常州市公园管理办法
江苏省常州市人民政府
关于颁发常州市公园管理办法的通知
常州市人民政府文件
常政发〔2004〕231号
关于颁发常州市公园管理办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市公园管理办法》颁发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十一月二十三日
常州市公园管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加快本市公园建设,规范公园管理，保持公园的完整面貌，保护和改善生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称公园是指供公共游览、观赏、休憩、开展科学文化及锻炼身体等活动，有较完善的设施和良好的绿化环境的公共绿地。包括封闭式和敞开式管理的综合公园、历史名园、纪念性公园、专类园、专题园、社区公园等。
第三条 本办法适用于与本市行政区域行政区域内已建成的和在建的公园以及规划确定的公园建设用地的规划、建设、管理和保护。
第四条 常州市人民政府园林绿化管理部门是全市本市行政区域内的公园行政主管部门,，负责本办法的组织实施。
各所辖市人民政府建设（城管）管理部门是所辖区域内公园的行政主管部门，业务上受市公园行政主管部门指导。各所辖区建设（城管）管理部门协助市公园行政主管部门做好所辖区域内的公园管理工作。公园管理单位业务上受公园行政主管部门指导。
市和各所辖市、区人民政府规划、建设、工商、公安、环保等有关管理部门应当依照有关法律、法规，按照各自的职责，协同市或者所辖市公园行政主管部门实施本办法做好公园管理工作。
第五条 公园应当得到全社会的保护，对违反本办法的行为，公民有举报和控告的权利。第二章 职第五六条 各级人民政府应当把公园的建设作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，单列专项经费保证公园的建设和管理，并督促有关部门履行职责，确保各公园有效建设和管理。
第六条 鼓励国（境）内外投资者投资建设、经营管理公园，或者以捐赠、认养、有偿命名等形式参与公园建设。
第七条 公园应当得到全社会的保护，对违反本办法的行为，公民有举报和控告的权利。
第二章 规划和建设
第八条 公园发展规划由市、所辖市公园行政主管部门会同规划等部门根据城市总体规划和城市绿地系统规划编制，经本级人民政府批准后组织实施 本市公园发展规划和建设计划应符合城市总体规划和城市绿地系统规划编制规定。
建设计划由园林、建设等部门编制后报本级人民政府批准，列入城市建设计划。
公园的具体名录由市、所辖市公园行政主管部门公布。
第九条 新建公园的详细规划和建成公园的调整规划由公园行政主管部门会同有关部门制定，并经城市规划部门批准后向社会公布。
公园行政主管部门应会同规划等部门，根据城市总体规划和城市绿地系统规划划定公园控制性详细规划。
第十条 新建、扩建和改建各类公园，必须符合公园详细规划和建设部颁布的CJJ48—92《公园设计规范》，充分利用当地自然与人文资源，吸收国内外先进经验，体现民族风格和地方特色，并必须向城市规划行政主管部门申请办理建设项目的选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证后按照基本建设程序办理有关手续。
第十一条 在公园出入口、主要园路、建筑物出入口及公共厕所等处应当按规定设置无障碍设施。
已建成公园的绿化用地比例未达到规定标准的，不得新建、扩建各类建筑物、构筑物。
第十二条 公园功能建设项目的设计方案应委托具有相应资质的设计单位承担，并按规定经公园行政主管部门同意。经批准的公园功能建设项目的设计方案不得任意变更，确需变更设计方案的，应当经原批准机关同意。
第十三条 公园功能建设项目的施工应当委托具有相应资质的单位承担。建设单位应于建设项目竣工验收后，报公园行政主管部门备案。
第三章 保护和管理
第十四条 已经城市总体规划和城市绿地系统规划确定的公园建设用地，任何单位和个人不得擅自改变其用地性质。
因城市建设确需改变公园建设用地性质的，城市规划行政主管部门应征得公园行政主管部门同意后，报市、各所辖市人民政府批准，并就近规划相应的公园建设用地。
第十五条 任何单位和个人不得擅自占用公园用地；已占用的公园用地，应当限期归还，恢复原状。
因建设或其他特殊原因需要临时占用公园用地的，须经公园行政主管部门的同意，并按有关规定办理临时用地手续。造成公园损失的，应当依法予以赔偿。
第十六条 已建成定型的植物景观和具有一定历史纪念意义的景点、景区，应严格保护，加强管理，不得擅自改变。
历史名园和公园内的古树名木、文物古迹，由公园管理单位依照有关法律、法规严格保护。
第十七条 为了公园保护的需要，公园行政主管部门可会同规划等部门在公园周围划定建设控制地带。
公园周围建设控制地带内建造的建筑物、构筑物，其形式、高度、体量、色彩必须与公园整体景观相协调。不协调的建筑物、构筑物应依法进行整改或拆除。
第十八条 公园管理单位履行下列职责：
（一）建立、健全公园管理的各项规章制度，并接受有关行政主管部门的监督、检查和技术指导；
（二）依法实施公园的规划和建设，确保公园各类设施完好无损；
（三）加强对植物景观的有效管理，制定实施园艺养护管理措施，提高园林艺术水平；
（四）实行优质服务，保持整洁的园容园貌和安静优美的游览环境，加强安全检查管理工作，保障游客安全；
（五）妥善保护和管理公园内重要自然景观、文物古迹，以及名贵花卉、古树名木和字画、陈设、档案等；
（六 ）开展各类健康有益、体现公园特色的展览和其他活动；
（七）协助公园行政主管部门等依法进行的行政管理工作；
（八）依法做好其他保护和管理工作。
第十九条 公园管理单位工作人员应遵守下列规定：
（一）佩带证件上岗，恪守职责，礼貌待客，热情服务，文明管理；
（二）发现公园内有违反本办法行为的，应当劝阻、制止，并及时报告有关机关；
（三）公园管理单位制定的规章制度等规定。
第二十条 公园应当定时开放，具体开放时间由公园管理单位确定后向社会公布并报公园行政主管部门备案。需要变更开放时间或暂停开放的，应提前向社会公布并报公园行政主管部门备案。
第二十一条 收费公园和免费公园由公园行政主管部门会同有关部门提出意见后，报同级人民政府确定。
收费公园应按规定对老年人、残疾人、学生、现役军人等游客实行免费或优惠。
收费公园应定时向市民开放晨炼。
第二十二条 公园门票和游园项目的价格，由价格行政主管部门按有关规定予以核定。
在免费公园内举办大型展览或其他游园活动，经价格行政主管部门核定后可实行购票参观。
第二十三条 公园内举办展览以及其他活动，应当符合公园的功能性质，不得影响公园景观，内容应当健康、文明，符合法律、法规的有关规定。
第二十四条 公园的植物、动物、园林设施管理应当做到：
（一）按照园林植物栽植和养护的技术规程，加强养护和管理，保持良好的生态和景观；
（二）加强对观赏动物的饲养、保护、繁育和研究，扩大珍稀、濒危动物种群，搞好动物谱系管理，依法做好动物的引进、交换、调配工作；
（三）保持建筑、道路、游乐、服务等设施完好；
（四）公园的各类标志标牌应当保持整洁完备、文字图形应当规范、内容中的文字应当中英文对照；有损坏、丢失的，应当及时更换或者补设；
（五）公园入口处应当设置游园示意图、公园简介、游园须知，展室入口处应当设置简介，主要路口应当设置指示标牌。
第二十五条 公园的环境管理应当做到：
（一）保持环境整洁，环境卫生设施完好；
（二）保持水体清洁，符合观赏和环保标准；
（三）保持安静的游览环境，噪声不得超过规定标准；
（四）不得在公园内设置影响公园景观的广告；
（五）任何单位和个人不得向公园排放烟尘或者有毒有害气体，不得向公园水体倾倒杂物、垃圾或者排放不符合排放标准的污水。
第二十六条 公园的安全管理应当做到：
（一）公园管理单位应健全安全管理网络和制度，加强水上活动、动物展出、游乐设施、节假日游园活动等管理，并制定应急预案，建立安全操作规程，保障游客安全；
（二）非游泳区、防火区、禁烟区、深水区、易滑区应当设置明显的禁止、警示标志；
（三）依法需要具备相应资格的设备、设施操作人员应当持证上岗。
第二十七条 公园游乐设施项目不得有损公园绿化及环境质量，并必须符合下列要求：
（一）设置在规划确定的区域内；
（二）与公园景观相协调；
（三）技术、安全指标符合国家有关规定；
（四）游乐设施应按规定经特种设备安全监督管理部门检查合格并登记后方可使用，产权或管理单位应实行定期检验和日常维护保养制度。
第二十八条 在公园内及其外围20米范围内开设商业服务摊点的，必须持工商行政管理部门核发的营业执照，在公园管理单位指定地点从事经营活动，并遵守公园管理和工商行政管理的规定。
第二十九条 在公园内从事经营活动的经营者应当遵守下列规定：
（一）从业人员应佩带服务证上岗，文明经商，礼貌待客；
（二）不得擅自扩大经营面积，搭建经营设施，占用绿地、道路从事经营活动；
（三）商品的陈列、宣传不得影响景观和周围环境，不得对周边环境造成污染；
（四）其他有关公园管理的规定。
第三十条 游客应当文明游园，爱护公园绿化，保护公园设施，遵守游客守则。游客游园禁止下列行为：
（一）毁损公园花草树木及设施、设备；
（二）携带枪支弹药、易燃易爆物品及其他危险物品；
（三）伤害公园动物；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第三十一条 公园管理单位应当按有关规定建立规划、建设、保护和管理的业务档案，并报公园行政主管部门备案。
第四章 罚 则
第三十二条 违反本办法规定的，由有关行政主管部门在各自的职责范围内依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十四条 从事公园管理的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十五条 损坏公园树木花草和绿化设施的赔偿办法按照《常州市市区绿化损失赔偿标准》（常政办发[1998]106号文件）执行。
第三十六条 本办法自2004年12月23日起施行。《常州市公园管理办法》（常政发[1998]73号文件）同时废止。
常州市人民政府办公室 2004年11月24日印发
共印330份
办理法律援助案件程序规定
司法部
办理法律援助案件程序规定
中华人民共和国司法部令第124号
《办理法律援助案件程序规定》已经2012年2月21日司法部部务会议审议通过，现予发布，自2012年7月1日起施行
部长 吴爱英
二○一二年四月九日
第一章 总则
第一条为了规范办理法律援助案件，保证法律援助质量，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《法律援助条例》等有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条法律援助机构、律师事务所、基层法律服务所、其他社会组织和法律援助人员办理法律援助案件，适用本规定。
第三条法律援助机构应当建立健全工作机制，为公民获得法律援助提供便利。
第四条法律援助人员应当依照法律、法规及本规定，遵守有关法律服务业务规程，为受援人提供优质高效的法律服务。
第五条法律援助人员应当保守在办理法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。
第六条法律援助人员办理法律援助案件，应当遵守职业道德和执业纪律，自觉接受监督。
第二章 受理
第七条法律援助机构应当公示办公地址、通讯方式等信息，在接待场所和司法行政政府网站上公示法律援助条件、程序、申请材料目录和申请示范文本等。
第八条公民因经济困难就《法律援助条例》第十条规定的事项申请法律援助的，由义务机关所在地、义务人住所地或者被请求人住所地的法律援助机构依法受理。
《法律援助条例》第十一条规定的公民因经济困难申请刑事法律援助的，由办理案件的人民法院、人民检察院、公安机关所在地的法律援助机构受理。申请人就同一事项向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。
第九条公民申请代理、刑事辩护法律援助，应当如实提交下列申请材料：
(一)法律援助申请表。填写申请表确有困难的，由法律援助机构工作人员或者转交申请的机关、单位工作人员代为填写；
(二)身份证或者其他有效的身份证明，申请代理人还应当提交有代理权的证明；
(三)法律援助申请人经济状况证明表；
(四)与所申请法律援助事项有关的案件材料。
法律援助申请人经济状况证明表应当由法律援助地方性法规、规章规定的有权出具经济困难证明的机关、单位加盖公章。无相关规定的，由申请人住所地或者经常居住地的村民委员会、居民委员会或者所在单位加盖公章。
第十条申请人持有下列证件、证明材料的，无需提交法律援助申请人经济状况证明表：
(一)城市居民最低生活保障证或者农村居民最低生活保障证；
(二)农村特困户救助证；
(三)农村“五保”供养证；
(四)人民法院给予申请人司法救助的决定；
(五)在社会福利机构中由政府出资供养或者由慈善机构出资供养的证明材料；
(六)残疾证及申请人住所地或者经常居住地的村民委员会、居民委员会出具的无固定生活来源的证明材料；
(七)依靠政府或者单位给付抚恤金生活的证明材料；
(八)因自然灾害等原因导致生活出现暂时困难，正在接受政府临时救济的证明材料；
(九)法律、法规及省、自治区、直辖市人民政府规定的能够证明法律援助申请人经济困难的其他证件、证明材料。
第十一条被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员，劳动教养人员、强制隔离戒毒人员申请法律援助的，可以通过办理案件的人民法院、人民检察院、公安机关或者所在监狱、看守所、劳动教养管理所、强制隔离戒毒所转交申请。
第十二条法律援助机构受理法律援助申请后，应当向申请人出具收到申请材料的书面凭证，载明收到申请材料的名称、数量、日期。
第三章 审查
第十三条法律援助机构应当自受理申请之日起7个工作日内进行审查，并作出是否给予法律援助的决定；属于本规定第十四条规定情形的，可以适当延长审查期限。
法律援助机构经审查认为申请人提交的申请材料不齐全或者内容不清楚的，应当发出补充材料通知或者要求申请人作出说明。申请人补充材料、作出说明所需的时间不计入审查期限。申请人未按要求补充材料或者作出说明的，视为撤销申请。
第十四条法律援助机构认为申请人提交的申请材料需要查证的，应当向有关机关、单位调查核实。
受理申请的法律援助机构需要请求异地法律援助机构协助查证的，按照本规定第二十八条的规定办理。
第十五条法律援助机构经审查，对于有下列情形之一的，应当认定申请人经济困难：
(一)申请人及与其共同生活的家庭成员的人均收入符合法律援助地方性法规或者省、自治区、直辖市人民政府规定的经济困难标准的；
(二)申请事项的对方当事人是与申请人共同生活的家庭成员，申请人的个人收入符合法律援助地方性法规或者省、自治区、直辖市人民政府规定的经济困难标准的；
(三)申请人持本规定第十条规定的证件、证明材料申请法律援助，法律援助机构经审查认为真实有效的。
第十六条法律援助机构经审查，对符合法律援助条件的，应当决定给予法律援助，并制作给予法律援助决定书；对不符合法律援助条件的，应当决定不予法律援助，并制作不予法律援助决定书。
不予法律援助决定书应当载明不予法律援助的理由及申请人提出异议的权利。
第十七条给予法律援助决定书和不予法律援助决定书应当发送申请人；属于本规定第十一条规定情形的，法律援助机构还应当同时函告有关人民法院、人民检察院、公安机关及监狱、看守所、劳动教养管理所、强制隔离戒毒所。
第十八条申请事项符合《法律援助条例》第十条、第十一条规定，且具有下列情形之一的，法律援助机构可以决定先行提供法律援助：
(一)距法定时效届满不足7日，需要及时提起诉讼或者申请仲裁、行政复议的；
(二)需要立即申请财产保全、证据保全或者先予执行的；
(三)其他紧急或者特殊情况。
先行提供法律援助的，受援人应当在法律援助机构确定的期限内补交规定的申请材料。法律援助机构经审查认为受援人不符合经济困难标准的，应当终止法律援助，并按照本规定第三十三条第二款的规定办理。
第十九条申请人对法律援助机构不予法律援助的决定有异议的，可以向主管该法律援助机构的司法行政机关提出。
司法行政机关经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助，同时书面告知申请人；认为申请人不符合法律援助条件的，应当维持法律援助机构不予法律援助的决定，书面告知申请人并说明理由。
第四章 承办
第二十条对于民事、行政法律援助案件，法律援助机构应当自作出给予法律援助决定之日起7个工作日内指派律师事务所、基层法律服务所、其他社会组织安排其所属人员承办，或者安排本机构的工作人员承办。
对于刑事法律援助案件，法律援助机构应当自作出给予法律援助决定或者收到指定辩护通知书之日起3个工作日内指派律师事务所安排律师承办，或者安排本机构的法律援助律师承办。
第二十一条法律援助机构应当根据本机构、律师事务所、基层法律服务所、其他社会组织的人员数量、资质、专业特长、承办法律援助案件的情况、受援人意愿等因素合理指派或者安排承办机构、人员。
法律援助机构、律师事务所应当指派或者安排具有一定年限刑事辩护执业经历的律师担任死刑案件的辩护人。
第二十二条法律援助机构、律师事务所、基层法律服务所或者其他社会组织应当自指派或者安排法律援助人员之日起5个工作日内将法律援助人员姓名和联系方式告知受援人，并与受援人或者其法定代理人、近亲属签订委托代理协议，但因受援人的原因无法按时签订的除外。
第二十三条法律援助人员应当在受委托的权限内，通过和解、调解、申请仲裁和提起诉讼等方式依法最大限度维护受援人合法权益。
法律援助人员代理受援人以和解或者调解方式解决纠纷的，应当征得受援人同意。
第二十四条法律援助机构对公民申请的法律咨询服务，应当即时解答；复杂疑难的，可以与申请人预约择时办理。在解答法律咨询过程中，认为申请人可能符合代理或者刑事辩护法律援助条件的，应当告知其可以依法提出申请。
第二十五条对于民事诉讼法律援助案件，法律援助人员应当告知受援人可以向人民法院申请司法救助，并提供协助。
第二十六条法律援助人员会见受援人，应当制作会见笔录。会见笔录应当经受援人确认无误后签名或者按指印；受援人无阅读能力的，法律援助人员应当向受援人宣读笔录，并在笔录上载明。
对于指定辩护的案件，法律援助人员应当在首次会见犯罪嫌疑人、被告人时，询问是否同意为其辩护，并记录在案。犯罪嫌疑人、被告人不同意的，应当书面告知人民法院、人民检察院、公安机关和法律援助机构。
第二十七条法律援助人员承办案件，应当根据需要依法进行调查取证，并可以根据需要请求法律援助机构出具必要的证明文件或者与有关机关、单位进行协调。
第二十八条法律援助人员认为需要异地调查取证的，可以向作出指派或者安排的法律援助机构报告。作出指派或者安排的法律援助机构可以请求调查取证事项所在地的法律援助机构协作。
法律援助机构请求协作的，应当向被请求的法律援助机构发出协作函件，说明案件基本情况、需要调查取证的事项、办理时限等。被请求的法律援助机构应当予以协作。因客观原因无法协作的，应当向请求协作的法律援助机构书面说明理由。
第二十九条对于人民法院开庭审理的刑事案件，法律援助人员应当做好开庭前准备；庭审中充分陈述、质证；庭审结束后，法律援助人员应当向人民法院提交刑事辩护或者代理书面意见。对于人民法院决定不开庭审理的指定辩护案件，法律援助人员应当自收到法律援助机构指派函之日起10日内向人民法院提交刑事辩护书面意见。对于其他不开庭审理的刑事案件，法律援助人员应当按照人民法院规定的期限提交刑事辩护或者代理书面意见。
第三十条法律援助人员应当向受援人通报案件办理情况，答复受援人询问，并制作通报情况记录。
第三十一条法律援助人员应当按照法律援助机构要求报告案件承办情况。
法律援助案件有下列情形之一的，法律援助人员应当向法律援助机构报告：
(一)主要证据认定、适用法律等方面有重大疑义的；
(二)涉及群体性事件的；
(三)有重大社会影响的；
(四)其他复杂、疑难情形。
第三十二条受援人有证据证明法律援助人员不依法履行义务的，可以请求法律援助机构更换法律援助人员。
法律援助机构应当自受援人申请更换之日起5个工作日内决定是否更换。决定更换的，应当另行指派或者安排人员承办。对犯罪嫌疑人、被告人具有应当指定辩护的情形，人民法院、人民检察院、公安机关决定为其另行指定辩护人的，法律援助机构应当另行指派或者安排人员承办。
更换法律援助人员的，原法律援助人员所属单位应当与受援人解除或者变更委托代理协议，原法律援助人员应当与更换后的法律援助人员办理案件材料移交手续。
第三十三条有下列情形之一的，应当终止法律援助：
(一)受援人不再符合法律援助经济困难标准的；
(二)案件依法终止审理或者被撤销的；
(三)受援人自行委托其他代理人或者辩护人的；
(四)受援人要求终止法律援助的；
(五)受援人利用法律援助从事违法活动的；
(六)受援人故意隐瞒与案件有关的重要事实或者提供虚假证据的；
(七)法律、法规规定应当终止的其他情形。
有上述情形的，法律援助人员应当向法律援助机构报告。法律援助机构经审查核实，决定终止法律援助的，应当制作终止法律援助决定书，并发送受援人，同时函告法律援助人员所属单位和有关机关、单位。法律援助人员所属单位应当与受援人解除委托代理协议。
受援人对法律援助机构终止法律援助的决定有异议的，按照本规定第十九条的规定办理。
第三十四条法律援助人员应当自法律援助案件结案之日起30日内向法律援助机构提交立卷材料。
诉讼案件以法律援助人员收到判决书、裁定书、调解书之日为结案日。仲裁案件或者行政复议案件以法律援助人员收到仲裁裁决书、行政复议决定书原件或者复印件之日为结案日；其他非诉讼法律事务以受援人与对方当事人达成和解、调解协议之日为结案日；无相关文书的，以义务人开始履行义务之日为结案日。法律援助机构终止法律援助的，以法律援助人员所属单位收到终止法律援助决定函之日为结案日。
第三十五条法律援助机构应当自收到法律援助人员提交的立卷材料之日起30日内进行审查。对于立卷材料齐全的，应当按照规定通过法律援助人员所属单位向其支付办案补贴。
第三十六条作出指派的法律援助机构应当对法律援助人员提交的立卷材料及受理、审查、指派等材料进行整理，一案一卷，统一归档管理。
第五章 附则
第三十七条法律援助机构、律师事务所、基层法律服务所和法律援助人员从事法律援助活动违反本规定的，依照《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等法律、法规和规章的规定追究法律责任。
第三十八条法律援助文书格式由司法部制定。
第三十九条本规定自2012年7月1日起施行。