广东省潮州市人民政府


潮府〔2008〕29号

关于修改《潮州市城乡低保对象基本医疗救助制度实施办法》的通知

各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
为进一步完善城乡医疗救助制度，健全城乡救助体系，切实保障低保对象的医疗救助需求，经市人民政府研究，决定对《潮州市城乡低保对象基本医疗救助制度实施办法》（潮府[2006]27号）作如下修改：
一、第三条修改为“基本医疗救助对象（下称救助对象）为我市常住人口中的农村低保对象、五保户和城镇低保对象、重度残疾的未成年人、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人。”
二、第四条修改为“基本医疗救助形式和标准：
（一）农村低保对象和五保户全部纳入新型农村合作医疗保障范围，个人缴费部分由当地城乡低保对象基本医疗救助金资助，由财政部门负责划转。
（二）城镇低保对象、重度残疾的未成年人、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人全部纳入城镇居民医疗保险范围，个人缴费部分按《潮州市城镇居民基本医疗保险暂行规定》的规定由当地城乡低保对象基本医疗救助金资助。
（三）救助对象患病或受意外人身伤害所支出的医疗费用，扣除新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险报销和其他社会救助后，个人负担仍较重的，由当地城乡低保对象医疗救助金给予一定比例或一定数量的补助，但年累计救助额不得超过当地规定的最高限额。
具体救助标准由各县、区民政部门会同卫生、财政部门根据当地实际情况，按照“量力而行、尽力而为”的原则确定，并报本级人民政府（管委会）批准和上级民政部门备案后公布执行。”
三、第七条中的“合作医疗报销凭证、救助证明等”修改为“新型农村合作医疗报销凭证或城镇居民基本医疗保险报销凭证、其他社会救助情况等”；“30天内”修改为“20个工作日内”。
四、第十一条修改为“基本医疗救助资金纳入最低生活保障补助资金财政专户，并设立“城乡医疗救助基金”专账，实行单独核算、专款专用，结余资金转入下年度使用，任何单位和个人不得挤占挪用，不得提取管理费或列支其他任何费用。”
五、第十二条中的“街道办事”修改为“街道办事处”。
六、第十三条修改为“财政部门应协助制定基本医疗救助的用款计划，负责落实基本医疗救助金，监督基本医疗救助资金的使用管理。
卫生部门负责做好新型农村合作医疗保障制度与低保对象基本医疗救助制度的衔接，并加强对定点医疗服务行为的监督，引导定点医疗机构合理使用和节约救助资金。
劳动保障部门负责做好城镇职工基本医疗保障制度、城镇居民基本医疗保险制度与低保对象基本医疗救助制度的衔接工作。”
本通知自颁布之日起施行，有效期为5年。

附：修改后的《潮州市城乡低保对象基本医疗救助制度实施办法》。




二○○八年九月四日




潮州市城乡低保对象基本医疗救助制度实施办法

第一条　为进一步健全和完善我市城乡医疗救助制度，切实帮助城乡贫困群众解决就医困难问题，根据广东省民政厅、财政厅、劳动和社会保障厅《关于建立完善城乡基本医疗救助制度的紧急通知》等文件的规定和要求，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条　本办法所称的基本医疗救助制度，是指对患病住院治疗或意外人身伤害的城乡低保对象实行重点医疗救助的社会救助制度。
第三条　基本医疗救助对象（下称救助对象）为我市常住人口中的农村低保对象、五保户和城镇低保对象、重度残疾的未成年人、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人。
第四条　基本医疗救助形式和标准：
（一）农村低保对象和五保户全部纳入新型农村合作医疗保障范围，个人缴费部分由当地城乡低保对象基本医疗救助金资助，由财政部门负责划转。
（二）城镇低保对象、重度残疾的未成年人、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人全部纳入城镇居民医疗保险范围，个人缴费部分按《潮州市城镇居民基本医疗保险暂行规定》的规定由当地城乡低保对象基本医疗救助金资助。
（三）救助对象患病或受意外人身伤害所支出的医疗费用，扣除新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险报销和其他社会救助后，个人负担仍较重的，由当地城乡低保对象医疗救助金给予一定比例或一定数量的补助，但年累计救助额不得超过当地规定的最高限额。
具体救助标准由各县、区民政部门会同卫生、财政部门根据当地实际情况，按照“量力而行、尽力而为”的原则确定，并报本级人民政府（管委会）批准和上级民政部门备案后公布执行。
第五条 救助对象必须在县（区）卫生、民政、劳保、财政等部门共同确定的医疗机构诊疗，且其医疗费用必须属于县（区）卫生、民政、劳保、财政等部门共同确定的基本医疗保险用药、诊疗、服务目录范围，方能申请救助。
第六条　救助对象的住院医疗费用由个人先予缴纳后，凭所住医院的病历和医疗收费收据申请医疗救助金。
第七条　救助对象申请医疗救助金，由救助对象本人或其家庭成员持户口簿、身份证、低保证以及诊疗病历、财政部门印发的医疗收费收据、新型农村合作医疗报销凭证或城镇居民基本医疗保险报销凭证、其他社会救助情况等有关资料向户籍所在地的居（村）委会提出书面申请，居（村）委会经过调查核实，认为符合救助条件的，将其申请上报街道办事处（镇人民政府）审核，由街道办事处（镇人民政府）报县（区）民政部门审批（从申请之日起20个工作日内完成审核、审批工作）。
第八条 居（村）委会应及时将批准的救助对象名单、救助金额等张榜公布，接受群众监督。
第九条 基本医疗救助金由街道办事处（镇人民政府）发放，也可以实行社会化发放。
第十条　基本医疗救助资金来源：
（一）由市、县（区）财政按当年度当地最低生活保障标准人月增加14%的比例增加预算安排；
（二）省级医疗救助转移支付补助资金；
（三）在社会福利彩票公益金的地方留成部分中提取20%的比例安排基本医疗救助金；
（四）通过社会各界捐助等渠道募集资金。
第十一条 基本医疗救助资金纳入最低生活保障补助资金财政专户，并设立“城乡医疗救助基金”专账，实行单独核算、专款专用，结余资金转入下年度使用，任何单位和个人不得挤占挪用，不得提取管理费或列支其他任何费用。
第十二条 民政部门应完善基本医疗救助的具体实施制度，镇人民政府、街道办事处在县（区）民政部门的指导下负责基本医疗救助制度工作的具体实施。
第十三条 财政部门应协助制定基本医疗救助的用款计划，负责落实基本医疗救助金，监督基本医疗救助资金的使用管理。
卫生部门负责做好新型农村合作医疗保障制度与低保对象基本医疗救助制度的衔接，并加强对定点医疗服务行为的监督，引导定点医疗机构合理使用和节约救助资金。
劳动保障部门负责做好城镇职工基本医疗保障制度、城镇居民基本医疗保险制度与低保对象基本医疗救助制度的衔接工作。
第十四条 审计、监察等部门应按各自职责，加强对基本医疗救助工作的监督。
第十五条 鼓励和支持红十字会等慈善机构及个人，以各种方式参与基本医疗救助工作。
第十六条 从事基本医疗救助工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用职权，违规审批或擅自改变救助资金使用范围和救助标准的；
（二）贪污、挪用、扣压救助金或收取贿赂的；
（三）玩忽职守，影响基本医疗救助工作正常进行的；
（四）徇私舞弊，为救助对象弄虚作假，以不正当手段谋取医疗救助的行为提供便利的。
第十七条 救助对象没有如实提供有关材料或情况，弄虚作假，以不正当手段谋取医疗救助的，取消其医疗救助资格，追回救助资金，情节严重的，追究法律责任。
第十八条 本办法自颁布之日起施行，有效期为5年。
第十九条 本办法由市民政局负责解释。





国家测绘局办公室


关于进一步贯彻执行《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》的通知

测办[2010]24号


各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门：


　　新修订的《测绘资质管理规定》（以下简称《规定》）和《测绘资质分级标准》（以下简称《标准》）实施以来，各级测绘行政主管部门认真学习贯彻新的准入政策，依法加强测绘资质监管工作，进一步规范了测绘市场秩序，推进了我国测绘技术装备更新，提高了测绘工作的能力和水平，促进了地理信息产业的发展。随着测绘事业的快速发展，社会各界对测绘的需求不断增加，测绘服务领域不断扩展，测绘资质管理在完善标准、规范审批、强化考核及做好服务等方面存在亟需解决的问题。为加强测绘资质管理工作，进一步贯彻执行《规定》和《标准》，现就有关事项通知如下：


　　一、规范测绘资质受理、初审和发证


　　（一）受理。省级测绘行政主管部门决定受理甲级测绘资质申请的，申请材料应当清晰、完整、符合规定样式。受理前，如需补正材料的，应当在受理期限内一次性告知。出具受理通知后原则上不能再要求申请单位补正材料。


　　（二）初审。省级测绘行政主管部门上传甲级测绘资质申请材料前，应当依法严格履行甲级测绘资质初审职责，凡不符合甲级测绘资质条件的，应写明所有不符合的内容及理由。凡符合甲级测绘资质条件的，应当提出拟同意甲级测绘资质的专业和专业范围。


　　（三）国家测绘局对各省上报的甲级测绘资质申请，经审查，对申请材料不齐全、不符合规定条件的，作出不批准的决定。对初审意见不完整、不准确的，退回省级测绘行政主管部门重新审查报送。


　　（四）甲级测绘资质单位的甲级测绘资质证书由国家测绘局颁发，乙级以下测绘资质证书由省级测绘行政主管部门颁发。


　　（五）测绘资质单位申请增加专业范围或申请专业范围升级的，应当在申请前取得该专业下一等级测绘资质3年以上。


　　二、明确测绘和计算机专业技术人员认定标准


　　（一）测绘专业技术人员包括以下人员：


　　1、经具备相应职称评定资格的机构颁发或者认可的具有相应专业技术职务任职资格的人员。


　　2、经国家测绘局委托的组织或者机构按照国家有关标准认定，具备相应测绘专业技术职务任职资格的人员。


　　（二）高、中级计算机专业技术人员包括以下人员：


　　1、计算机类专业毕业，取得计算机专业高、中级专业技术职务任职资格的人员。


　　2、计算机类专业毕业，取得工程系列高、中级专业技术职务任职资格的人员。


　　3、通过全国统一组织的计算机等级考试,取得二、三、四级计算机等级证书的人员。


　　4、地理信息系统工程专业毕业，取得工程系列高、中级专业技术职务任职资格的人员。


　　三、调整部分专业的仪器设备考核条件


　　（一）申请天文测量乙级资质的，应当具备天文测量设备1台套；申请重力测量乙级资质的，应当具备0.02毫伽精度以上重力仪2台。


　　（二）申请地理信息系统工程专业资质的，应当具备规定数量的影像扫描仪，航片扫描仪不作为考核条件。


　　（三）申请水利工程测量的，应当至少具备1台测深仪；申请地下管线测量的，应当至少具备1台地下管线探测仪；申请矿山测量的，应当至少具备1台陀螺仪，但对以上仪器的种类和精度，不作为考核条件。


　　（三）内水测量只要具备《标准》中规定数量的GPS接收机、全站仪、水准仪、测深仪（单频）、验流计、图形扫描仪等数据采集设备和A0幅面以上绘图仪，在《测绘资质证书》上注明“仅限内水测量”。


　　四、细化保密制度考核


　　省级以上测绘行政主管部门除按《规定》第七条要求考核申请单位的保密管理制度外，还应考核以下事项：


　　（一）具有规范的、可操作的涉密人员、涉密载体、涉密成果的生产、提供、使用、保管和通信及办公自动化设备管理制度。


　　（二）有符合保密要求的按保密要害部位管理的涉密测绘成果生产保管场所。


　　（三）涉密计算机和信息系统与国际互联网和其他公共信息网络实行物理隔离，涉密计算机不得安装具有无线联网功能的硬件模块和具有无线功能的外部设备，涉密计算机和信息系统按照存储和处理数据的密级进行管理，有身份识别、访问控制和有效的数据输出相对集中控制措施，信息数据交换配备中间转换机。


　　（四）建有信息设备和存储介质台帐，有符合国家保密管理规定的涉密信息设备和存储介质维修、报废制度。


　　（五）核心涉密人员岗位职责明确，设置有独立的工作权限，并应当持有国家测绘局颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书。


　　五、统一测绘业绩考核条件


　　凡申请测绘资质复审换证、资质升级和变更业务的，有关业务规模和质量水平按以下标准考核：


　　（一）对申请单位的测绘服务总值的考核，可以累计申请单位规定时期内的项目合同额，包括申请单位已完成和未完成的测绘工程项目合同额。


　　工程建设、勘察、设计等综合性项目整体发包，其中的测绘工作不另行签订合同的测绘项目，或者列入财政预算的基础测绘项目，以项目内部管理出具的测绘任务下达或者结算凭证反映的价款作为测绘业绩的考核依据。


　　（二）依照《标准》规定,甲、乙、丙级测绘单位必须有规定数量的测绘工程项目通过相应的测绘行政主管部门组织的质量认可，相应的测绘行政主管部门组织的质量认可是指符合以下条件之一：


　　1、由相应的测绘产品质量检验机构进行测绘项目质量检验，并出具质量合格的检验报告。


　　2、由相应的测绘行政主管部门组织测绘项目质量考核验收，并出具测绘项目质量考核合格证明。


　　3、由相应的测绘行政主管部门对测绘工程项目出资方提供的测绘项目验收意见组织认可，并出具通过认可的证明文件。


　　4、由省级以上测绘行政主管部门组织认定的测绘项目为优秀测绘工程的。


　　六、确定无人飞行器测绘航空摄影资质考核条件


　　凡利用无线电遥控设备和自备程序控制装置操纵具有动力系统的不载人的无人驾驶固定翼飞机、无人驾驶直升机和无人驾驶飞艇等无人飞行器，从事测绘航空摄影活动的，依法需经测绘资质审查，取得相应等级的《测绘资质证书》。


　　“无人飞行器航摄”列入《测绘航空摄影专业标准》“专业范围”。考核的专业标准包括：


　　（一）专业技术人员考核总数和取得高中级专业技术职务任职资格的人员数量符合测绘航空摄影专业标准的要求，其中还要有通过国家测绘局组织的飞行操控考核的无人飞行器飞行操控与机务维护相关技术人员,甲级、乙级分别不少于6名、2名。


　　（二）仪器设备要求甲级、乙级分别具备3500×5400像素以上数码相机不少于6台、2台，24mm和35mm定焦镜头总和不少于6台、2台，无人飞行器系统不少于3套、1套。无人飞行器航摄系统是指由无人飞行器系统（含飞行平台、飞控系统、测控地面站）、图像质量评价与预处理软件系统等构成的具备航摄功能的系统。


　　（三）作业限额为甲级无限制，乙级资质小于1000km2。


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年四月十二日