黑龙江省七台河市人民政府办公室


七台河市人民政府办公室关于印发七台河市步行街七彩城管理办法的通知


七政办发〔2012〕61号



各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各有关直属单位：
　　现将《七台河市步行街、七彩城管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。



　　　二O一二年九月二十八日


七台河市步行街、七彩城管理办法

　　第一条 为加强和规范步行街、七彩城（以下简称商业区）的管理，维护商业区的正常秩序、市容环境以及公共设施的完好，根据国家、省、市有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的商业区是指七彩城及步行街的公共区域。
　　第三条 位于或进入商业区内的单位和个人适用本办法。
　　第四条 市城市管理行政执法局七彩城管理处（以下简称管理处）是商业区管理的主管部门，负责组织实施本办法。主要职责是：负责商业区的牌匾、广告、市容环境卫生（含清雪）、室外摊位、公共秩序、交通管理、园林绿化及公共设施等方面的日常管理、监督和协调工作并按照有关规定收取商业区内单位及个人的相关费用。
　　第五条 公安、工商、规划、交通、卫生等行政职能部门，依法履行各自的行政管理职责。
　　第六条 商业区内的供电、供水、排水、消防、邮电、通讯、燃气、有线电视、交通等公共设施归口相应的职能部门管理和维护。
　　第七条　进入商业区的单位和个人，应当自觉维护商业区的公共环境卫生，爱护公共设施、遵守经营秩序和交通秩序。
　　第八条　除执行公务的警车、消防车、救护车、工程抢险车和经批准的货物运输车辆及残疾人使用的专用车外，禁止其它车辆（含机动车和非机动车）在步行街内通行。
　　进入七彩城内车辆要按规定路线、地点行驶和停放。
　　第九条 市公安交通管理部门应当会同市城管部门在出入商业区地段设置明显的交通管理标志，并根据道路交通管理的实际需要制定具体交通管制方案。
　　第十条 商业区内的单位和个人，应按照消防部门的要求落实安全防火措施，并按规定配备有效的消防器材设备，做好安全防火工作。
　　第十一条 在商业区内从事经营活动的单位和个人应积极参与创建文明示范街活动，严禁出售假冒伪劣商品以及不符合国家标准的商品，并可以就区域内商业布局、功能定位、市容环境卫生等方面的要求向管理处进行咨询或建议。
　　第十二条　商业区内禁止随地露宿、流浪乞讨以及其他妨害商业区管理秩序和市容观瞻的行为。对生活无着落的流浪乞讨人员，公安、民政等部门按有关规定及时处理，管理处予以配合。
　　第十三条　商业区内的环境卫生应当定时清扫，全天保洁，严格按照环境卫生标准执行，生活垃圾实行袋装，定点、定时投放；建筑垃圾由业主自行清除，做到随产随清，严禁落地堆放。
　　第十四条　商业区内的单位和个人，应当承担各自门前的卫生管理，并按照管理处划定的清雪责任区在规定时限内及时清除冰雪。
　　第十五条 商业区内禁止下列影响市容环境的行为：
　　（一）在建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或未经批准悬挂、张贴广告和宣传品；
　　（二）在建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品；
　　（三）施工场地不按规定设置围档，竣工后不及时清理场地；
　　（四）随地吐痰、便溺、丢废弃物、倾倒垃圾和污水；
　　（五）将猫、犬等宠物等带入商业区；
　　（六）擅自拆除、迁移、占用、损毁市政公用和环境卫生设施；
　　（七）装卸货物后不及时清理现场；
　　（八）在施工或商品促销、宣传活动中违反规定产生噪音；
　　（九）散发传单、印刷品广告；
　　（十）产生烟尘污染及焚烧产生有毒有害烟尘或气体的行为；
　　（十一）法律、法规、规章规定的其他影响市容环境卫生的行为。
第十六条　商业区内不得有下列经营行为：
　　（一）未经批准设置各类室外经营摊点（含商家店外展示商品、摆放物品、超越门槛、台阶摆摊经营的）；
　　（二）流动经营、兜售物品；
　　（三）超出设置区域、范围、种类经营。
　　第十七条 位于或者进入商业区的单位和个人，应当自觉维护道路及附属设施，不得擅自挖掘、占用商业区内各类道路，确需要挖掘、占用的，应到主管部门办理审批手续。
　　第十八条 在商业区内对各类建筑物、构筑物进行门窗改建、外部装修、房屋翻新或者封闭阳台的，应当经管理处同意并到有关部门办理审批手续后，方可进行。
　　第十九条 建设、规划、土地、环保、公安、交通、工商等部门在办理各类行政许可（审批）涉及商业区管理的，应征求市城管部门的意见。
　　第二十条 步行街的景观灯光设施、各商铺外立面灯光、楼宇内部临窗的灯光设施和广告设施设计时应经管理处的同意，按有关部门审批的设计方案要求，自行安装和维护管理，并按市统一规定的夜间照明时间开放。
　　第二十一条 凡在商业区内举办文化、商业、旅游、展览、咨询、表演以及悬挂标语、横幅、彩球和彩虹门等宣传活动（含公益活动），举办者应经管理处同意后办理审批手续。
　　第二十二条 在商业区内设置户外牌匾、广告，按《七台河市城市户外牌匾、广告设置管理办法》的规定经管理处审批同意后，方可设置。
　　第二十三条 管理处应严格在本办法设定的职责内从事行政管理工作，按管理权限，对违反本办法的行为依据相关法律、法规、规章的规定实施处罚。
　　第二十四条 管理处执法人员执行公务时，应持有行政执法证件，做到文明执法、秉公执法。
　　第二十五条 对具有扰乱公共秩序、损坏公共设施等行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定的，由公安部门依法予以处理。
　　第二十六条　侮辱、殴打管理处执法人员，妨碍执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十七条　管理处的执法人员在执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十九条　本办法自2012年11月1日起施行。








辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第116号
本溪市煤矿安全生产管理办法


《本溪市煤矿安全生产管理办法》业经本溪市人民政府常务会议讨论通过，现予发布，自2005年5月1 日起施行。
市长 李波

二○○五年三月十五日

　　
第一条 为加强我市煤矿安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障职工生命财产安全，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。 　　
第二条 本办法适用于我市行政区域内煤矿的安全生产管理。 　　
第三条 各级人民政府应加强对本行政区域内煤矿安全工作的领导，支持、督促各有关部门依法 履行煤矿安全生产监督管理职责，并对在煤矿安全生产管理中存在的重大问题及时予以协调解决。 　　
第四条 市煤炭安全局是全市煤矿安全生产监督管理的行业主管部门。 　　
自治县、区煤炭管理部门依法对本行政区域内煤矿的安全生产工作实施监督管理。 　　
第五条 煤矿开采应当取得《采矿许可证》、《煤矿安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》、 《矿长资格证书》和《营业执照》(以下简称"四证一照")，并在依法批准的开采范围内进行，不得越 界、越层开采。 　　
未取得"四证一照"的煤矿，不得开采煤炭资源。 禁止出租、转让"四证一照"。 　　
第六条 煤矿应当与就近的矿山救护队签订救护协议，未签订救护协议的不得生产。 　　
第七条 煤矿应当按照有关规定提取维简费和安全技术措施专项费用。 　　
第八条 煤矿企业的法定代表人是安全生产的第一责任人，总经理(矿长)具体负责本企业的安全生产工作。 　　
煤矿企业必须配备专职技术员和专职安全员。 　　
矿长、安全管理人员、特种作业人员以及井下工作人员必须接受安全生产教育和培训，取得相应 的资格证书后，方可上岗作业。 　　
第九条 煤矿建设工程设计、安全设施文件必须经煤炭管理部门和煤矿安全监察机构审查同意方可施工。 　　
煤矿建设工程应按照设计和安全设施文件进行施工，竣工后经煤炭管理部门和煤矿安全监察机构验收合格后方可使用。 　　
第十条 采、掘作业面未编制作业规程或临时施工维修地点未编制安全技术措施的，不得从事作业。 　　
采煤工作面必须具备两个安全出口，一个通到回风巷，另一个通到进风巷。采煤工作面投入生产 前，必须经县(区)煤炭管理部门验收合格后方可生产。 　　
当开采三角煤区、残留煤柱、断层分布密集区域煤层，形成两个安全出口确有困难的，必须编制 安全技术措施，报县(区)煤炭管理部门审批同意后方可作业。 　　
第十一条 煤矿企业应查明矿区和矿井的水文地质情况，编 制中长期防治水规划和年度防治水计划，并组织实施。 　　
第十二条 牛心台地区+110米、田师付地区+330米地下水体周边受水害威胁的煤矿，不得超过限采标高或私自开启永久防水密闭。 　　
第十三条 煤矿必须做好水害分析和预防工作。 采、掘作业面接近采空区、旧巷、废弃老窑、导水断层、河流、可能出水地区时，必须编制探放 水设计，报县(区)煤炭管理部门批准后方可作业施工。 　　
第十四条 井下所有密闭设施(墙体)必须挂牌管理，并建立密闭管理档案，在本矿通风系统图上准确标注清楚。 　　
开启密闭设施的，必须制定安全技术措施，报县(区)煤炭管理部门批准，并由辖区内煤矿救护队 负责实施。 　　
第十五条 高瓦斯、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出的煤矿必须安装矿井安全监控系统，掘进工作面的局部通风机供电必须采用"三专"(专用线路、专用变压器、专用开关)，实现风电、瓦斯电闭锁。 　　
第十六条 井下工作面布置数量不得超过实际通风能力。 　　
同一采区内，同一煤层上下相连的两个同一风路中的采煤工作面、采煤工作面与其相连接的掘进工作面、相邻的两个掘进工作面，布置独立通风有困难时，可采 用串联通风，但串联通风的次数不得超过1次。 　　
串联通风的必须编制安全技术设计，经县(区)煤炭管理部门批准后方可作业。 　　
第十七条 非正规采煤工作面风简直径不得小于385mm，5.5KW的局部通风机供风距离不得超过 100m，11KW局部通风机供风距离不得超过200m。 　　
第十八条 煤矿应当按照《煤矿安全规程》建立瓦斯定期检查制度，不得空班漏检或作虚假记录 。 　　
瓦检仪器必须按规定进行定期校验或检测。 　　
第十九条 煤矿开采禁止下列行为： 　　
(一)超过《煤炭生产许可证》载明的生产能力组织生产； 　　
(二)开采矿井保安煤柱； 　　
(三)主扇、局扇随意停止运转； 　　
(四)空顶作业； 　　
(五)使用非阻燃、非抗静电风筒； 　　
(六)明电放炮或使用失爆放炮器； 　　
(七)无风、微风、循环风作业； 　　
(八)入井人员携带烟火下井或在井下吸烟； 　　
(九)回风井出煤； 　　
(十)使用非煤矿专用电气设备、电缆或失爆电气设备； 　　
(十一)强令职工违章、冒险作业； 　　
(十二)深部独眼井生产； 　　
(十三)升、入井人员乘坐非载人车。 　　
第二十条 实行煤矿安全生产风险抵押金制度。 　　
煤矿必须交纳安全生产风险抵押金，专项用于煤矿事故抢险和善后处理。 　　
第二十一条 实行定期检查制度。 　　
县(区)、乡(镇)煤炭管理部门应对本辖区内的煤矿至少每月进行一次安全检查，及时发现和处理煤矿存在的安全生产隐患。检查时，发现重大隐患、且情况危急的，可以立即采取责令临时停产、停业整顿等措施。由于未按期 检查，致使煤矿安全生产隐患得不到及时有效解决、发生伤亡事故的，追究有关部门和责任人的行政 责任。 　　
第二十二条 建立安全生产信息预警制度。 　　
煤矿每周必须将本矿的安全生产情况如实上报所在地县(区)煤炭管理部门，并由县(区)煤炭管理 部门汇总，详细说明本地区煤矿存在威胁安全生产的隐患或倾向及拟定的整改、预防措施，以书面形 式上报市煤炭管理部门，市煤炭管理部门每月向全市通报一次煤矿安全生产情况。 　　
第二十三条 实行安全生产例会制度。 　　
市政府每两个月召开一次全市煤矿安全生产工作例会，分析、研究、部署全市煤矿安全生产工作 。县(区)政府每月要召开一次县(区)、乡(镇)煤炭管理部门参加的煤矿安全生产工作会议，通报安全 生产形势，总结煤矿安全生产工作情况，部署下步工作。 　　
第二十四条 建立安全质量标准化制度。 　　
煤矿必须按照要求参加安全质量标准化评估。未参加安全质量标准化评估或被评为警告的危险矿井，不得进行采掘活动，《煤炭生产许可证》不予年检。 　　
第二十五条 煤矿发生伤亡事故，单位负责人应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；同时，必须在1小时内如实报告县( 区)煤炭管理部门，县(区)煤炭管理部门2小时内报告市煤炭管理部门。各单位、各部门不得隐瞒不报 、谎报或者拖延报告，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 　　
第二十六条 发生死亡事故的煤矿，由煤炭管理部门按照下列规定查处： 　　
(一)一次死亡1人的，停产整顿三个月； 　　
(二)一次死亡2人的，停产整顿六个月； 　　
(三)一次死亡3-5人的，停产整顿一年； 　　
(四)一次死亡6-9人的，吊扣《煤炭生产许可证》，停产整顿一年；情节严重的-，按照程序吊销 有关证照、关闭矿井； 　　
(五)一次死亡1O人(包括1O人)以上的，按照程序吊销有关证照、关闭矿井。 　　
有关部门要按照有关法律、法规的规定，依法追究发生死亡事故煤矿的法定代表人、总经理(矿长 )及有关责任人的刑事责任。 　　
第二十七条 违反本办法第五条规定的，由煤炭管理部门责令停止开采，没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下罚款，并由所在地县(区)人民政府强制关闭。 　　
元以上10000元以下罚款，并责令停止生产。 　　
第二十九条 违反本办法第九条第一款规定的，由煤炭管理部门责令停止施工；拒不执行的，按照程序吊销相关证照。 　　
违反本办法第九条第二款规定的，由煤炭管理部门责令改正，并处以30000元罚款；逾期未改正的 ，限期停产整顿。 　　
第三十条 违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条规定的，由煤炭管理部门责令限 期改正，并处以10000元罚款；情节严重的，限期停产整顿。 　　
第三十一条 违反本办法第十二条规定的，煤炭管理部门吊销《煤炭生产许可证》后，由所在地县(区)人民政府依法关闭。 　　
第三十二条 违反本办法第十五条规定的，限期改正，并处以30000元罚款。 　　
第三十三条 违反本办法第十六条、第十七条规定的，由煤炭管理部门责令限期改正，并处以 10000元罚款。 　　
第三十四条 违反本办法第十八条第一款规定的，由煤炭管理部门处以20000元罚款；情节严重的，限期停产整顿。 　　
第三十五条 违反本办法第十九条(一)项规定的，由煤炭管理部门没收超能力生产所得；情节严重的，限期停产整顿。 　　
违反本办法第十九条(二)项、(三)项规定的，由煤炭管理部门处以50000元罚款；情节严重的，限 期停产整顿。 　　
违反本办法第十九条(四)至(十三)项规定的，由煤炭管理部门处以10000元以上30000元以下罚款 。 　　
第三十六条 停产整顿的煤矿，未经验收或验收不合格而擅自组织生产的，由煤炭管理部门没收违法所得、责令停止生产，并处以10000元至50000元罚款；情节 严重的，追究煤矿法定代表人、总经理(矿长)及有关责任人的刑事责任。经停产整顿仍不具备基本安 全生产条件的煤矿，由煤炭管理部门吊销《煤炭生产许可证》，并由所在地县(区)人民政府依法关闭 。 　　
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。 　　
第三十八条 煤炭管理部门和有关部门的工作人员玩忽职守、监督不力、徇私舞弊、滥用职权的 ，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 　　
第三十九条 本办法自二○○五年五月一日起施行。