宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区计划生育暂行规定
宁夏回族自治区人大常委会



（1986年8月28日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

目 录

第一章 提倡和鼓励晚婚晚育，优生优育
第二章 计划生育要求
第三章 奖 励
第四章 处 罚
第五章 节育技术措施
第六章 加强领导
第七章 附 则
为了控制人口增长，促进我区的经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》以及国家有关计划生育工作的规定，结合本区实际情况，制定本暂行规定。

第一章 提倡和鼓励晚婚晚育，优生优育
第一条 晚婚、晚育。
男二十五周岁以上，女二十三周岁以上（少数民族男二十三周岁以上，女二十一周岁以上）结婚为晚婚。
妇女（含少数民族妇女）二十四周岁以上生育为晚育。
第二条 优生优育。
认真执行《中华人民共和国婚姻法》及《宁夏回族自治区执行＜中华人民共和国婚姻法＞的补充规定》中有关规定，大力宣传和普及优生优育知识，积极开展婚前检查，教育患有严重遗传性疾病的夫妇不要生育。加强妇幼保健，做好孕产期保健、婴幼儿喂养和早期教育工作。

第二章 计划生育要求
第三条 国家干部、职工和城镇居民一对夫妇只准生育一个孩子。
凡符合下列条件之一者，经本人申请，单位核实，报县级计划生育部门批准，可以再生一个孩子：
1、夫妇双方或一方为少数民族的；
2、婚后五年不育，收养一个孩子后怀孕的；
3、第一个孩子经市、县非遗传性残疾儿童鉴定组鉴定患非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
4、夫妇双方都是独生子女的；
5、夫妇双方或一方是归国华侨的；
6、夫妇一方从事井下作业连续五年以上并继续从事井下作业的矿工；
7、夫妇一方患非遗传性残疾，基本丧失劳动能力的；
8、经自治区计划生育委员会严格审查、批准的其他特殊情况。
第四条 提倡农民一对夫妇生一个孩子，最多生两个。
固原、海原、西吉、隆德、泾源、彭阳、盐池、同心八县少数民族农民，一对夫妇可以生育两个孩子，最多生三个。
夫妇一方为干部、职工、城镇居民，一方为农民（包括少数民族农民），提倡生一个孩子，最多生两个。
农民已有两个孩子都有非遗传性残疾，经市、县非遗传性残疾儿童鉴定组鉴定，不能成为正常劳动力的，允许再生一个。

第五条 再婚夫妇再婚前，原各生有一个孩子（山区八县少数民族农民，一方原生有一个孩子，另一方原生有两个孩子者），再婚后不能再生。
再婚夫妇，有以下情况之一者，经本人申请，单位核实，报县级计划生育部门批准，可以再生育一个孩子。
1、一方为再婚，有一个孩子，另一方为初婚或未生育过的；
2、二十八周岁以上未婚青年，与已有两个孩子的再婚者结婚的；
3、一方系有两个孩子的丧偶者，另一方为初婚或未生育过的。
第六条 生育间隔期。
除符合本规定第三条第二款第3项、第四条第四款者外，按规定允许生两个或三个孩子的，生育间隔期为四年。

第三章 奖 励
第七条 一对夫妇有下列情形之一者，表示终生不再生育，并落实有效节育措施，发给独生子女证：
1、有生育能力的夫妇，终身只生一个孩子；
2、夫妇生育两个或两个以上的孩子，只存活一个，不再生育的；
3、再婚夫妇再婚前，只有一方生育一个孩子，再婚后不再生育的。
第八条 十四周岁以下的独生子女，经父母申请，所在单位（农村经乡、镇政府、城市经街道办事处）核实，报县一级计划生育部门备案，发给《独生子女证》，享受以下优待：
1、自发给《独生子女证》之月起，干部、职工、城镇居民及农民的独生子女，每月奖励儿童保健费八元，发到孩子十四周岁止。
2、独生子女父母双方都是职工的，其儿童保健费由父母所在单位各负担百分之五十；一方为职工，一方为居民或农民，儿童保健费由职工一方所在单位负担。
国营和集体企业职工的独生子女保健费，从企业福利基金、税后留利中或包干分成中开支，如个别确有困难的，国营企业报当地财政部门批准，集体企业报当地税务部门批准，从企业管理费中开支一部分。机关学校等行政事业单位，从职工福利费中开支。不足部分可从单位包干的行政
费或事业费中开支。城市无业居民的独生子女保健费，由计划生育事业费开支。
农民独生子女保健费，可从乡（镇）、村企业定项限额统筹款、公益金或征收的超生费中解决；有困难的，可由计划生育事业费开支。
3、国家干部、职工，在产假期间领取《独生子女证》的，可增加产假三十天，工资照发，不影响评全勤奖和年终综合奖。夫妇不在一地的除享受探亲假外，再给男方三十天照顾假，按探亲假待遇。
4、独生子女可凭《独生子女证》优先入托，优先医疗。有条件的单位，乡（镇）、村可减免医疗、入托费用。
5、符合招工（招干）、招生条件的独生子女，在同等条件下应优先录取。
6、安排住房应照顾独生子女的家庭。
7、农村在调整土地时对独生子女家庭按两个孩子（山区八县农村少数民族农民按三个孩子）分配责任田、自留地和宅基地。
第九条 凡实行晚婚者除国家规定的婚假外，增加婚假十二天；实行晚育者，除国家规定的产假外，增加产假十四天。晚婚、晚育假期内工资照发，不影响评全勤奖和年终综合奖。
第十条 对认真实行晚婚、晚育、计划生育的先进个人和集体，以及在计划生育工作中做出优异成绩的干部、医务工作者、宣传员、积极分子等，应给予表彰和奖励。
第十一条 国家干部、职工实行计划生育手术后凭医疗单位证明，按规定给予假期，休假期间工资照发，不影响评全勤奖和年终综合奖。
第十二条 凡做绝育手术的，凭医院证明，可领取不少于五十元的营养补助费。做绝育手术后又怀孕的，实行人工流产手术后，凭医院证明，由所在单位发给不少于二十元的营养补助费（经费来源同独生子女保健费）。

第四章 处 罚
第十三条 对超计划生育的干部、职工，每超生一个孩子（包括送他人收养的），从孩子出生到十四周岁，每月征收夫妇双方工资各百分之十，由夫妇所在单位从本人工资中扣除，做为超计划生育费。
第十四条 除第五条第二款的情形外，再婚夫妇一方原生有两个孩子（山区八县少数民族农民一方有三个孩子），另一方为初婚或未生育过的，如又生一个孩子，只对原生有孩子的一方按超计划生育处罚。
第十五条 按规定允许生两个孩子或三个孩子而生育间隔不满四年的，为计划外生育。对计划外怀孕者由所在单位说服动员，采取补救措施。拒不接受，坚持计划外生育的国家干部、职工从孩子出生到间隔期满，每月征收夫妇双方工资各百分之十做为计划外生育费，同时不得评全勤奖
和年终综合奖。对计划外生育的农民和城镇居民要给予适当的经济处罚。
第十六条 领取《独生子女证》后又生了第二个孩子的，要收回《独生子女证》，追回领取的独生子女保健费。对只允许生一个孩子的，还要按照超计划生育处罚。
第十七条 征收的超计划生育费、计划外生育费、追回的独生子女保健费等，必须用于计划生育开支，严禁贪污、挪用。违者，由有关单位严肃处理，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十八条 超计划生育的干部、职工不享受生育的医疗、福利、生育补助等待遇，超生孩子的保托费全部自理。因超计划生育造成生活困难的，不得享受困难补助。夫妇双方在超生孩子出生后五年内不评奖（超产奖、节约奖、发明奖除外），不评先进，不提职，不提干。各级领导干部
超生的要从严处理。
第十九条 农民超计划生育的子女，在调整土地时，不划给责任田、自留地。
对超计划生育户，还可一次性或分期征收超计划生育费，或给予其他行政处罚。
第二十条 对违犯计划生育规定，经过多次教育不改的干部、职工，除实行经济制裁外，还要给予适当的纪律处分。
第二十一条 对不认真贯彻执行本规定的单位要追究主要领导人的责任，根据情节轻重给予批评教育、经济制裁直至纪律处分。计划生育工作后进单位当年不能评为先进单位或文明单位。
第二十二条 严禁在计划生育工作上徇私舞弊，搞不正之风。对破坏计划生育工作，打击陷害计划生育工作人员以及溺弃女婴和对生女孩的妇女歧视虐待、侵犯人身权利的行为，要严肃处理。触及刑律的要依法惩处。

第五章 节育技术措施
第二十三条 计划生育以避孕为主，因人制宜，采取综合节育措施。提倡在自愿原则下，生了两个或两个以上孩子的夫妇一方做结扎。
第二十四条 各级卫生部门要切实做好节育技术的指导，加强对医务人员的培训，提高手术质量，防止手术事故发生。

第二十五条 经县以上卫生部门鉴定，确因施行节育手术造成并发症或后遗症的，应积极给予治疗，治疗期间工资照发，造成生活困难的应给予补助。补助费来源同于独生子女保健费。

第六章 加强领导
第二十六条 各级政府要把计划生育工作放在重要的地位，坚持不懈地抓下去，严格控制人口增长，不断完善生育政策。要把人口计划纳入社会经济发展计划，真正做到“两种生产”一起抓。布置、检查、总结工作时，要同时布置、检查、总结计划生育工作。
卫生、民政、计划、财政、医药、公安、工商等部门和各人民团体，要把计划生育工作作为自己的重要任务之一，提供必要的人力、物资和技术条件，配合计划生育部门共同完成计划规定的人口控制指标。
第二十七条 要加强和健全各级计划生育管理机构，建立健全县（区）、乡（镇）、村各级计划生育工作网。地、市、县（区）要建立计划生育宣传服务站。各级机关、团体、学校、工矿企业事业单位要配备专职或兼职计划生育工作人员，在当地计划生育部门的指导下认真抓好本单位
的计划生育工作。各市、县根据当地条件适当提高基层计划生育干部的物质待遇。外来个体工商业户的计划生育工作由自治区计划生育部门和公安、工商等部门共同制定办法，加强管理。
第二十八条 要加强计划生育的宣传教育工作。各级人民政府有关部门、各企事业单位和各人民团体要大力宣传计划生育的方针政策，深入细致地做好计划生育的思想教育工作，普及避孕节育、生理卫生、优生优育优教知识和人口理论基本知识，启发教育群众自觉实行计划生育。

第七章 附 则
第二十九条 本暂行规定由各级人民政府组织实施。
第三十条 符合本规定，过去按超生受罚的，经审批后，从本暂行规定执行之日起停止一切处罚，已征收的超计划生育费不退。凡已领取《独生子女证》又符合上述条件，本人要求生育的，从批准之日起，停止享受一切独生子女待遇，已领取的奖励和独生子女保健费不退。
第三十一条 中国人民解放军驻宁部队及其家属的计划生育，按部队的规定执行。武警部队按武警总队的规定执行。
第三十二条 驻我区的中央所属单位的计划生育工作按本暂行规定执行。
第三十三条 夫妇一方在我区，一方在外省区的，在我区的一方按本暂行规定执行。
第三十四条 本暂行规定自公布之日起施行。过去自治区颁发的有关计划生育规定，凡与本暂行规定有抵触的，以本暂行规定为准。
本暂行规定具体应用中的问题由自治区计划生育委员会负责解释。
各地、市、县可根据本暂行规定，结合当地实际情况制定实施办法，并报自治区人民政府备案。



1986年8月28日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　2　号



　　《沈阳市城市轨道交通建设管理办法》业经2007年12月20日市人民政府第14次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年6月1日起施行。


市　长　李英杰

二○○八年五月十九日 　


沈阳市城市轨道交通建设管理办法

第一章　总　　则


　　第一条　为了加强我市城市轨道交通建设管理，确保城市轨道交通建设顺利进行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称城市轨道交通建设工程，是指经国家批准，在本市城市轨道交通规划中的地铁等城市轨道公共客运系统。
　　第三条　本办法所称城市轨道交通规划，是指轨道交通线网规划、线路规划、用地规划和建设规划。
　　第四条　本办法适用于本市行政区域内城市轨道交通（以下称轨道交通）的规划、投资、建设及相关管理活动，但城际轻轨交通除外。
　　第五条　轨道交通是服务于社会的重大公益性城市基础设施。轨道交通建设应当纳入本市国民经济与社会发展长远规划和城市总体规划，按照国家基本建设程序分期组织实施。
　　第六条　轨道交通建设实行统一规划、合理布局、多元投资、分期建设、优先发展的原则。
　　第七条　轨道交通建设由市政府组织实施。市城乡建设委员会是城市轨道交通建设的行政主管部门，负责地铁工程建设中的重大　　事项的监督与管理；市地铁建设指挥部（以下称轨道交通建设部门）具体负责轨道交通建设的实施工作。
　　各区、县（市）人民政府和有关部门应当按照各自的职能分工，做好轨道交通建设管理工作。
　　任何单位和个人均有义务支持、配合轨道交通建设和管理工作。

第二章　规划管理


　　第八条　轨道交通规划，由市规划部门和轨道交通建设行政主管部门根据城市总体规划和城市综合交通规划组织编制，经市政府批准后实施。其用地规划，由市规划部门负责组织实施；线网规划、线路规划和建设规划，由市轨道交通建设部门负责组织实施。
　　第九条　轨道交通建设设置安全保护区，由市规划部门负责控制，控制范围如下：
　　（一）已建工程地下车站和隧道结构边线两侧各30米内，未建工程地下车站和隧道结构边线两侧各50米内；
　　（二）地面车站和高架车站以及线路轨道外边线各30米内；
　　（三）运营控制中心、车辆段、地面站房和变电站等建（构）筑物用地界线内；
　　（四）独立设置的出入口、通风亭外边线外侧各10米范围内。
　　第十条　在安全保护区内，建设非轨道交通工程应当经市规划部门批准，批准前应当征得轨道交通建设行政主管部门和建设部门同意。
　　在安全保护区内，实施经批准的非轨道交通建设项目，轨道交通建设行政主管部门和建设部门应当参与监督。

第三章　工程管理


　　第十一条　轨道交通建设实行项目法人制度、招标投标制度、监理制度和合同制度。
　　第十二条　轨道交通建设部门负责组织制定轨道交通建设计划草案，经轨道交通建设行政主管部门和发改委、财政部门初审后，报市政府批准。
　　第十三条　轨道交通建设部门组织工程设计，编制可行性研究报告等，必须按照国家基本建设管理程序、《地铁设计规范》等相关规定进行，并应当征求有关方面的意见，进行充分论证。
　　第十四条　轨道交通建设所需用地，由土地行政主管部门无偿划拨。其中属于原市政用地的，由土地行政主管部门进行土地处置后，为轨道交通建设部门办理其土地登记；涉及需征收其他权属单位土地的，轨道交通建设部门在与原用地单位达成协议、并经土地行政主管部门批准后，持土地处置文件申请用地登记。
　　经批准的轨道交通建设用地规划，不得随意变更；确需变更的，应当按照法定程序重新报批。
　　第十五条　轨道交通建设涉及通信、供电、供水、排水、供暖、燃气和公路、交通、地下工程，以及气象、水利、环保、地质、地震等工程的，有关部门和管线权属单位应当向轨道交通建设部门无偿提供上述需迁改的设施资料和相关情况。
　　第十六条　轨道交通建设需拆迁各类建筑物、构筑物的，应当按照有关法律、法规的规定办理，沿线各区、县政府和相关部门应当予以配合。
　　第十七条　轨道交通建设需拆迁各类管线的，轨道交通建设部门应当会同管线权属单位编制管线迁改方案，并组织相关单位具体实施。
　　轨道交通建设迁改的各类管线及其他市政设施，其迁改费用按照市政工程收费标准收取，由轨道交通建设部门承担；非因轨道交通建设需要而在新建管线或市政设施时提高标准或增容的，增加部分或超出标准部分的费用由管线和设施的权属单位承担。
　　第十八条　轨道交通建设部门组织工程招标投标，应当依据国家有关法律法规择优选定承建单位，市有关监督部门应当对其工程招标投标活动依法进行监督。
　　第十九条　轨道交通建设部门组织工程设计、工程施工及设备采购、安装，应当按照安全管理和质量管理的有关法律、法规的规定进行，确保工程质量和工程建设安全，并接受市安全生产监督管理部门和质量管理等部门的监督检查。
　　第二十条　轨道交通建设部门组织施工建设，必须严格执行国家、行业技术标准；国家、行业技术标准尚未明确的，由轨道交通建设部门组织制定本市轨道交通工程建设的企业技术标准，报市质量技术监督等部门备案后执行。
　　第二十一条　轨道交通建设部门制定交通疏解方案和文明施工方案，应当会同规划、交通管理等部门共同科学合理地制定，并组织实施。
　　第二十二条　轨道交通建设使用地下空间，应当按国家有关规定进行建设和管理，并采取必要措施防止和减少对地上周围已有建筑物、构筑物的损失和影响，保证其安全。
　　第二十三条　轨道交通建设工程竣工后，市各有关部门应当按照国家相关规定组织验收。

第四章　资金管理


　　第二十四条　轨道交通建设资金，实行多元化投资，多渠道筹措，鼓励国内外企业和其他组织投资轨道交通工程建设，投资者的权益受法律保护。
　　轨道交通建设资本金为工程投资总额的50%，其余资金采用银行贷款等方式解决。
　　第二十五条　轨道交通建设部门编制年度资金计划，应当根据其工程建设计划、施工方案、施工进度等情况进行，经市政府批准后，列入市年度财政预算。
　　第二十六条　轨道交通建设资金，由市政府投资的，设立轨道交通建设发展专项资金并纳入专户管理和核算，实行专款专用，并根据工程进度分期拨付；通过银行贷款等其他渠道筹集的，由轨道交通建设部门按照有关规定直接管理和使用。
　　第二十七条　轨道交通建设项目审批，属行政事业性收费的，经财政部门审核后，报市政府批准予以减免。
　　第二十八条　轨道交通建设附属工程，属市政工程建设性质的，应当列入市城市建设计划，并按工程实际需要安排资金。
　　第二十九条　轨道交通建设与房地产开发等项目配套需要增加轨道交通建设资金的，由项目开发单位承担。
　　第三十条　轨道交通建设计划的实施和资金的使用，应当依法进行，并接受市有关部门的依法监督。

第五章　法律责任


　　第三十一条　违反本办法第九条规定，未经批准，擅自在轨道交通建设规划保护内进行工程建设的，由市行政执法部门依据城市建设规划管理的有关规定予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十二条　违反本办法第十五条规定，有关部门未按时提供有效资料造成损失的，由其权属单位自行承担其损失后果。
　　第三十三条　对阻碍、围攻、谩骂、殴打执行建设任务的轨道交通建设人员，或寻衅滋事妨碍轨道交通建设以及盗窃哄抢轨道交通建设器材的，由公安机关依法进行处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章　附　　则


　　第三十四条　本办法自2008年6月1日起施行。