北京市人民政府办公厅


京政办发[1995]49号



北京市人民政府办公厅关于印发《北京市外地来京人员目标管理责任制规定》的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为实施《北京市外地来京务工经商人员管理条例》，经市人民政府同意，现将《北京市外地来京人员目标管理责任制规定》印发给你们，请认真执行。


一九九五年六月十四日



北京市外地来京人员目标管理责任制规定

为加强对外地来京人员的管理，维护首都社会秩序，根据《北京市外地来京务工经商人员管理条例》(以下简称《条例》)，制定本规定。
一、本市对外地来京人员的管理工作，由各级人民政府统一领导和协调，公安、工商行政管理、劳动、房屋土地管理、计划生育等部门分工负责，相互配合，综合治理，实行目标管理责任制。
二、市人民政府对外地来京人员的管理责任：
(一)负责外地来京人员管理工作的统筹规划、政策研究、综合协调和监督检查；
(二)按照《北京城市总体规划》的要求，并根据首都城市建设、经济社会发展的需要以及城市的承受能力和劳动力需求状况，提出外地来京人员总量的控制要求，并下达到各区、县人民政府和有关行政管理部门，按期进行考核。
三、区、县人民政府对外地来京人员的管理责任：
(一)根据本地区管理工作的实际需要，切实加强领导，协调本地区外地来京人员管理工作中的问题；
(二)根据市人民政府下达的本地区外地来京人员总量控制的要求，采取措施，严格落实；
(三)根据本地区经济社会发展情况，确定各街道、乡镇外地来京人员数量与当地常住人口数量的比例；
(四)合理调整外地来京人员的分布和结构，防止和纠正外地来京人员高度集中。
四、乡镇人民政府和街道办事处对外地来京人员的管理责任；
(一)根据本地区管理工作的实际需要，成立外地来京人员专门管理机构；
(二)采取措施，使暂住本地区外地来京人员的总数，不超过区、县人民政府确定的外地来京人员与本地区常住人口的比例；
(三)对外地来京人员以及有关的单位和个人，进行日常管理和监督检查；
（四）依照市人民政府的规定，向外地来京务工经商人员征收管理服务费。
五、本市各级人民政府有关行政管理部门对外地来京人员的管理责任：
(一)公安机关的职责：
1．加强外地来京人员的户籍管理，严格实行《暂住证》制度；建立户籍协管员队伍，开展经常性的户口查验工作；及时查处违反户籍管理的行为，清理无《暂住证》的人员。
2．加强对向外地来京人员出租房屋的治安管理，开展经常性的监督检查，及时查处违反出租房屋治安管理的行为。
3．严厉打击外地来京人员的各种违法犯罪活动。
(二)劳动机关的职责：
1、加强对外地来京务工人员的管理，严格实行《外来人员就业证》制度，开展经常性的监督检查，及时查处违反《条例》使用外地来京人员的单位和个人，清理无《外来人员就业证》的外地来京务工人员。
2．对用工需求量大的行业和工种，逐步建立劳动力基地，实行外地来京务工人员基地化管理。
3．确定本市使用外地来京务工人员的行业、工种和用工要求。
(三)工商行政管理机关的职责：
加强对外地来京经商人员的管理，开展经常性的监督检查，及时清理无营业执照从事经营活动或者从事违法经营活动的外地来京经商人员。
(四)房屋土地管理机关的职责：
加强对向外地来京人员出租房屋的管理。
(五)计划生育主管机关的职责：
加强对外地来京人员的计划生育管理。
(六)建筑行业行政主管机关的职责：
在宏观管理的指导下，继续按《北京市人民政府关于外地建筑企业来京施工管理暂行规定》，加强对外地建筑企业来京施工的管理。
六、市、区、县人民政府应当与所属各有关部门以及下级人民政府或者街道办事处，于每年一月份签订外地来京人员目标管理责任书。
七、各级人民政府及其行政管理部门和专门管理机构应当按照目标管理责任书的规定，采取措施，切实落实应当每半年向签订责任书的人民政府汇报责任书的落实情况。
八、市人民政府负责对其所属有关行政管理部门和区县人民政府的外地来京人员目标管理责任制落实情况进行考核。
区、县人民政府负责对所属有关部门和乡镇人民政府、街道办事处外地来京人员目标管理责任制落实情况进行考核。
九、对经考核落实外地来京人员目标管理责任制成绩突出的有关行政管理部门，由本级人民政府给予表彰奖励；对经考核落实外地来京人员目标管理责任制成绩突出的区、县、乡镇人民政府和街道办事处，由上级人民政府给予表彰奖励。
十、对经考核没有完成外地来京人员目标管理责任制的政府各部门，由本级人民政府给予通报批评，并对部门行政首长给予行政处分；对经考核没有完成外地来京人员目标管理责任制的区、县、乡镇人民政府和街道办事处，由上级人民政府给予通报批评，并对行政首长给予行政处分。
十一、本规定自1995年7月15日起施行。


交通部 国家统计局


公路、水路运输全行业统计工作规定
1992年7月21日，交通部、国家统计局

第一条 为科学、有效地组织公路、水路运输全行业统计，完善运输行业管理基础工作，加强对全国公路、水路运输经济的宏观调控，依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和有关运输管理法规，制定本规定。
第二条 根据国家关于加强运输统计工作的要求，公路、水路运输全行业统计工作应在各级政府统计部门统一协调下，由各级交通运输主管部门负责组织实施。有条件的地区可建立交通行业统计联合组织协调领导小组。
第三条 凡在中华人民共和国注册从事公路、水路营业性客、货运输或在中华人民共和国境内从事非营业性客、货运输的单位、私人（包括个体联户），不论其隶属关系、所有制形式如何，均应纳入统计范围。军事部门从事营业性运输的，也应按本规定进行统计。
第四条 实施公路、水路运输全行业统计，以全面调查和非全面调查两种方式进行。
实行全面调查的调查对象原则上为从事营业性运输的独立核算的公路、水路运输单位及个体（联户）。上述单位和个体（联户）应执行交通行业统计报表制度，定期向当地公路、水路运输行业管理机构报送统计资料。
实行非全面调查的调查对象原则上为从事营业性运输非独立核算的单位和从事非营业性运输的单位、私人、以抽样调查为主进行。上述单位和私人应按要求向公路、水路运输行业管理机构提供统计资料。
各省、自治区、直辖市行业统计主管部门对本辖区的行业统计资料审核汇总后，应上报交通部，并报送同级政府统计部门。
第五条 公路、水路运输全行业统计调查，应按国家统计局和交通部联合颁发的报表制度、抽样调查方案进行统计，以保证调查资料的规范化。
第六条 各省、自治区、直辖市开展公路、水路运输全行业统计，应由交通主管部门与政府统计部门及有关部门根据工作的需要，采取灵活多样的组织形式，加强领导组织协调工作，成立联合领导组（小组），领导和协调所辖地区的公路、水路运输全行业统计工作。其主要任务是：
（一）贯彻公路、水路运输全行业统计调查制度，制定实施工作计划；
（二）组织、协调本辖区公路、水路运输全行业统计调查工作；
（三）搜集、整理和准确及时地提供本辖区的统计调查资料；
（四）对本辖区公路、水路运输全行业统计工作计划执行情况，进行统计分析，实行统计监督；
（五）建立和开发公路、水路运输全行业统计信息系统；
（六）指导地（州、市）、县（区）、乡（镇）开展公路、水路运输全行业统计工作。
第七条 各省、自治区、直辖市公路、水路运输管理部门负责实施公路、水路运输全行业统计工作。其主要任务是：
（一）承担本辖区公路、水路运输全行业统计调查任务；
（二）执行公路、水路运输全行业统计报表制度，组织有关单位认真填报；
（三）布置公路、水路运输全行业统计抽样调查工作，培训人员，采集、审查、汇总统计数据，提供统计调查资料，进行统计分析；
（四）建立和开发公路、水路运输全行业统计抽样调查数据处理系统。
第八条 有关机构和人员，应遵守国家有关保密规定，未经政府统计部门和交通运输主管部门批准同意，不得随意对外提供统计调查资料。
第九条 各省、自治区、直辖市公路、水路运输全行业统计机构，应配备必要的计算机和通信设备。在统一规划下，逐步建立和完善适合公路、水路运输全行业统计需要的统计信息系统，以实现运输全行业统计手段的现代化。
第十条 开展和实施公路、水路运输全行业统计工作的日常费用，列入交通部门行政事业费预算，如有困难，不足部分在各级公路、水路运输管理部门征收的公路、水路运输管理费中开支。
第十一条 公路、水路运输全行业统计调查工作，应贯彻执行统计人员资格考试制度，对从事公路、水路运输全行业统计调查和计算机操作的人员，有计划地进行岗位培训，做到合格上岗，以保证统计工作质量。
第十二条 对能够准确、及时、全面提供统计资料和统计分析并作出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。
第十三条 有下列违章行为之一的，根据其情节轻重，由各级公路、水路运输管理部门会同当地政府统计部门，按国家有关规定予以处罚。
（一）拒报或屡次迟报公路、水路运输全行业统计调查表者；
（二）虚报、瞒报及伪造、篡改统计资料者；
（三）妨碍或侵犯公路、水路运输全行业统计调查人员执行本规定职权者；
（四）未经核定和批准、自行公布和泄漏统计调查资料者。
第十四条 为公路、水路交通运输服务和配套的其他经济活动的统计调查制度另行制定。
第十五条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）可依据本规定制定实施细则，报国家统计局和交通部备案。
第十六条 本规定由交通部负责解释。
第十七条 本规定自一九九二年十月一日起施行。一九八六年交通部颁发的《公路、水路运输全行业统计试行方案》同时废止。