国家教育委员会


国家教委关于印发《关于编写岗位培训教材的原则意见》的通知
1995年5月18日，国家教委


为切实提高培训质量，有效地开展岗位培训，开发具有岗位培训特色的教材具有关键作用。现将《关于编写岗位培训教材的原则意见》印发给你们，作为编写教材的依据。要注意开展教学研究，不断总结经验，逐步完善岗位培训的教材。

关于编写岗位培训教材的原则意见
一、目的、意义
教材是传授知识，培训技能、能力的主要依据，也是考核学员学习成绩的重要标准。编好以培训从业人员履行岗位职责能力为目标的教材，是开展培训的基础工作。它将直接关系到岗位培训教学目标的实现、教学任务的完成及培训质量高低。因此，加强具有岗位培训特色的教材体系的开发和建设，对提高培训质量和推动培训工作的深入发展具有关键性作用。
二、指导思想
1．坚持以马列主义、毛泽东思想及邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，以提高从业人员的政治思想、职业道德、业务素质、工作能力和生产技能为目标，贯彻政治思想教育与业务知识能力、教与学相统一的原则，编写品种多样、各具特色并适应从业人员培训需求的教材。
2．坚持改革并直接有效地为发展生产和提高工作效率服务的方向。教材内容既要立足当前，适应目前履行岗位职责的需要，又要适度注意发展的需要。要尽量反映现代科学技术的先进水平，反映行业、企事业单位生产、工作的新进展及改革发展的方向。要结合实际，借鉴和吸收国内外有益的经验和方法，体现开拓、创新。
3．要以辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法为指导编写教材，内容要符合自然科学、社会科学的基本规律；符合教育培训和教学的基本规律。
三、编写教材应遵循的主要原则
1．以岗位规范的要求和岗位生产、工作的需要为依据确定教材内容。
岗位规范（或岗位标准、工人技术等级标准、职位分类等）是编写岗位培训教材的主要依据。教材内容应按照“规范”或“标准”所规定的原则和范围确定，要以实现岗位任职资格为目标。
2．贯彻以培养工作能力和生产技能为重点的原则。
岗位培训是对从业人员进行的以履行岗位职责和任务为目标，以提高本职工作能力和生产技能为重点的定向培训。岗位能力的培训应贯穿到教材内容的选择中。教材中对理论知识的安排要满足和服从岗位技能（能力）的实际需要。根据岗位要求，确定操作技能和心智技能，根据岗位技能（能力）确定必备的专业理论知识，并将知识的传授与能力的培训紧密结合，合理组合。要坚持为提高操作技能和分析处理生产、工作实际问题的能力而服务的原则。
3．规范性和灵活性相统一的原则。
编写教材要符合规范，达到标准。教材中的技能训练和专业知识应达到国家、行业、企事业单位规定的标准。教材的编排形式结构要规格统一，在使用的语言方面，要做到规范化，重视教材的科学性。由于学员的学习条件、学习方式不同，学员对象层次和需求不同，教材应适应成人学习的特点。教材内容、顺序可根据岗位和培训对象的需要，进行分解和调节，使教材具有灵活性和弹性。
4．坚持实际、实用、实效的原则。
要立足于行业、地区及基层单位（如：技术装备、产品结构、生产工艺、管理水平、人员素质）的实际，使教材起点适用于使用对象，内容难易适度。要从实际出发，使教材具有针对性、实用性和可操作性，切实体现按需施教、学用一致、注重实效。
四、体系、模式及其他要求
1．岗位培训是以胜任岗位要求为出发点，是以培养和提高职业岗位能力作为培养目标和评价标准。因此，岗位培训教材是以能力为基础的教学体系，其应体现某一职业岗位综合能力的科学性和系统性。教材基本内容应阐述干什么、怎么干、干到什么程度、达到什么标准等问题。
2．教材模式可因地制宜、因行业制宜，灵活多样，允许多种模式（如模块式、问答式、章节式等）并存。形成行业、企事业单位的主要岗位的教材系列。
3．文字教材要尽量做到深入浅出、图文并茂、简明易懂。要便于自学和辅导，字数不宜过多。
4．教材中一定要有典型案例、讨论题、分析和思考题等。讨论题应具有典型性和启发性，分析、思考题要少而精。
五、保证质量、加强指导、建立制度
1．教材建设涉及到各有关方面，为此，各行业、地区及企事业基层单位可根据情况，由其教育、劳动、人事及有关业务部门组成岗位培训教材编审委员会。负责教材的规划、编写、审定、评选、推荐和有关咨询等活动。
2．建立主编主审人员负责制，确保教材质量。
可组成由既有专业技术理论，又具生产、工作实践经验的专业技术人员、管理人员；有较高技艺的技师、生产能手和懂得教学规律、教学效果好的教师参加的编写队伍。可在编写教材前对参加编写人员进行培训，使编者明确编写教材的指导思想、原则方法、步骤和体系要求，确保教材质量。
要选择经验丰富、熟悉业务、有较强文字组织能力并热心有关培训教材建设的人员作为主编人和主审人。确立主编负责制、主审把关制。
3．建立岗位培训教材建设经费制度。
为促进从业人员岗位培训工作，支持保证教材的编审、出版、发行，主管部门可有效地组织和动员各方力量，多渠道筹集资金。有条件的单位可建立岗位培训教材建设经费制度，为教材的编审、出版、发行提供经费保障。


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区生产性建设项目劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用管理办法（修正）
广西壮族自治区人民政府


1990年1月5日广西壮族自治区人民政府令第1号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正


第一条 为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保生产性建设工程项目投产后符合劳动保护的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，依据国家有关规定和《广西壮族自治区劳动保护条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于我区境内新建、扩建、改建、技改和引进的生产性建设工程项目（以下简称建设项目）。
第三条 建设项目中的劳动保护设施，必须符合国家有关劳动保护法规、标准的规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）。
第四条 各级经济管理部门和行政管理部门在落实建设项目劳动保护设施与主体工程“三同时”中负下列责任：
（一）在组织建设项目可行性论证时，应有劳动保护的论证内容，并将论证结果载入可行性论证文件；
（二）在编制、审批建设项目计划任务书时，应编制、审批劳动保护方面相应采取的技术措施和设施所需投资，并纳入投资控制数内；
（三）建设项目在可行性论证、初步设计审查和竣工验收时，应通知劳动、卫生、环保部门和工会组织参加有关会议，并提供有关文件、资料；
（四）在建设项目管理工作中应督促检查建设、设计、施工单位严格执行本办法；
（五）将本部门建设项目的年度计划及时抄送同级劳动部门。
第五条 建设单位对建设项目中确保劳动保护设施的“三同时”，负下列责任：
（一）在编制建设项目计划和财务计划时，应将劳动保护设施所需投资一并纳入计划，同时编报；从国外引进技术、设备，应当同时引进或者在国内补充配套劳动保护设施；
（二）初步设计会审前，必须向劳动、卫生、环保部门和工会组织报送拟建项目的劳动保护评价报告和初步设计文件（含《劳动保护专篇》、《建设项目劳动保护初步设计审批表》）和有关的图纸资料；
（三）应对承担建设项目设计、施工的单位提出“三同时”的具体要求，并提供必须的资料和条件。对设计、施工过程落实“三同时”负有督促检查的责任，确保建设项目的设计、施工符合本办法的规定；
（四）建设项目验收前二十天，应将试生产中劳动保护设施情况、措施效果、检测数据、存在的问题以及今后采取的措施等写出专题报告，连同《建设项目劳动保护验收审批表》，报送劳动部门审批；
（五）对验收中提出的有关劳动保护设施的改进意见，应按期解决，并将整改情况报劳动部门。
第六条 设计单位对建设项目中劳动保护设施的设计负下列责任：
（一）建设项目在进行可行性论证时，应对劳动条件作出论证和评价；
（二）在编制初步设计文件时，应同时编制《劳动保护专篇》；
（三）在初步设计中，应严格遵守劳动保护方面的法规和技术标准；
（四）对初步设计会审中提出的有关劳动保护设施的意见，在技术设计和施工图纸设计时应予以解决；
（五）经审查同意的设计方案，其劳动保护部分如需变更的，应征得劳动部门的同意。
第七条 施工单位必须严格按施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动保护设施与主体工程同时施工，并保证工程质量。
第八条 劳动保护监察机构对建设项目的劳动保护设施与主体工程的“三同时”实行监察。未经劳动保护监察机构进行“三同时”审验并同意的建设项目，不得施工或投产。
第九条 初步设计未经劳动保护监察机构审查同意的建设项目，建筑主管部门不得办理开工执照，银行不得支付工程款。
建设项目竣工后未经劳动保护监察机构审查同意，银行不得进行工程结算，劳动部门不得办理劳动业务。
第十条 对建设项目劳动保护设施“三同时”的劳动保护监察由与审批主管部门同级的劳动保护监察机构实行。
第十一条 对违反本办法的，由劳动行政部门根据有关规定予以行政处罚；触犯刑律的，要追究刑事责任。
第十二条 本办法和具体执行中的问题，由自治区劳动厅负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。


经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过


根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区生产性建设项目劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用管理办法》（1990年自治区人民政府令第1号）进行修改：
第十一条修改为：“对违反本办法的，由劳动行政部门根据有关规定予以行政处罚；触犯刑律的，要追究刑事责任。”
本决定自1998年1月1日起施行。


1990年1月5日