中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会行政许可实施办法

(保监会令2004第5号)



《中国保险监督管理委员会行政许可实施办法》已经2004年6月3日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。


主 席 吴定富
二00四年六月三十日

中国保险监督管理委员会行政许可实施办法

第一条 为了规范中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）及中国保监会派出机构（以下简称派出机构）行政许可的实施，提高保险监管效率，维护公民、保险机构、其他法人和组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国保险法》，制定本办法。
第二条 本办法所称行政许可，是指中国保监会或者派出机构，根据法律、行政法规和国务院决定的授权，对公民、保险机构、其他法人或者组织的申请，依法审查，准予其从事特定活动的行为。
第三条 中国保监会及其派出机构实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正和便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第四条 中国保监会可以制定规章，授权派出机构实施行政许可。派出机构在规章的授权范围内，以自己的名义实施行政许可。
中国保监会可以制定规范性文件，委托派出机构实施行政许可。派出机构根据中国保监会的委托，实施行政许可，应当以中国保监会的名义，中国保监会对该行为的后果承担法律责任。
第五条 中国保监会制定规章和规范性文件不得设定行政许可。派出机构制定规范性文件，不得设定行政许可，也不得对实施行政许可作出具体规定。
第六条 中国保监会的规章和规范性文件，可以在法律、行政法规和国务院决定设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，但应当遵循下列要求：
（一）不得增设违反法律、行政法规和国务院决定的其他条件；
（二）明确列举行政许可的条件；
（三）明确列举需要申请人提供的材料；
（四）不得列举与申请行政许可事项无直接关系的条件和材料。
第七条 中国保监会制定本办法第六条规定的规范性文件，应当予以公布，并及时在中国保监会文告或者全国发行的报纸上刊登。
第八条 保险行业特定资格的考试，由中国保监会统一实施，公开举行。派出机构不得另行增设考试。
中国保监会应当事先公布资格考试的条件、办法、考试科目以及考试大纲。通过考试、符合其他法定条件的，中国保监会应当发给加盖中国保监会印章的资格证明。
保险行业特定资格的许可程序，中国保监会另有规定的，从其规定。
第九条 中国保监会或者派出机构实施行政许可，需要申请人采用格式文本的，应当向申请人提供行政许可申请书的格式文本。
中国保监会应当在机关网站上，公布行政许可事项以及行政许可申请书的格式文本，方便申请人查询下载。
第十条 中国保监会办公厅和派出机构办公室是统一受理行政许可申请的机构（以下简称受理机构）。受理机构履行下列职责：
（一）统一受理属于中国保监会或者派出机构职权范围内的行政许可申请；
（二）对申请材料是否齐全进行初步审查，并可以就是否受理提出建议；
（三）受理社会公众对保险行政许可有关问题的咨询；
（四）督办行政许可事项的处理；
（五）统一送达保险行政许可决定、保险行政许可证件。
第十一条 中国保监会及其派出机构应当在机关网站上公布受理机构的地址和联系方式。
第十二条 受理机构应当配备专职工作人员，在固定的办公场所内，统一受理行政许可申请。
第十三条 受理机构应当在受理行政许可申请的办公场所内，陈列下列材料，供公众查阅：
（一）实施行政许可的依据；
（二）实施行政许可事项的条件、程序和期限等规定；
（三）需要申请人提交的全部材料的目录；
（四）格式申请书的示范文本。
申请人要求对前款规定的公示内容予以说明的，受理机构应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第十四条 受理机构对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理；
（二）申请事项依法不属于中国保监会或者派出机构职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，并要求申请人在更正处签名确认；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内制作补正材料通知书，告知申请人需要补正的全部内容；
（五）申请事项属于中国保监会或者派出机构职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
受理机构不能当场作出是否受理决定的，收到申请人的申请材料后，应当向申请人出具收文回执和列明材料名称的清单。
第十五条 受理机构作出受理或者不予受理的决定，应当出具加盖行政许可专用印章和注明日期的书面凭证。
受理机构应当将收到完整材料之日作为受理凭证上的注明日期。
第十六条 受理机构应当在补正材料通知书、受理决定或者不予受理决定的作出之日，告知申请人领取有关书面凭证。
申请人拒绝领取的，受理机构可以邮寄送达。
第十七条 中国保监会及其派出机构应当对申请人提交的申请材料进行审查。
中国保监会及其派出机构对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。中国保监会及其派出机构应当听取申请人、利害关系人的意见。
第十八条 申请人在行政许可申请受理之后、行政许可决定作出之前，提交补充申请材料的，行政许可的期限应当自受理机构收到补充申请材料之日起重新计算。
第十九条 申请人在行政许可申请受理之后、行政许可决定作出之前，撤回行政许可申请的，应当向受理机构提交书面申请，中国保监会或者派出机构应当及时终止对行政许可申请的审查，并将行政许可申请材料退回申请人。
第二十条 中国保监会授权或者委托派出机构对申请人提出的行政许可申请进行初审的，应当同时授权或者委托派出机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定和行政许可证件。
派出机构应当在法定期限内完成初步审查，将初审意见和申请材料提交中国保监会。中国保监会不得另行要求申请人提供申请材料。
第二十一条 中国保监会授权或者委托派出机构实施行政许可，不得延长行政许可的法定期限。
第二十二条 申请人的申请符合法定条件、标准的，中国保监会或者派出机构应当作出准予行政许可的书面决定。中国保监会或者派出机构依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
中国保监会或者派出机构应当在法定期限内作出准予或者不予行政许可的决定。
第二十三条 中国保监会或者派出机构作出准予行政许可决定，需要颁发保险许可证件的，应当向申请人颁发加盖中国保监会印章的保险许可证件。
第二十四条 中国保监会或者派出机构的行政许可决定、保险许可证件，由受理机构统一送达。
受理机构应当在行政许可的决定作出之日起10日内，送达申请人。中国保监会或者派出机构作出准予行政许可的决定，需要颁发保险许可证件的，受理机构应当在决定作出之日起10日内将保险许可证件送达申请人。
上述期间不包括在途时间。
第二十五条 受理机构送达行政许可决定、保险许可证件，应当直接送达，直接送达有困难的，可以邮寄送达。
受理机构直接送达的，必须有送达回证，由申请人在送达回证上记明收到日期、签名或者盖章。受理机构邮寄送达的，必须保留邮寄凭证。邮寄凭证上注明的收件日期为送达日期。
第二十六条 受理机构无法直接送达或者邮寄送达行政许可决定的，可以公告送达。
受理机构应当通过机关网站或者报纸，公告送达。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。
第二十七条 中国保监会及其派出机构作出的准予行政许可决定，应当在中国保监会文告或者机关网站上公开。
第二十八条 被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的机关提出申请；符合法定条件的，中国保监会或者派出机构应当依法办理变更手续。
中国保监会及其派出机构应当在法定期限内，办理变更手续。
第二十九条 中国保监会制定实施行政许可的规章或者规范性文件，涉及重大公共利益的，应当向社会公告，并举行听证。
第三十条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，中国保监会或者派出机构在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，中国保监会或者派出机构应当在20日内组织听证。
第三十一条 中国保监会及其派出机构应当逐步建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动的有关材料，履行监督责任。
中国保监会及其派出机构对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果填写记录单，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅该记录单。
第三十二条 中国保监会及其派出机构应当按照监管职责分工，对被许可人实施有效监督。
派出机构应当对辖区内的被许可人实施有效监督。
被许可人异地从事保险违法行为的，由违法行为发生地的派出机构进行查处。负责查处的派出机构应当将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关和被许可人所在地的派出机构。
第三十三条 中国保监会应当加强对派出机构实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
第三十四条 有下列情形之一的，中国保监会或者派出机构可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可：
（一）行政许可所依据的法律、法规修改或者废止的；
（二）中国保监会的规章或者规范性文件调整行政许可的条件或者标准的；
（三）准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化；
（四）准予行政许可的行为对公共利益或者保险业发展有重大损害的；
（五）被申请人的资格、条件发生重大变化，不符合行政许可的法定条件或者标准的。
第三十五条 有下列情形之一的，保监会或者派出机构应当依法办理行政许可的注销手续：
（一）行政许可有效期届满未延续的；
（二）赋予公民保险行业特定资格，该公民死亡或者丧失行为能力的；
（三）被许可的法人或者组织依法终止的；
（四）行政许可被撤销、撤回或者行政许可资格被依法吊销的；
（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。
第三十六条 本办法规定的实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第三十七条 本办法自2004年7月1日起施行。
附件：行政许可事项活动记录单

行政许可事项活动记录单

被检查单位 检查机关
检查时间 检查地点
检查目的
检查报告摘要：
被检查单位代表签名：
检查机构负责人签名




吉林省人大常委会


吉林省民事诉讼费征收管理暂行办法
吉林省人大常委会



（1983年12月3日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第八十条“当事人进行民事诉讼，应当依照规定交纳案件受理费。财产案件，除交纳案件受理费外，并依照规定交纳其他诉讼费用”之规定，结合我省具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省各级人民法院管辖的一般民事、经济纠纷、刑事附带民事和涉外等诉讼案件；依法应由人民法院强制执行的公证债权文书、仲裁决定等非诉讼案件。
第三条 民事诉讼费用，包括下列各项：
（一）案件受理费：诉讼案件受理费、执行案件受理费。
（二）实际费用：勘验费、鉴定费、诉讼资料副本费、法院认为必须到庭或双方当事人一致同意到庭的证人的误工补贴和旅差费、扣押保全财物的保管费、强制执行案件支出的费用、涉外案件的外语翻译费。
送达费只适用于涉外案件法律文书中需要向我国（边）境以外当事人送达的部分，由协助送达地机关按当地标准向受送达人直接征收。
第四条 案件受理费征收标准：
（一）非财产案件：公民个人之间的，每件收人民币五元；法人之间的，每件收人民币十元。
（二）财产案件：公民个人之间诉讼标的总额在一千元以下的每件收人民币十元，一千元以上的按诉讼标的总额百分之一计征；法人之间诉讼标的总额在三千元以下的每件征收人民币三十元，三千元以上的每件按百分之一征收。
（三）法人与公民相互之间的非财产案件与财产案件受理费标准，诉讼提起者是公民的按公民标准预交，是法人的按法人标准预交。结案时按本办法第九条规定的负担原则结算。
（四）申请执行的案件受理费，每件三十元。
第五条 原告人起诉、上诉人上诉、权利人申请执行、当事人对已发生法律效力的法律文书的申诉案件，凡是法院决定立案并依本办法应当交纳诉讼费用的，受诉人民法院应通知预交案件受理费。
当事人一方有共同诉讼人、权利人的，按各自请求法院保护的标的总额比例，预交案件受理费。
案件受理费的交纳期限，自通知日起不得迟于十五天。在我国（边）境以外居住的当事人至迟不得超过六十日。如逾期不交，受诉法院可不收案或者将案件注销。
第六条 实际费用，由受诉法院根据实际开支的金额，随时通知当事人交纳或者结案时统一结算。
鉴定费、证人误工补贴和旅差费、财物保管费，由法院收取后及时交付鉴定人、证人、财物保管人。
当事人要求抄录或翻译人民法院应送达以外的并经人民法院允许的诉讼资料副本制作费，全部由请求人负担。抄录一百字，收费二角。翻译一百字，收费三角。不足一百字的按一百字计算。
第七条 上诉、申诉案件的受理费，比照第一审案件减半计征。实际费用按实际开支征收。
第八条 诉讼标的总额，以提起的请求额为基础数。请求时数额不明确的，预测征收。
第九条 结案时诉讼费的结算：
（一）结案发现预交与实际有差额的诉讼费，其差额部分应多者退，少者补。
（二）一方败诉，全部诉讼费用均由败诉当事人负担；败诉人为数人时，应共同按比例分担；胜诉方预交的费用，如数退还胜诉人；一方共同诉讼人中，有专为自己利益的诉讼行为所支出的费用，由该当事人负担。
（三）当事人有部分败诉、部分胜诉的，各按适当比例负担。
（四）调解成立，诉讼费由当事人协商负担。
（五）提起诉讼或申请执行后，当事人要求撤回，以及诉讼或执行中止被注销的案件，均减半计征。
（六）在诉讼中，由于当事人的不正当行为支出的诉讼费用，由行为人自行负担。
（七）离婚案件的诉讼费，由引起离婚的主要过错者负担，或由人民法院酌情确定。
（八）当事人不承担因人民法院工作人员的故意或过失而不当支出的诉讼费用。其中包括上诉或申诉后改判的案件，原已交纳上诉或申诉案件受理费的，应退还上诉或申诉人。
原审败诉当事人，上诉或申诉获得胜诉后，原审按照本办法第三条（2）项所收取的诉讼费，全部退还给胜诉当事人，但诉讼资料副本费除外。
第十条 案件审理终结或强制执行完毕，诉讼费的负担和数额应专项写入法律文书的主文，向当事人明确宣告之。
当事人对负担费用的比例或数额有意见的，可以申请复议一次，但不得就诉讼费用而提起上诉。
第十一条 人民法院征收诉讼费用，应开正式收据。收据为一式四份：第一联存根，第二联给交纳费用的当事人，第三联交法院财会作记帐凭证，第四联交办案庭（室）存卷。
第十二条 当事人无理拒不交纳诉讼费用的，由人民法院依照民事诉讼法关于妨害民事诉讼的强制措施和执行程序的有关规定予以执行。
第十三条 当事人应负担的诉讼费用，交纳确有困难的，可以提出减、缓、免的申请。是否准许，由人民法院主管庭（室）负责人酌情决定。
第十四条 下列案件不收诉讼费用：
（一）请求赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金和劳动报酬的案件；
（二）按照民事诉讼法关于特别程序的规定，提起的选民名单案件、宣告失踪人死亡的案件、认定公民无行为能力案件、认定财产无主案件；
（三）人民法院依照法律规定自行重审、再审的案件；
（四）国内各民族当事人之间诉讼活动中的翻译费、法律文书送达费，由人民法院开支。
第十五条 在国家未作统一规定之前，受诉人民法院负责诉讼费的征收、使用和管理，由省高级人民法院，会同财政厅制定细则施行之。
第十六条 本办法生效以前立案的诉讼费，按各地原规定执行。无规定的，不溯既往。
第十七条 本办法自公布日起生效。
第十八条 本办法适用中的解释权，授予吉林省高级人民法院。



1983年12月3日