山西省大同市人大常委会


大同市体育市场管理办法
大同市人民代表大会常务委员会


（1999年8月20日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


第一条 为加强体育市场管理，维护体育市场经营者和消费者的合法权益，促进体育事业的繁荣发展，增进人民群众的身心健康，根据《中华人民共和国体育法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称体育市场是指以体育活动为内容，从事体育经营的专门市场。体育市场的管理范围包括：
（一）营业性体育活动场所；
（二）营业性体育竞赛、表演活动；
（三）营业性体育培训；
（四）营业性体育技术信息、中介服务；
（五）营业性体育健身、康复、娱乐活动；
（六）使用体育组织名义、体育专用标志等体育无形资产进行的经营活动；
（七）体育集资、赞助、广告、转播等；
（八）其他体育经营活动。
第三条 体育市场应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持经济效益和社会效益的统一。
第四条 在本市行政区域内从事体育经营活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第五条 各级人民政府应当努力培育和促进本行政区域内体育市场的发展，加强对体育市场管理工作的领导。
各级人民政府应当鼓励和支持公民、法人和其他组织从事健康有益的体育经营活动；鼓励和支持从事体育经营活动的单位和个人为落实全民健身计划和培育优秀体育人才服务。
第六条 市、县（区）体育行政部门是体育市场的主管部门，履行下列职责：
（一）宣传和执行有关体育市场管理的法律、法规；
（二）建立和健全体育市场管理制度；
（三）统一规划营业性体育项目的布局；
（四）培训体育经营管理人员和从业人员；
（五）监督、检查体育经营活动，依法查处违法行为。
市体育行政部门负责全市体育市场的管理和监督，制定有关体育经营项目的从业条件和标准，承办体育经营有关证件的审批、发放。
县（区）体育行政部门按照分级管理的原则，负责本行政区域内体育市场的管理，承办体育经营项目的初审。
工商、公安、卫生、税务、物价、规划、土地、环保、技术监督等部门应当依照各自职责，协同体育行政部门做好体育市场的管理工作。
第七条 从事体育经营活动，应当具备以下条件：
（一）有必要的资金和相应的设备；
（二）有符合治安、消防、卫生和环保条件的场所；
（三）体育场地、器材符合国家规定的标准；
（四）有与经营项目和规模相适应，并具备相应资格的经营管理人员和从业人员；
（五）经营内容合法、健康；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第八条 从事体育经营活动的单位和个人，应当向县（区）体育行政部门提出书面申请，并提交下列资料：
（一）体育经营方案；
（二）经营场所场地使用证明；
（三）经营设施、设备、器材情况说明；
（四）有关合同或协议书副本；
（五）经营活动负责人和专业从业人员有关证明材料；
（六）法律、法规规定的其他资料。
第九条 县（区）体育行政部门在收到书面申请后，进行初审，加注意见，报市体育行政部门批准。
市体育行政部门在收到书面申请之日起十五日内作出是否批准的答复。予以批准的，核发《体育经营许可证》；不予批准的，应当书面说明理由。
体育经营者持《体育经营许可证》，按规定办理相关手续后，方可营业。
第十条 未领取《体育经营许可证》，任何单位和个人不得从事体育经营活动。
《体育经营许可证》实行年度审验制度。
《体育经营许可证》不得涂改、买卖和转让。
第十一条 举办临时性体育经营活动，应当在活动开始十五日前向市体育行政部门上报活动实施方案及有关文件资料。市体育行政部门审核批准后，核发一次性体育经营许可证。
第十二条 举办大型体育经营活动，应当在活动开始十五日前向市体育行政部门上报活动实施方案。
体育经营活动需要占用道路和公共场所的，应当报当地公安等有关部门批准。
第十三条 从事体育经营活动的单位和个人应当依照核准的范围和内容经营，不得擅自变更。确需变更的，应当报原审批部门批准，办理变更手续。
从事体育经营活动的单位和个人停止营业的，应当在停止营业后三十日内向市体育行政部门申报，并交回《体育经营许可证》。
第十四条 从事体育经营活动的技术培训、咨询、指导、辅导、应急救护等工作的专业人员，应当符合国家规定的专业技术标准，经市体育行政部门审查合格发给资格证后，方可从业。
第十五条 体育经营实行谁经营谁负责的原则。从事体育经营活动的单位和个人，应当维护体育经营活动秩序，保证活动场所的安全、卫生和正常使用。
经营射击、攀岩、登山、热气球、跳伞、游泳、武术、自行车等危险性较大的体育项目的，应当设有相应的安全措施，确保人身安全。
第十六条 从事体育经营活动的单位和个人，应当确保体育竞赛、表演、技术培训等活动的质量，不得有欺诈行为。
第十七条 从事体育经营活动的单位和个人，不得利用体育经营活动从事渲染暴力、淫秽、赌博、迷信、帮会和其他违法或危害人民群众身心健康的活动。
第十八条 从事体育经营活动的单位和个人，不得聘用未取得资格证的人员从事体育项目的教练、培训、指导、辅导、应急救护等工作。
第十九条 各类营业性体育活动场所，不得接纳未按规定取得举办资格的单位和个人进行营业性体育竞赛、表演、培训等活动。
第二十条 体育行政部门执法人员执行公务时，应当出示行政执法证件，文明礼貌，依法办事。
任何单位和个人不得拒绝和阻碍执法人员依法执行公务。
第二十一条 体育经营活动的经营者和消费者的合法权益受法律保护，对侵犯其合法权益的行为，公民、法人和其他组织有检举、揭发、控告和申诉的权利。
第二十二条 对认真贯彻执行本办法的单位和个人以及举报体育经营活动中违法行为的有功人员，市、县（区）人民政府及其体育行政部门应当给予表彰或奖励。
第二十三条 违反本办法第九条第三款、第十条、第十六条规定的，由体育行政部门给予警告，责令限期改正，没收全部违法所得，可并处一千元以上一万元以下罚款，情节严重的吊销其《体育经营许可证》。
第二十四条 违反本办法第十一条、第十二条第一款规定的，由体育行政部门给予警告，没收全部违法所得，可并处五百元以上五千元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十三条、第十四条、第十五条、第十八条、第十九条规定的，由体育行政部门给予警告，责令限期改正，没收全部违法所得，可并处三百元以上三千元以下罚款。
第二十六条 体育行政部门及其执法人员违反本办法规定或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门或所在单位给予行政处分。
第二十七条 从事体育经营活动，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，依照该条例规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，又不提起行政诉讼，也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。


（1999年9月26日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了大同市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《大同市体育市场管理办法》，决定予以批准。



1999年9月26日
江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市商品房销售管理办法》的通知

通政发〔2003〕90号




各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《南通市商品房销售管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○三年十月二十四日


南通市商品房销售管理办法


　　第一章 总 则

　　第一条　为了规范商品房销售行为，保障商品房交易当事人的合法权益，根据《江苏省城市房地产交易管理条例》、建设部《商品房销售管理办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市商品房销售及销售管理适用本办法。

　　第三条 商品房销售应当遵循自愿、公平、诚实信用原则。

　　第四条　商品房销售包括商品房现售和商品房预售。

　　商品房现售，是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售给买受人，并由买受人支付房价款的行为。

　　商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。

　　第五条　房地产开发企业可以自行销售商品房，也可以委托具有相应资质的房地产中介服务机构销售商品房。

　　第六条　南通市房产管理局、县（市）人民政府房产行政主管部门（以下统称房管部门）负责本行政区域内商品房的销售管理工作。


　　第二章 销售条件

　　第七条 预售商品房应当符合下列条件：

　　（一）房地产开发企业具有法人营业执照和房地产开发企业资质证书；

　　（二）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

　　（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

　　（四）已完成基础工程并施工至主体结构二层以上，施工进度和竣工验收日期已确定。

　　房地产开发企业应当在预售商品房前向房管部门办理预售登记，申领《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得预售商品房。

　　第八条 房地产开发企业应当按照商品房预售许可证明载明的商品房座落、位置、幢号、用途、建筑面积等进行预售，预售总面积不得超出建设规划许可证确定的建设规模。

　　第九条 现售商品房应当符合下列条件：

　　（一）房地产开发企业具有法人营业执照和房地产开发企业资质证书；

　　（二）已交付全部土地使用权出让金，取得国有土地使用权证书；

　　（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

　　（四）已通过竣工验收；

　　（五）具有有资质的房产测绘机构出具的房屋建筑面积测绘成果报告；

　　（六）拆迁安置方案已经落实；

　　（七）供水、供电、燃气、通讯等配套基础设施和公共设施具备交付使用条件；

　　（八）物业管理方案已经落实。

　　房地产开发企业应当在现售商品房前将符合商品房现售条件的有关证明文件报房管部门备案。

　　第十条 房地产开发企业应当将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中，并定期送建设部门备案。

　　第十一条 房地产开发企业销售商品房时，应当在售楼场所醒目位置悬挂工商营业执照、资质证书、商品房预售许可证明或验收报告等材料的原件或复印件。

　　第十二条　房地产开发企业销售设有抵押权的商品房时，应当征得抵押权人书面同意，并书面告知买受人。
房地产开发企业不得对已经销售的商品房设定抵押。

　　第十三条 房管部门应当通过媒体向社会公布商品房的预售许可、现售备案、抵押登记等信息，并免费提供查询服务。

　　第十四条　房地产开发企业不得在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人。

　　第十五条　建筑设计为独立成套的房屋不得分割销售。配套使用的房屋附属设施、附属设备、共用部位不得单独分割销售。

　　第三章 广告与合同

　　第十六条 房地产开发企业、房地产中介服务机构发布商品房销售宣传广告，应当执行《中华人民共和国广告法》、《房地产广告发布暂行规定》等有关规定，广告内容必须真实、合法、科学、准确，不得含有误导、欺诈和不符合商品房实际情况的内容。

　　第十七条 房地产开发企业、房地产中介服务机构发布的商品房销售广告和宣传资料所明示的事项，买受人有权要求在商品房买卖合同中载明。商品房销售广告的内容符合要约规定的，视为要约。

　　商品房销售广告中应载明房地产开发企业名称、商品房预售许可证的批准文号和有效期限，以房地产中介服务机构名义发布销售广告，还应载明中介服务机构的名称及资质等级。

　　第十八条　商品房销售时，房地产开发企业和买受人应当订立书面商品房买卖合同。　

　　商品房买卖合同统一使用国家建设部、工商行政管理局制订的《商品房买卖合同示范文本》，房地产开发企业不得强迫买受人签订自制格式合同。

　　商品房买卖当事人经协商一致，可对商品房买卖合同示范文本的内容进行变更、补充或删节。

　　第十九条　商品房销售时，房地产开发企业选聘了物业管理企业的，买受人应当在订立商品房买卖合同时与该物业管理企业订立有关物业管理的协议，明确物业管理收费标准、服务内容、业主应当遵守的事项等内容。

　　第二十条　房地产开发企业应当在订立商品房买卖合同之前向买受人明示《江苏省城市房地产交易管理条例》、《商品房销售管理办法》和《商品房买卖合同示范文本》；预售商品房的，还必须明示《城市商品房预售管理办法》。

　　第二十一条 房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，持预售合同向核发商品房预售许可证明的房管、土地部门登记备案。

　　未经登记备案的商品房预售合同，不得对抗第三人，由此造成的损失，由出卖人承担。

　　第二十二条　商品房预购人转让商品房买卖合同时，应经出卖人同意，不得以谋利为目的炒卖合同。

　　第二十三条　商品房销售价格根据不同的情况分别实行市场调节、政府指导和政府定价。具体管理办法另行制定。

　　商品房销售价外收费应经有权部门批准，严禁擅自增设收费项目。

　　第二十四条　商品房销售可以按套（单元）计价，也可以按套内建筑面积或者建筑面积计价。

　　商品房建筑面积由套内建筑面积和应分摊的共有建筑面积组成，套内建筑面积部分为独立产权，分摊的共有建筑面积部分为共有产权，买受人按照法律、法规的规定对其享有权利，承担责任。

　　按套（单元）计价或者按套内建筑面积计价的，商品房买卖合同中应当注明建筑面积和分摊的共有建筑面积。但合同中注明的建筑面积不作为商品房买卖计价的依据。

　　第二十五条　按套（单元）计价的现售房屋，当事人对现售房屋实地勘察后可以在合同中直接约定总价款。

　　按套（单元）计价的预售房屋，房地产开发企业应当在合同中附所售房屋的平面图并载明房屋装饰设备设施标准。平面图应当标明详细尺寸，并约定误差范围。房屋交付时，套型及装饰设备设施与设计图纸一致，相关尺寸也在约定的误差范围内，维持总价款不变；套型与设计图纸不一致或者相关尺寸超出约定的误差范围，合同中未约定处理方式的，买受人可以退房或者与房地产开发企业重新约定总价款。买受人退房的，由房地产开发企业承担违约责任。

　　第二十六条　商品房预售，实际交付面积与预售合同约定面积不一致时的处理方式，由当事人双方在预售合同中载明。当事人双方未在预售合同中载明的，应当适用下列规定：

　　（一）实际交付面积大于或者小于预售合同约定面积超过3%的，预购人有权退房；预购人退房的，预售人应当在预购人提出退房之日起30日内将预购人已付房价款退还给预购人，同时按银行同期活期存款利率支付已付房价款的利息；

　　（二）实际交付面积大于预售合同约定面积，大于部分不超过1%的，由预购人按照合同约定的价格补交房价款；大于部分超过1%的，产权归预购人所有，预购人并可以不支付该部分的房价款；

　　（三）实际交付面积小于预售合同约定面积，小于部分不超过3%的，预售人应当退还预购人多付的房价款，并按银行同期活期存款利率向预购人支付该部分房价款的利息；小于部分超过3%的，预售人应当向预购人双倍返还超过3%部分的房价款。

　　当事人双方虽在预售合同中约定以实际交付面积为准，但实际交付面积大于或者小于预售合同约定面积超过3%的，预购人有权退房。预购人退房的，适用前款第（一）项规定。预购人不退房的，大于或者小于部分不超过3%的，按照预售合同约定的价格多退少补；大于部分超过3%的，产权归预购人所有，并可以不支付该部分的房价款，小于部分超过3%的，预售人应当向预购人双倍返还该部分的房价款。

　　实际交付面积是指经房产行政主管部门审核确认后依法登记的房屋建筑面积。

　　第二十七条　不符合商品房销售条件的，房地产开发企业不得销售商品房，不得以预约、认购、定购等方式变相预售商品房，不得向买受人收取任何预订款性质费用。

　　符合商品房销售条件的，房地产开发企业在订立商品房买卖合同之前向买受人收取预订款性质费用的，订立商品房买卖合同时，所收费用应当抵作房价款；当事人未能订立商品房买卖合同的，房地产开发企业应当向买受人返还所收费用；当事人之间另有约定的，从其约定。

　　第二十八条　房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计。

　　经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致商品房的结构型式、户型、空间尺寸、朝向变化，以及出现合同当事人约定的其他影响商品房质量或者使用功能情形的，房地产开发企业应当在变更确立之日起10日内，书面通知买受人。

　　买受人有权在通知到达之日起15日内做出是否退房的书面答复。买受人在通知到达之日起15日内未作书面答复的，视同接受规划、设计变更以及由此引起的房价款的变更。房地产开发企业未在规定时限内通知买受人的，买受人有权退房；买受人退房的，由房地产开发企业承担违约责任。

　　未经规划行政管理部门批准，变更设计导致商品房的结构型式、户型、空间尺寸、朝向变化，损害买受人的权益的，买受人有权解除合同，并由出卖人承担相应的赔偿责任。

　　第二十九条 房地产开发企业应当在商业银行开设商品房预售款专用帐户，由银行代为收取预售款。商品房预售款应当专项用于工程建设。

　　一个预售项目只能开设一个商品房预售款专用帐户；多个预售项目应当分别设立商品房预售款专用帐户。

　　第四章 销售代理

　　第三十条　房地产开发企业委托中介服务机构销售商品房的，受托机构应当是依法设立取得工商营业执照、并具备相应资质的房地产中介服务机构。

　　房地产开发企业委托中介机构代理销售商品房的，应当向中介机构出具委托书，并与受托房地产中介服务机构订立书面委托合同，委托合同应当载明委托期限、委托权限以及委托人和被委托人的权利、义务。

　　第三十一条　受托房地产中介服务机构销售商品房时，应当向买受人出示商品房的有关证明文件和商品房销售委托书。
受托房地产中介服务机构不得代理销售不符合销售条件、权属不清、质量不合格的商品房，不得超越代理期限和代理权限进行商品房销售。

　　第三十二条　受托房地产中介服务机构销售商品房时，应当如实向买受人介绍所代理销售商品房的有关情况，不得夸大介绍或进行虚假宣传。

　　第三十三条　受托房地产中介服务机构销售商品房时，应当以房地产开发企业的名义与买受人订立合同。不得超越经营范围以自己名义分别与房地产开发企业和买受人订立商品房买卖合同，从中谋取市场差价利益。

　　第三十四条　受托房地产中介服务机构在代理销售商品房时应当执行国家、省、市的中介代理收费标准，不得收取佣金以外的其他费用。

　　第三十五条 商品房销售人员应当经过专业培训取得资格证书后，方可从事商品房销售业务。

　　第五章 交 付

　　第三十六条　房地产开发企业应当按照合同约定，将符合交付使用条件的商品房按期交付给买受人。未能按期交付的，房地产开发企业应当承担违约责任。

　　因不可抗力或者当事人在合同中约定的其他原因，需延期交付的，房地产开发企业应当及时告知买受人。

　　第三十七条　房地产开发企业销售商品房时设置样板房的，应当说明实际交付的商品房质量、设备及装修与样板房是否一致，未作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。

　　第三十八条　销售商品住宅时，房地产开发企业应当根据《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》，向买受人提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》。

　　第三十九条　房地产开发企业应当对所售商品房承担质量保修责任。当事人应当在合同中就保修范围、保修期限、保修责任等内容做出约定。保修期从交付之日起计算。

　　商品住宅的保修期限不得低于建设工程承包单位向建设单位出具的质量保修书约定保修期的存续期；存续期少于《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》中确定的最低保修期限的，保修期不得低于《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》中确定的最低保修期限。

　　非住宅商品房的保修期限不得低于建设工程承包单位向建设单位出具的质量保修书约定保修期的存续期。

　　在保修期限内发生的属于保修范围的质量问题，房地产开发企业应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

　　保修期内，因房地产开发企业对商品房进行维修，致使房屋原使用功能受到影响，给买受人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　因不可抗力或者使用不当造成的损坏，房地产开发企业不承担责任。

　　第四十条　房地产开发企业应当在商品房交付使用前按项目委托具有房产测绘资格的单位实施测绘，测绘成果报房产行政主管部门审核后用于房屋权属登记。

　　房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起60日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房产行政主管部门。

　　商品房买受人应当自商品房交付使用之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，房地产开发企业应当协助商品房买受人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。因预售人的原因，致使预购人无法办理房地产权属登记超过1年，双方有约定的按约定处理；未约定的，预购人可以退房，并要求预售人承担赔偿责任。

　　第四十一条　商品房交付使用后，买受人认为主体结构质量不合格的，可以依照有关规定委托工程质量检测机构重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，买受人有权退房；给买受人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。

　　第六章 罚则及附则

　　第四十二条　对违反本办法规定的行为，依照国务院《城市房地产开发经营条例》、《江苏省城市房地产交易管理条例》和建设部《商品房销售管理办法》、《商品房预售管理办法》等规定予以处罚。

　　第四十三条　本办法自2003年12月1日起施行，1994年市政府颁布的《南通市商品房销售管理暂行办法》（通政发〔1994〕64号）同时废止。