社会法学的主要流派及思想内容

周延


摘要：西方社会在进入20世纪初后产生了社会法学。社会法学强调研究法律的社会作用、法律的实效、法律规则生效的手段、法律与其他社会控制方法的联系等。社会法学大概可以分为两个流派，即社会学和法学流派。

关键词：产生背景、主要流派、特点、基本思想、
社会法学产生于19世纪末20世纪初。在这个时期进入垄断资本主义阶段的西方国家在新的矛盾推动下,社会本位的法权要求日益高涨。尤其是经济学和社会学的发展,促使西方法学研究方法及指导思想发生变革。“实用主义和怀疑主义成了这一时期社会思潮的主流，受此影响人们认为传统的自然法学、分析法学已经不能满足日益变化的社会对法律的要求，社会需要一种新的法学理论解决现存的社会问题。”○1社会法学即是在此背景下形成的。
在这一时期社会法学的研究者们主要可以分为社会学和法学两个流派，孔德、韦伯、斯宾塞等代表社会学流派，他们的思想对后来的社会法学起了启蒙作用，但是由于他们的法学理论都是属于社会学的范畴中，因此他们的学说一般被称为“法律社会学”。对他们的思想本文不多论述。法学流派主要代表有德国的耶林、赫克， 奥地利的埃利希，法国的狄骥，美国的庞德和霍姆斯。他们是受到社会学理论影响的法学家，他们的理论属于法学范畴，因此他们的学说被称为“社会学法学”。本文主要对这一流派的思想进行论述。
“目的法学”的代表人物——德国的耶林。他主张法律的目的是在个人目的和社会目的之间形成一种平衡，是个人的存在既为自身也为社会。他的著名论题是“为权利而斗争是权利人对自己的义务，主张权利是对社会的义务。”○2个人通过斗争来维护自己的权利实际上是通过主张自己的权利来维护法律，并通过维护法律来维护社会所不可缺少的秩序。
“利益法学”的主要代表人物——德国的赫克。该学派发挥耶林关于法律是保护“社会利益”或“共同利益”、反对威胁“社会利益”的个人利益。不过他又把耶林的理论同强调法官的自由意志密切结合起来。赫克认为，现代的法官永远不应成为适用法律的机器,创造法律是法官的职能之一,法官的工作是在既定的法律秩序的范围内,使各种利益协调起来。
“自由法学”的代表人物——奥地利的埃利希。他认为社会秩序高于国家制定的法律,社会秩序既是广义的法律,又是国家制定的法律的实质。支配社会本身的法律尽管并不曾被制定成法律条文，但
"即可预防纠纷的出现，在纠纷出现后，也可以籍以解决而毋需求助于国家的法律机构"。○3他让人们注意到国家制定法之外的其他行为准则（如习惯、职业道德、行业规定等等）对于社会秩序的意义，摆脱了"纯粹"法律规范分析僵化的法学研究视角和方法，将法律分析的重点引向了更广阔的社会生活和社会环境。
"社会连带主义"学说代表——法国的狄骥，他的理论体现出社会本位的价值观，关注社会的整体利益，强调社会义务。
“实用主义法学”的代表人物——霍姆斯。霍姆斯的理论是建立在实用主义哲学的基础之上。他认为,真理的最好的检测就是一种思想的能使自己在市场上被接受的力量,有用的就是真理。霍姆斯进而指出:“法的生命不在逻辑而在于经验。”○4也就是根据英美判例法的传统，法官应该根据社会生活的不断变化，在遵循先例的原则下更多的考虑现实中有用和实用的经验进行判决，从而赋予法律以新的生命。
“社会法学派”的最重要代表——庞德。他是美国社会法学的创始人和最有影响力的泰斗级人物。也是20世纪西方法学界较权威的人物之一。庞德为社会法学提出了八项基本纲领。○5他的主要社会学法学理论观点是:法律是一种实行社会控制的工具,通过法律对社会进行控制是人类文明进步的标志,法理学可当作一门社会工程科学;为了使司法适应新的道德观念和变化了的社会和政治条件,有时或多或少采取无法的司法是必要的。社会的变化比法律的发展要快,为了适应社会发展的需要,应当进行创造性的立法活动,从而使法律跟上社会发展的步伐。
综观社会学法学的各种学说和观点, 我们把社会学法学归纳为以下几方面的特点:
第一, 实效性。“即社会学法学从根本上讲是注重法律的实际效果的学说派别, 这一特性是该学派的根本出发点也是其最后的归宿。”○6社会学法学内部的不同分支观点尽管各有侧重, 但万流归一, 核心仍是从实际出发再回到实际中去的原则, 这也是社会学法学派安身立命之本。
第二, 兼容性。社会学法学提供了广阔的阐释视角和方法, 对各种法学流派的观点和方法采持了兼收并蓄的态度, 尽管庞德等人对分析法学、历史法学和哲理法学的观点有所批判, 但在社会学法学理论中仍然吸取了不同流派的观点为己所用。“庞德并不像霍姆斯那样否定规则的作用, 而是将立法与适用的效果都涵盖在社会学效果的研究范围内, 对立法实效也做考察。同时, 庞德又强调历史的研究方法, 认为历史研究是对法律理性思考的重要组成部分。”○6将历史法学的理论思想也融合到社会法学中。
第三, 实用主义哲学。社会学法学之所以具有上述两个特点, 都要归结为实用主义的思想方法。实用主义讲求从现实出发，方向相反地回头检验一种理论或制度, 而不是从理论或制度出发想当然地让现实屈就于理论与制度。“一种制度与学说的合理性与价值在于能否与现实相契合, 由此, 实用主义的方法能够调和不同流派和学说的观点‘为我所用’、‘为实际所用’, 起到兼收并蓄的效果。”○6在实用主义看来,学派之争是徒劳无益的。正是在实用主义哲学思想“有用就是真理”的影响下, 社会学法学体现了很强的包容性, 各派的学说都可以在其中找到自己的影子。社会学法学不仅开创了一片全新的研究领域, 而且提供了崭新的思维模式和方法视角。
通过对社会法学主要流派和特点的分析，我们可以将社会法学概括为三个含义：“第一,以社会学的观点和方法来研究法律。”○7传统的法学如自然法学、历史法学都否认法律是一种社会现象，而社会法学则强调法律是社会现象，法律与其他社会因素相互作用。“第二,社会学法学强调法律的‘社会化’,强调从‘个人本位’转向‘社会本位’”。○7“第三,它强调法律的实行、功能和效果，因而又被称为功能法学。”○7
社会法学从社会的视角来观察研究法律现象，以实用主义哲学和社会学作为其理论基础,强调法学的研究中心不在于立法和司法判决而在于社会本身、强调法律的目的在于对社会中冲突的各种利益进行协调、强调对法律的社会效果进行研究、强调法律是一种社会现象, 主张以社会学观点和方法研究法律的实行、功能和效果。“社会法学要求根据确定的目的来评价法律，认为法律应当由其对社会需要和社会利益的适应性来证明。具有强烈的“工具主义”取向。”○8其意义还在于引起人们注意社会知识在法律中的作用，支持立法机构把社会知识吸收到法律中，允许按照不断变化的情况对法律进行解释修改。
总之，社会法学从其诞生之日起就担负起了打破“法律关门主义”禁锢的历史重任，它社会本位的立场，法律社会化的研究方法和视角，对于法律的发展和一定社会的变革，其重大的启示意义是显而易见的。
注解：
1.谷春德主编，西方法律思想史，2004年第1版，第435页
2．[德] 耶林，《为权利而斗争》
3．[奥] 埃利希《法律社会学基本原理》，转引自张宏生、谷春德主编《西方法律思想史》
4．[美] 霍姆斯 《普通法》
5．[美] 庞德 《法理学》，1959年出版
6．丁玮，社会学法学思想探研，长春工程学院学报(社会科学版) 2003 年第4 卷第4 期
7．沈宗灵:《现代西方法理学》,北京大学出版社1992 年版,第248 页
8．沈宗灵:《现代西方法理学》,北京大学出版社1992 年版，198页

广西省玉林市人民政府


玉林市人民政府文件

玉政发［2000］26号

玉林市人民政府关于印发玉林市城市规划区户外广告管理办法的通知

各县(市)区人民政府(管委)，市直各委办局，各企事业单位：
《玉林市城市规划区户外广告管理办法》业经市政府第15次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二000年六月二十九日


玉林市城市规划区户外广告管理办法

第一章总则

第一条为了加强对玉林市城市规划区户外广告的管理，实现广告管理规范化，维护良好的市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和《城市市容和环境卫生管理条例》、《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等法律法规，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条凡在本市城市规划区内设置、绘制、悬挂、张贴等从事户外广告的单位和个人，必须遵守有关广告管理法规和本管理办法。
第三条本办法所称户外广告包括：
(一)利用公共或者自有场地的建筑物、构筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌(屏)、灯箱、招牌、橱窗、实物模型、条幅、气球、招贴等广告。
(二)利用车、船等交通工具，各种水上漂浮物、空中飞行物设置、绘制、张贴的广告。
(三)利用各类展览会、订货会、交易会、文艺演出、体育比赛以及其它形式在户外设置、悬挂、绘制、散发、馈赠、邮寄、张贴的广告。
(四)利用其它户外媒体设置的广告。
第四条市工商行政管理部门是户外广告的监督管理机关，负责对从事户外广告活动的单位和个人实施监督管理。规划建设、交通、公安等行政管理部门，应根据各自职责，协同做好户外广告的监督管理工作。
第五条未经工商行政管理机关核准登记，任何单位和个人不得发布户外广告。
凡经营户外广告的单位和个人，必须向工商行政管理部门申领《广告经营许可证》及《营业执照》后方可经营。
第六条户外广告的内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假的内容，不得以任何形式欺骗和误导消费者。

第二章规划管理

第七条户外广告的设置规划，要在服从城市总体规划的要求下，由市规划部门会同工商、建设、交通、环保、公安等部门组织编制，报市政府批准后，由市规划部门监督实施。
户外广告的设置，应符合美化城市的原则，符合《城市容貌的标准》的原则，不影响城市景观、绿化和交通、消防、电力、电信的安全。广告造型、色彩要与周围环境相协调。依托建筑物墙体、屋顶设置的大型广告，自身要安全牢固，并确保建筑物的安全。
第八条有下列情形之一的，不得设置户外广告：
㈠利用交通安全设施、交通标志的；
㈡影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
㈢妨碍生产或人民生活，影响道路畅通、损害市容市貌的；
㈣国家机关、文物保护单位、纪念性建筑、有代表性近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带；
㈤利用电力杆、电讯杆、路灯杆的；
㈥利用违章建筑、危房及其它可能危及安全的建筑和设施的；
㈦有损路树、花坛、花带、绿地及影响绿化的；
㈧市政府禁止设置户外广告的区域。
第九条户外广告设施的设计、制作和安装、设置，应当符合相应的技术、质量标准，并符合下列要求：
㈠广告牌距离10千伏高压导线净距不得小于1.5米；
㈡广告牌距离低压导线或电话线净距不得小于0.5米；
㈢广告牌外沿距离建(构)筑物的立面的不得超出1.8米；
㈣设置在车行道上空的户外广告，其设施距离地面的高度不得低于5.5米，设置在人行道上空的户外广告，其设施距离地面的高度不得低于2.8米；
㈤市区内消防通道上空4.6米以下，宽3.5米以内不得设置户外广告；
㈥户外广告的设施用电，按供电部门的有关规定办理；
㈦商业性横额、标语的张挂不能横跨马路；公益宣传广告张挂期限不得超过7天。
第十条经批准设置的户外广告，必须在其右下角标明《户外广告登记证》号和广告经营者名称(霓虹灯广告除外)。

第三章审批登记管理

第十一条设置户外广告事先必须获得有关部门的审查批准，方能设置。
需利用公共或自有场地的建筑物、构筑物、空间设置的路牌、电子显示牌(屏)、霓虹灯等商业性大型户外广告的单位和个人，联系到广告牌设置场地后，必须向市规划行政主管部门申请规划定点并办理建设工程规划许可证，再向市建设行政主管部门办理施工安装手续，然后持广告宣传内容、牌面、形式、时间、用途等内容的报告及规划部门、建设部门的批准文件等材料，到市工商行政管理局登记，登记审批后才能发布。
规划部门和建设部门的批准文件不全的，工商行政管理局不予登记审批。
需设置政治性、公益性户外广告的单位和个人，必须持广告宣传内容先到有关部门核审后，按前款办理。
凡需在街道及街道两旁、广场、车站悬挂广告的单位和个人，按上述规定申请，获准后才能发布。
单位和个人需要在自有场地临街面悬挂的商业性条幅，经营者或发布者直接向工商行政管理部门申请领取《户外广告登记证》后，才能发布。
凡涉及到交通、消防、电力、电信等方面的，还需要有关部门的批准意见书。
第十二条建设、规划、公安等部门办理有关户外广告手续，在接到广告经营者或者发布者符合要求的申请文件和资料后，应当在10天内作出书面决定，逾期视为同意。
户外广告登记申请，应当在广告发布30天前提出，工商行政管理机关在证明、文件齐备后予以受理，在7天内做出批准或不予批准的决定，并书面通知申请人。
第十三条户外广告必须按登记的地点、形式、规格、时间等内容发布，不得擅自更改和转让。需要变更登记事项的，需向原审批登记管理部门申请办理变更登记手续，方可发布。
第十四条公共广告栏，由工商行政管理部门按规划统一设置和监督管理。实行专人管理，统一地点、统一抄写、统一张贴、统一审查，并由广告主缴纳广告专栏使用费。凡在大街小巷乱张贴的广告，由城建部门进行管理，属未经登记及有虚假内容的由工商部门依法查处。
第十五条临街门店需介绍本店商品及服务信息的临时户外广告，必须张贴在自备的80cm×120cm以内的活动广告板上，摆放位置不得妨碍通行和影响市容市貌。
第十六条任何单位和个人不得占用、拆除、变动、遮盖和损坏经批准未到期限的户外广告及设施。城市建设需要拆除、变动的，应提前通知设置、发布者限期自行无偿拆除。
第十七条户外广告牌位不得空置。未能及时发布广告的应以公益广告补充版面。
第十八条户外广告经营者要经常检查户外广告的设置情况，发现图案、文字、灯光显示不全、陈旧、污浊、腐蚀、变型、脱色、肮脏、损毁等情况，应立即予以恢复、维修或拆除。过期或失去使用价值的户外广告应及时拆除。
第十九条户外广告凡涉及占用公共场地、设施的，由市政府委托市建设局统一招租管理，其有偿使用收益一律列入预算外资金管理，用于城市建设。一切有关户外广告管理的收费项目，均应报经物价部门批准，并报市政府办公室备案。

第四章法律责任

第二十条凡违反广告管理规定的，有关行政管理部门依法处罚。
第二十一条实施玉林市城市规划区户外广告管理的有关部门必须依法行政，如出现不依法行政行为，要依法承担法律责任。
第二十二条本办法自公布之日起施行。
第二十三条本办法由市工商行政管理局负责解释。