青海省人民政府办公厅转发省商务厅关于青海省成品油市场管理暂行办法的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅转发省商务厅关于青海省成品油市场管理暂行办法的通知
青政办〔2005〕79号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省商务厅关于《青海省成品油市场管理暂行办法》，已经省政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
青海省人民政府办公厅
二○○五年六月一日
青海省成品油市场管理暂行办法
省 商 务 厅
（二○○五年五月）
为加强我省成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，根据商务部《成品油市场管理暂行办法》（2004第23号令）相关规定，结合我省实际，制定本办法。
在省内从事成品油批发、仓储及零售经营活动的企业，要遵守有关法律法规和本办法。本办法中所称成品油是指汽油、煤油、柴油。
一、成品油经营许可的申请与受理
（一）在我省境内申请从事成品油批发经营的企业，向省商务厅提出申请。省商务厅审查后，将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予成品油批发经营许可。
（二）成品油仓储、零售经营的申请。社会企业申请从事成品油零售经营向各州、地、市商务行政主管部门提出申请，各州、地、市商务行政主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料报省商务厅；申请从事成品油仓储经营以及中石油、中石化青海分公司申请成品油零售经营，在征得当地商务主管部门意见后，向省商务厅提出申请，由省商务厅决定是否给予成品油仓储或零售经营许可。
（三）申请从事成品油批发经营的企业，应当具备下列条件：
１、具有稳定的成品油供应渠道；
２、具有全资或控股的、库容不低于４０００立方米的成品油油库，油库建设符合《石油库设计规范》（ＧＢ５００７４—２００２）；
３、具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线等设施；
４、油库及其它设施符合国家安全生产、环境保护的有关规定；
５、具备成品油检验、计量、储存、消防安全等专业技术人员；
６、符合成品油批发网络发展规划的要求；
７、各项管理制度健全。
（四）申请从事成品油仓储经营的企业，应当具备下列条件：
１、储油设施符合油库布局规划要求；
２、油库容量不低于４０００立方米，油库建设符合《石油库设计规范》（ＧＢ５００７４—２００２）；
３、具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线等设施；
４、油库设计和建设符合安全生产及环境保护的规定；
５、具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员；
６、各项管理制度健全。
（五）申请从事成品油零售经营的企业，应当具备下列条件：
１、具有稳定的成品油供应渠道，与具有批发经营资格的成品油经营企业签订供油协议；
２、符合当地加油站行业发展规划；
３、加油站的设计、施工符合相应的国家标准；
４、加油站建设符合《汽车加油加气设计与施工规范》（ＧＢ５０１５６—２００２）以及国家土地管理、消防安全、环境保护等有关规定；
５、具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员。
（六）省商务厅及各州、地、市商务行政主管部门应在办公场所公示成品油经营许可申请的条件、程序、期限以及需提交的材料目录和申请书规范文本。
（七）接受申请的商务行政主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当场或在收到申请５个工作日内一次告知申请人所需补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（八）商务行政主管部门在申请人申请材料齐全、符合规定程序，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时，应当受理成品油经营许可申请。商务行政主管部门受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
不受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章、说明不受理理由和注明日期的书面凭证，并告知申请人。
（九）受理申请的商务行政主管部门应当对申请人提交的材料认真审核，提出处理意见，需报上级商务行政主管部门审核的，将初步审查意见及申请材料上报上级商务行政主管部门。
二、成品油经营许可审查的程序与期限
（一）省商务厅收到成品油批发经营申请后，应当指派两名以上工作人员，在２０个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。
（二）各州、地、市商务行政主管部门收到成品油仓储经营申请后，应当指派两名以上工作人员，在２０个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报省商务厅。
省商务厅自收到各州、地、市商务行政主管部门上报的材料之日起，２０个工作日内完成审核。对符合成品油仓储经营条件的申请人，应当给予成品油仓储经营许可，并报商务部备案。对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知各州、地、市商务主管部门，并由其通知申请人。２０个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长１０个工作日，并将延长期限的理由通知州、地、市商务主管部门，并由其通知申请人。
（三）各州、地、市商务行政主管部门收到成品油零售经营申请后，应当指派两名以上工作人员，在２０个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料按受理月份上报省商务厅。省商务厅对成品油零售经营申报材料只在每年３月、６月、９月受理。
省商务厅自收到各州、地、市商务行政主管部门上报的材料之日起，２０个工作日内完成审核。对符合成品油零售经营条件的申请人，应当给予成品油零售经营许可，对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知相关州、地、市商务主管部门，并由其通知申请人。在２０个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长１０个工作日，并将延长期限的理由通知申请人。
（四）对申请人提出的成品油经营许可申请，接受申请的商务行政主管部门认为需要举行听证的，应当向社会公告并举行听证。
（五）成品油经营企业设立分支机构，应按照本办法规定，另行办理申请手续。成品油经营企业歇业或终止经营的，应当到发证机关办理经营资格暂停或注销手续。
三、成品油经营批准证书的颁发与变更
（一）成品油经营批准证书由商务部统一印制。《成品油批发经营批准证书》由商务部颁发；《成品油仓储经营批准证书》和《成品油零售经营批准证书》由省商务厅颁发。
（二）取得成品油仓储经营资格、成品油零售经营资格的企业，在有效期内完成油库、加油站建设，并经相关部门验收合格，同意使用后，由各州、地、市商务主管部门向省商务厅提出办理成品油经营许可证的申请，出具相关材料。省商务厅审核合格后向成品油仓储企业颁发成品油仓储经营证书，向成品油零售经营企业颁发成品油零售经营证书。
（三）企业获得《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》、《成品油零售经营批准证书》后，应及时到工商、税务、安监等部门办理登记注册手续，取得相关证照后方可对外经营。
（四）成品油批发经营企业要求变更《成品油批发经营批准证书》事项的，凭相关证明材料及原批准证书，由省商务厅统一向商务部提出申请。属法人名称变更的，应当提供工商行政管理部门的企业法人名称变更证明；属法定代表人变更的，应当提供相应的证明文件。对具备继续从事成品油批发经营条件的，由商务部换发变更的《成品油批发经营批准证书》。
（五）成品油仓储和零售企业要求变更有关事项的，向省商务厅提出申请，填写《成品油经营批准证书变更申请表》（一式三份），社会加油站由州、地、市商务主管部门填写；中石油、中石化所属加油站由中石油、中石化青海销售分公司填写，并提供变更事项的证明文件。属法人名称变更的，应当提供工商行政管理部门的企业法人名称变更证明；属法定代表人变更的，应当提供相应的证明文件。省商务厅审核后，对具备继续从事成品油仓储经营条件的，换发变更的《成品油仓储经营批准证书》；对具备继续从事成品油零售经营条件的，换发变更的《成品油零售经营批准证书》。
四、监督管理
（一）省商务厅作为全省成品油行业的行政管理部门，负责对全省成品油市场的监督管理、负责对各州、地、市商务行政主管部门实施成品油市场管理工作的监督检查和指导，并与工商、质监、税务等相关部门配合，及时纠正成品油市场管理中的违规行为。
（二）各州、地、市商务主管部门要加强对本辖区成品油市场的监督管理和检查，并与相关部门配合，对成品油经营企业的违规行为进行查处。
（三）成品油经营实行年检制度。省商务厅负责全省批发企业、仓储企业、专项用油企业、中石油青海销售分公司和中石化销售公司西北青海分公司所属加油站的年检；各州、地、市商务主管部门负责本辖区社会加油站的年检，对辖区内中石油、中石化所属加油站有不符合年检要求的，可向省商务厅提出书面意见，由省商务厅负责审查。对年检合格的加油站，在经营证书副本上加盖“成品油年检专用章”；对年检不合格的由商务主管部门下发书面通知限期整改，对整改后仍不合格和不按期年检的，由商务主管部门收回其《成品油零售经营证书》，并通知该地工商部门进行相应处理。
（四）各级商务行政主管部门实施成品油经营许可及后续监督管理，不得收取费用。成品油市场管理经费由各级商务行政主管部门向同级财政部门申请。
（五）商务部和省商务厅将取得成品油经营许可的企业名单和变更、撤销的成品油经营企业名单进行公示。
（六）成品油经营批准证书不得伪造，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。
（七）成品油专项用户的专项用油，应当按照国家规定的用量、用项及供应范围使用，不得对外销售。
（八）成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：
１、无证无照、证照不符或超范围经营；
２、加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置；
３、使用未经检定或超过检定周期和不符合防爆要求的加油机，擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量；
４、掺杂掺假、以假充真、以次充好；
５、销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油；
６、经营走私或非法炼制成品油；
７、违反国家成品油价格政策，哄抬油价或低价倾销；
８、国家法律法规禁止的其他经营行为。
（九）成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油；成品油零售企业不得为不具备成品油批发经营资格的单位代销成品油；成品油批发企业不得向不具备成品油经营资格的企业销售成品油；成品油仓储企业为其他单位代储成品油，应当验证成品油的合法来源。
（十）有下列情况之一的，作出成品油经营许可决定的商务行政主管部门或者上一级商务行政主管部门，根据利害关系人的请求或依据职权，可以撤销许可决定：
１、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守对不符合法定条件的申请作出准予许可决定的；
２、超越职权作出准予许可决定的；
３、对不具备资格或者不符合条件的申请人作出准予许可决定的；
４、依法可以撤销行政许可的其他情形。
五、法律责任
（一）各级商务行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
１、对符合法定条件的申请不予受理的；
２、未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的；
３、对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权做出许可的；
４、不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。
（二）各级商务行政主管部门在实施成品油经营许可过程中，擅自收费的，由其上级行政机关责令退还非法收取的费用，并对直接责任人员给予行政处分。
（三）成品油经营企业有下列行为之一的，由商务、工商、质监等行政主管部门依据相关法律法规给予处罚；情节严重的，吊销其成品油经营批准证书：
１、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；
２、成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对外销售的；
３、违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建加油站或油库、擅自扩大加油站等级的；
４、采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的；
５、销售走私成品油的；
６、成品油批发企业向不具备成品油经营资格的企业销售成品油的；
７、成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；
８、以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的；
９、超越经营范围进行经营活动的；
１０、向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的；
１１、法律、法规、规章规定的其他违法行为。
（四）申请成品油经营许可时，隐瞒真实情况或者提供虚假材料的，商务行政主管部门应当作出不予受理或者不予许可的决定，并给予警告。
（五）公民、法人或其他组织未经商务行政主管部门许可，擅自从事成品油经营活动的，由所在地商务行政主管部门会同有关部门予以制止，并给予行政处罚。
（六）本办法由省商务厅负责解释。
（七）本办法自发布之日起施行。
广州市统计管理条例
广东省人大常委会
广州市统计管理条例
广东省人大常委会
（1996年10月26日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年5月31日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1997年6月25日公布 1997年8月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强统计工作的管理和监督，保障统计资料的全面性、准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须遵守本条例的规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供统计调查所需要的资料。
第三条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，不受侵犯。
统计机构和统计人员应全面、准确、依时完成统计工作任务。
第四条 广州市统计行政主管部门负责本条例的实施。
第五条 各级人民政府、各部门、各单位的领导人应当加强对统计工作的领导，保障统计工作的正常进行，并为实现统计信息管理系统的现代化提供必要的条件。对执行国家有关法律、法规，统计工作做出显著成绩的集体和个人，给予表彰或奖励。
第二章 统计机构和统计人员
第六条 广州市统计工作实行统一领导，分级负责制。
广州市统计行政主管部门负责统一组织、协调、监督、检查本行政区域内的统计工作，制定和实施全市统计信息处理、传输技术和数据库体系现代化建设计划。
区、县级市的统计行政主管部门，依管理权限和管理范围对本辖区的统计工作行使组织、协调、监督、检查的职能。
镇人民政府、街道办事处负责组织、协调和管理本镇、街的统计工作。
第七条 市、区、县级市人民政府各部门根据统计任务的需要，设立统计机构或者指定兼管统计业务的机构，承担本部门统计工作。
经国务院批准兴办的开发区、保税区应设立统计机构，配备专职统计人员，负责本辖区或管理权限范围内的统计工作。
第八条 各行业的业务主管部门应设立统计机构或者指定兼管统计业务的机构，配备专职统计人员；企业事业组织根据统计任务需要设立统计机构，或者在有关机构中配备统计人员，并指定统计负责人。
各行业的业务主管部门、企业事业组织应依法完成国家统计调查和地方统计调查任务，并对本部门、本单位的统计工作进行管理。
第九条 实行统计人员持证上岗制度。统计人员必须经过培训、考核，取得《统计岗位证书》，方可从事统计工作。
第十条 统计人员应当保持相对稳定。区、县级市统计行政主管部门负责人和具有专业技术职称的统计人员专业工作变动，按国家有关规定办理。
第十一条 统计人员必须具有良好的职业道德，坚持实事求是，依法统计，如实提供统计资料的原则，保障统计资料的准确性、及时性，并遵守各项保密规定。
第三章 统计调查管理
第十二条 统计调查计划和项目的审批必须遵守下列规定：
（一）市、区和县级市需进行的地方统计调查计划和项目，由同级统计行政主管部门制订，报同级人民政府审批，报上级统计行政主管部门备案。
（二）政府各部门的统计调查计划和项目，由政府统计部门制订或政府统计部门会同有关部门共同制订；调查对象属于跨部门的，须报同级人民政府审批。
（三）民间统计调查活动依照国家有关规定办理。
第十三条 市、区、县级市的地方统计调查表，由同级统计行政主管部门按管辖权限范围制定，或者会同有关部门制定。
政府各部门需制发统计调查表，调查对象属于本部门管辖系统内的，由该部门制定，报同级统计行政主管部门备案；调查对象属于跨部门的，须报同级统计行政主管部门审批。
第十四条 市、区、县级市统计行政主管部门和政府各部门，应定期清理本地区、本部门制发的统计调查表，对不适用的统计调查表，应分别进行修正或废止，并将清理结果报上级统计机构备案。
第十五条 未经依法批准、备案，或者不符合国家统一的统计标准和超过执行期限的统计调查表，有关统计调查对象有权拒绝填报或向上级统计部门举报。
第十六条 禁止利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动。
第十七条 属于本条例第二条规定的统计调查对象，应进行统计调查登记，以查明基本统计调查单位及其分布变化等状况。
市、区、县级市有关部门应将统计调查对象的设立、变更、撤销、编制、代码等资料及时提供给同级统计行政主管部门，以全面核实统计调查对象总体。
第四章 统计资料管理
第十八条 市、区、县级市统计行政主管部门负责综合、审定、公布或出版本行政区域或管辖权限范围内的统计资料，定期发布统计公报和其他统计信息。
全市性的统计数据以市统计行政主管部门的数据为准。发表市、区、县级市的统计资料，须经同级统计行政主管部门核准。政府各部门公布本系统的统计资料，应与同级政府统计行政主管部门的有关资料一致。所发表的统计资料应注明提供单位。
第十九条 各级人民政府及其各部门，进行工作考核、表彰和奖励时所使用的统计资料，应当以同级统计行政主管部门提供或者核定的统计资料为准。
第二十条 单位和公民使用统计资料必须遵守国家保密规定。
统计机构、统计人员对属于统计调查对象的私人和家庭单项调查资料、企业单位商业秘密，未经统计调查对象的同意，不得泄露。
第二十一条 各级人民政府、各部门、各单位领导人对统计机构、统计人员提供的统计资料不得自行修改，或者授意、强行要求统计机构、统计人员修改；如果发现统计数据计算或者来源有错误，应由统计机构、统计人员核实订正。
第二十二条 各部门、各单位必须建立原始统计记录、统计台帐（包括磁盘等物理介质），健全统计资料管理，实现统计基础工作规范化；任何单位和个人不得篡改、隐匿或者在规定的保存期限内销毁原始统计记录和统计台帐。
第二十三条 各级人民政府统计机构要充分利用公开的统计信息资源，按国家规定为社会公众提供各种方式的统计信息咨询服务。
第五章 统计检查与监督
第二十四条 市、区、县级市统计行政主管部门负责查处本辖区内的统计违法行为；统一组织领导统计检查员的执法工作。
各行业的业务主管部门的统计检查员，在同级统计行政主管部门的指导下，负责组织本部门的统计检查工作。
镇人民政府、街道办事处的统计检查员，在区、县级市统计行政主管部门的指导下，负责组织本地区的统计检查工作。
第二十五条 统计检查员的主要职责：检查统计法律、法规的执行情况；检查、核对统计调查对象的原始统计记录、统计台帐和与统计有关的资料。
第二十六条 统计检查员须经市统计行政主管部门培训，考核合格后按国家规定发给《统计检查证》。
统计检查员进行统计检查、核对时，不得少于两人，并应当出示《统计检查证》。不出示统计检查证的，被检查单位和个人有权拒绝接受检查。
第二十七条 市、区、县级市统计行政主管部门有权向被检查单位和个人发出《统计检查查询书》。被检查单位和个人应在接到《统计检查查询书》之日起15日内据实答复。逾期不答复的，按拒报论处。
第二十八条 统计工作应当接受社会公众的监督。任何单位和个人有权抵制或者举报统计中的违法行为，并受法律保护。对举报有功人员应给予奖励。
第六章 法律责任
第二十九条 各部门、各单位领导人有下列行为之一的，由市、区、县级市统计行政主管部门依权限予以通报批评，情节较重的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）自行修改统计资料、编造虚假数据的；
（二）强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料、编造虚假数据的；
（三）对拒绝和抵制篡改统计资料、编造虚假数据的统计人员进行打击报复的。
第三十条 统计调查对象有下列行为之一的，由市、区、县级市统计行政主管部门依权限责令限期改正，予以通报批评；情节较重的，可由所在单位和上级主管部门对负有直接责任的主管人员和直接责任人员给予行政处分：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。
企业事业组织、个体工商户有前款违法行为之一的，由市、区、县级市统计行政主管部门予以警告，并可视情节轻重依法处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十一条 故意提供不真实统计资料骗取荣誉称号、物质奖励和晋升职务的，应由有关部门取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。
第三十二条 利用统计调查窃取国家秘密，或者违反保密规定，造成严重后果的，依照有关法律、法规处罚。
利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由市、区、县级市统计行政主管部门责令改正，没收违法所得，可视情节轻重，处以一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十三条 各部门、各单位违反本条例规定，未报经审查或者备案，擅自制发统计调查表的，由市、区、县级市统计行政主管部门责令限期改正，或予以通报批评。
第三十四条 统计人员玩忽职守造成错报、漏报统计资料或参与篡改统计资料、编造虚假数据的，由市、区、县级市统计行政主管部门依权限予以通报批评，并视情节轻重，由所在单位或上级主管部门对直接责任人给予行政处分。
统计机构、统计人员违反《统计法》规定，泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密，造成损害的，依法承担民事责任，并由所在单位或上级主管部门对负有直接责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第三十五条 拒绝、阻碍统计检查人员依法执行公务，对举报人员进行刁难、打击报复，应当给予治安管理处罚的，由公安机关给予处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；或直接向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十七条 本条例自1997年8月1日起施行。
1997年6月25日