选择。
　　第八条 一类区内收购的危旧房，由收购单位委托拆迁公司进行拆除，危旧房住宅宅基地进入土地储备中心，土地储备中心成片整治，以招、拍、挂方式供地，按城市规划实施。
　　第九条 二类区内严格实施集并归点。由规划、建设、国土资源和房产等相关部门按程序严格审查，从严把关。
　　第十条 二类区内村民集并点规划，由村组提出，市规划行政主管部门以指令性任务统一安排，报经市政府同意后，纳入规划编制内容，及时完成规划成果，指导村民集并建设。
　　第十一条 二类区内个人危旧房改造必须符合村民集并点规划，服从规划管理。不在村民集并点范围内的危旧房拆除后，不得批准在原村庄范围内建设，不得新批准个人用地。二类区内市政基础设施完善的重点地段的村庄，严禁新批单位独院住宅，提倡单元式住宅建设，节约用地。对市政基础设施尚不完善一般地段的村庄，应高起点规划，高水平建设，严格管理，建设成现代化新农村。
　　第十二条 规划行政主管部门要加强对个人建房的巡查，严格审查“一书两证”（即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证），发现问题及时处理。对未经规划许可的建设项目，一律依法从严处理，强制拆除。
第十三条 国土资源行政主管部门要严格土地用途管制。对没有取得建设用地规划许可证的建设项目，不得办理土地使用权证。加强对孝感城区个人建房用地的监督检查，对在监督检查中发现的土地违法行为，应严肃处理。　
　　第十四条 建设行政主管部门应加强对个人建房的开工审批、施工监督、材料使用、工程验收等管理；对个人建房两层以上的，施工图未经具有注册建筑师或注册结构工程师执业资格和工程勘察设计资质单位签字盖章的，不得办理施工手续。
　　第十五条 房地产行政主管部门应加强城市房屋权属登记的管理（包括房屋权属的确认、变更、注销等）。对已拆除的房屋，依法及时注销其房屋权属证书。对没有依法取得建设工程规划许可证和建设工程验收合格证的房屋，不得办理房屋权属证书。
　　第十六条 市公用部门和市供电部门对个人报装水电严格审查其合法证件，对违法建筑不得接水接电。
　　第十七条 市公安、房产等部门要加强私人出租房的管理。对未取得房屋权属证书的私人房屋，不得从事房屋出租。
　　第十八条 因城市建设或开发项目需要拆迁国有土地上个人房屋的，按《城市房屋拆迁管理条例》的规定办理。
　　第十九条 本办法自2006年4月1日起实施。



财政部 中国证券监督管理委员会


财政部、证监会关于从事证券期货相关业务的资产评估机构有关管理问题的通知

财企[2008]81号


各省、自治区、直辖市财政厅（局），证监会各省、自治区、直辖市、计划单列市监管局：
为了加强对从事证券、期货相关业务（以下简称证券业务）资产评估机构的管理，维护证券市场秩序，保护投资者和社会公众的合法权益，现对从事证券业务的资产评估机构有关管理问题补充通知如下：
一、关于证券业务评估资格的申请条件
（一）资产评估机构从事证券业务，应当按照本通知规定取得证券、期货相关业务评估资格(以下简称证券评估资格)。
　　（二）资产评估机构申请证券评估资格，应当符合下列条件：
　　1.资产评估机构依法设立并取得资产评估资格3年以上，发生过吸收合并的，还应当自完成工商变更登记之日起满1年；
　　2.质量控制制度和其他内部管理制度健全并有效执行，执业质量和职业道德良好；
　　3.具有不少于30名注册资产评估师，其中最近3年持有注册资产评估师证书且连续执业的不少于20人；
　　4.净资产不少于200万元；
　　5.按规定购买职业责任保险或者提取职业风险基金；
　　6.半数以上合伙人或者持有不少于50%股权的股东最近在本机构连续执业3年以上；
　　7.最近3年评估业务收入合计不少于2000万元，且每年不少于500万元。
　　（三）资产评估机构申请证券评估资格，应当不存在下列情形之一：
　　1.在执业活动中受到刑事处罚、行政处罚，自处罚决定执行完毕之日起至提出申请之日止未满3年；
　　2.因以欺骗等不正当手段取得证券评估资格而被撤销该资格，自撤销之日起至提出申请之日止未满3年；
　　3.申请证券评估资格过程中，因隐瞒有关情况或者提供虚假材料被不予受理或者不予批准的，自被出具不予受理凭证或者不予批准决定之日起至提出申请之日止未满3年。
　　二、关于证券评估资格的申请材料
　　（一）资产评估机构申请证券评估资格，应当按一式三份提交下列材料：
　　1.资产评估机构关于申请证券评估资格的报告（附件1）及执业情况总结；
　　2.资产评估机构基本情况表（附件2）；
　　3.资产评估机构质量控制制度和其他内部管理制度及执行情况说明；
　　4.经中国资产评估协会核实的提出申请前上月末注册资产评估师注册情况一览表（附件3）；
　　5.由具有证券业务资格的会计师事务所出具的最近3年会计报表的审计报告，审计报告应当披露总收入中的评估收入单项说明；
　　6.资产评估机构最近3年评估业务和收入汇总表（附件4）；
　　7.职业责任保险保单复印件或者累计职业风险基金证明材料；
　　8.资产评估资格证书副本、营业执照副本复印件。
　　（二）最近3年内发生过合并行为的资产评估机构，除以上规定材料外，还应当提交下列材料：
　　1.合并协议复印件；
　　2.由具有证券业务资格的会计师事务所出具的合并各方最近3年年度会计报表的审计报告，审计报告应当披露总收入中的评估收入单项说明；
　　3.经中国资产评估协会核实的工商变更登记日合并各方注册资产评估师注册情况一览表（附件3）；
　　4.自发生合并行为上年末至合并基准日上月末净资产、职业风险基金变动情况说明；
　　5.合并各方最近3年评估业务和收入汇总表（附件4）；
　　6.合并前各方职业责任保险保单复印件或者累计职业风险基金证明材料。
　　三、关于资产评估分支机构的设立
　　具有证券评估资格的资产评估机构设立分支机构，应当自分支机构工商注册登记之日起5个工作日内，按一式三份报送下列备案材料：
　　（一）资产评估机构基本情况表（附件2）；
　　（二）经中国资产评估协会核实的分支机构工商注册登记日资产评估机构和所有分支机构的注册资产评估师注册情况一览表（附件3）；
　　（三）对分支机构的授权书和分支机构管理制度。
　　四、关于资产评估机构的合并、分立
　　（一）具有证券评估资格的资产评估机构合并或者分立后仍然存续且具备本通知第一条第（二）款第2项至第7项规定条件的，其证券评估资格继续有效，并应当自工商变更登记之日起5个工作日内，按一式三份报送下列备案材料：
　　四、关于资产评估机构的合并、分立
　　1.资产评估机构变更事项备案表（附件5）；
　　2.资产评估机构基本情况表（附件2）；
　　3.合并或者分立协议复印件；
　　4.合并或者分立后资产评估机构营业执照副本复印件；
　　5.经中国资产评估协会核实的合并或者分立后工商变更登记日注册资产评估师注册情况一览表（附件3）；
　　6.合并或者分立后职业责任保险保单复印件或者累计职业风险基金证明材料；
　　7.由具有证券业务资格的会计师事务所出具的合并或者分立基准日上月末会计报表的审计报告，审计报告应当披露总收入中的评估收入单项说明；
　　8.资产评估机构质量控制制度和其他内部管理制度及执行情况说明。
　　（二）具有证券评估资格的资产评估机构合并或者分立后新设的资产评估机构，符合本通知第一条第（二）、（三）款规定的，可以申请证券评估资格。
　　五、关于资产评估机构重大事项报备
　　（一）取得证券评估资格的资产评估机构，其名称、地址、股东或者合伙人、法定代表人或者首席合伙人发生变更的，应当自工商变更登记之日起5个工作日内，按一式三份报送下列备案材料：
　　1.资产评估机构变更事项备案表（附件5）；
　　2.资产评估资格证书、营业执照副本复印件。
　　（二）具有证券评估资格的资产评估机构变更名称的，财政部、证监会应当自收到材料和证券评估资格证书后换发新的证券评估资格证书，并予以公告。
　　六、关于资产评估机构年度报备
　　具有证券评估资格的资产评估机构应当于每年3月31日之前，按一式三份报送下列备案材料：
　　（一）资产评估机构基本情况表（附件2）；
　　（二）经中国资产评估协会核实的上年末注册资产评估师注册情况一览表（附件3）；
　　（三）由具有证券业务资格的会计师事务所出具的上年度会计报表的审计报告，审计报告应当披露总收入中的评估收入单项说明；
　　（四）上年度评估业务和收入汇总表（附件4）；
　　（五）职业责任保险保单复印件或者累计职业风险基金证明材料；
　　（六）资产评估机构质量控制制度、对分支机构管理制度和其他内部管理制度的执行情况及其变动情况的说明。
　　七、关于资产评估机构的日常管理
　　（一）具有证券评估资格的资产评估机构存在下列情形之一的，财政部、证监会将给予特别关注：
　　1.被举报的；
　　2.受到公众质疑，被有关媒体披露的；
　　3.首次承接证券业务的；
　　4.注册资产评估师流动过于频繁，或者最近1年内未从事证券业务的；
　　5.股东（合伙人）之间关系极不协调，可能对执业质量造成影响的；
　　6.股东（合伙人）发生重大变动的；
　　7.收费异常的；
　　8.客户数量、规模与资产评估机构的执业能力、承担风险能力不相称的；
　　9.发生合并、分立的；
　　10.受到刑事处罚、行政处罚或者行业自律惩戒的；
　　11.不按本通知规定进行报备的；
　　12.财政部、证监会认为需要给予特别关注的其他情形。
　　（二）财政部、证监会依法对资产评估机构从事证券业务的情况进行监督检查，资产评估机构及其注册资产评估师应当予以配合。
　　（三）财政部、证监会应当建立资产评估机构从事证券业务诚信档案。对具有证券评估资格的资产评估机构从事证券业务违反规定的，财政部、证监会可以采取出具警示函并责令其整改等措施；对资产评估机构负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以实行监管谈话、出具警示函等措施，对情节严重的，可以给予一定期限不适宜从事证券业务的惩戒，同时记入诚信档案，并予以公告。
　　八、关于证券评估资格的撤回
　　（一）具有证券评估资格的资产评估机构，应当持续具备本通知第一条第（二）款第2项至第7项规定的条件。
　　（二）具有证券评估资格的资产评估机构，发生不具备本通知第一条第（二）款第2项至第5项条件之一情形的，应当在5个工作日内，向财政部和证监会报告，并应当自出现上述情形之日起90日内进行整改，整改期间不得承接证券业务。整改结束后，应当在5个工作日内报送整改情况说明。
　　（三）具有证券评估资格的资产评估机构发生以下情形之一的，财政部、证监会撤回其证券评估资格：
　　1.发生本条第（二）款情形逾期未报告，未经整改或者整改后仍未达到本通知第一条第（二）款第2项至第5项规定条件的；
　　2.情况变化导致不具备本通知第一条第（二）款第6项和第7项规定条件的。
　　（四）具有证券评估资格的资产评估机构终止的，证券评估资格失效，其证券评估资格证书应当在工商注销登记之前交回。
　　（五）具有证券评估资格的资产评估机构，除被依法撤销、撤回证券评估资格外，不再从事证券业务的，应当交回证券评估资格证书，并按一式三份提交资产评估机构终止证券业务情况说明表(附件6)。
　　（六）财政部、证监会应当对被依法撤销、撤回证券评估资格或者交回证券评估资格证书的资产评估机构予以公告。
　　九、其他事项
　　（一）中国资产评估协会协助财政部、证监会对具有证券评估资格的资产评估机构进行管理。
　　（二）本通知所称证券业务，是指涉及各类已发行或者拟发行证券的企业的各类资产评估业务，以及涉及证券及期货经营机构、证券及期货交易所、证券投资基金及其管理公司、证券登记结算机构等的资产评估业务。
　　（三）本通知所称“以上”包括本数。
　　（四）资产评估机构按照本通知规定提交的有关附件和审计报告，应当同时报送电子文档；提交的有关材料为复印件的，应当加盖单位公章。
　　（五）本通知自2008年7月1日起施行。持有原国家国有资产管理局和证监会联合颁发的证券业务资产评估许可证的合法的资产评估机构，在本通知施行之日起60日内报送《资产评估机构基本情况表》（附件2）和证券业务资产评估许可证沿革说明的，其证券评估资格在2008年12月31日之前继续有效。


附件：
　　1 关于申请证券评估资格的报告
　　2.资产评估机构基本情况表
　　3.注册资产评估师注册情况一览表
　　4. 年度评估业务和收入汇总表
　　5.资产评估机构变更事项备案表
　　6.资产评估机构终止证券业务情况说明表

二○○八年四月二十九日