国务院


关于清理检查“小金库”的通知
国务院


近几年来，不少机关、团体、企业和事业单位，违反国家财经制度，私设各种形式的“小金库”，屡禁不止。这是造成国家财政收入流失，消费基金增长过猛的重要原因之一，不仅助长了奢侈浪费，而且腐蚀干部，败坏党风和社会风气。为此，国务院决定，结合开展1989年税收、
财务、物价大检查，对私设的“小金库”进行一次全面彻底的清理和检查。现通知如下：
一、清理、检查“小金库”，是治理整顿、加强廉政建设的一项措施，具有重要的意义。各级党政领导一定要统一思想，提高认识，排除干扰，把清理和检查“小金库”切实抓好。要通过清理和检查“小金库”，严肃纪律，加强法制，把非法侵占的收入收回来，把各项财务收支纳入正
常渠道，严格管理。
二、所有机关、团体、企业和事业单位，除了党费、团费、工会会费、稿费提成和职工互助金等项目外，凡侵占、截留国家和单位的收入，化大公为小公、化公为私，未在本单位财务会计部门列收列支、私存私放的各项资金，均属“小金库”，都要进行清理和检查。这次清理、检查，
主要是1988年和1989年列入“小金库”的各项收支，以及历年滚存的“小金库”结余。自本通知发布之日起，“小金库”的各项资金一律停止支付，违者要从严处理。
三、所有机关、团体、企业和事业单位，都要由单位领导亲自挂帅，认真做好思想动员，组织落实和安排部署工作，组成有财会负责人参加的专门班子，迅速开展自查。要主动清理本单位（包括所属内部单位和企业的分厂、车间、班组和科室等）私设的各种形式“小金库”，如实上报
“小金库”的各项收支金额，不得隐匿不报或避重就轻、报小不报大。发现有这类情况的，要追究单位领导和财会负责人的责任。自查的截止期限，最迟不得超过12月15日。各地区、各部门已列入税收、财务、物价大检查重点检查的单位，都要把“小金库”作为一项重要内容，认真进
行检查。此外，还要组织力量，选择一批单位，对“小金库”问题进行重点抽查，严防走过场。经过这次清理和检查以后，所有机关、团体、企业和事业单位一律不准私设“小金库”。
四、对于清查出来的各项“小金库”资金，要严格按照“自查从宽，被查从严”的原则进行处理。凡在自查期限内，单位主动自查自报的“小金库”资金，已用于生产和集体福利的，要转入本单位财务会计部门的帐目，在自有资金项下作列收列支处理；已用于职工奖金、实物、补贴、
津贴的，要纳入单位奖金发放总额，按规定补交奖金税；余额部分，不分资金来源，一律上交财政50％，单位留用50％。留用的款项，全部转入单位财务会计部门的帐目，作单位自有资金管理。
对不认真自查而被上级派出的检查组查出的各项“小金库”资金，凡已经支用的，不分资金用途，全部由单位用自有资金补足，上交财政；余额部分，全部没收，上交财政，并处以罚款。性质严重、情节恶劣的，还要追究单位领导和财会负责人的责任。在自查和被查中，如发现有贪污
等触犯刑律行为的，应移交司法机关依法惩处。要发动群众积极举报，并为举报人保密。对举报有功人员，要适当给予奖励。对有打击报复行为的，要从重从严处理。
五、清理和检查“小金库”的工作，由各级税收、财务、物价大检查办公室和财政部门共同负责。各级大检查办公室和财政部门要指派专人负责这项工作。各级银行要积极予以支持和配合，共同把清理、检查“小金库”的工作做好。国务院和地方各级政府的大检查办公室，要在同级银
行开立“清查小金库资金”专户。各机关、团体、企业和事业单位应交的各项“小金库”资金，均由单位财务会计部门集中，并按其隶属关系（中央、省区市、地市、县区）直接汇交同级大检查办公室在银行开立的“清查小金库资金”专户。如有拖延不交的，按违反财经法纪论处。各级大
检查办公室和财政部门以及派出的工作组、检查组，要加强监督检查，确保应交的各项“小金库”资金及时收缴入库。
六、有关清理、检查“小金库”的具体规定，由财政部会同国务院税收、财务、物价大检查办公室另行制定，下达执行。部队各单位的“小金库”如何清理和检查，请解放军总后勤部根据本“通知”精神，作出具体规定，报财政部和国务院税收、财务、物价大检查办公室备案。
本“通知”的各项规定，只适用于清理和检查“小金库”，对税收、财务、物价大检查中其它问题的检查和处理不能沿用。



1989年11月14日
航空航天工业部、劳动部


关于印发《航空航天工业部评聘高级技师试点实施办法》的通知

　　为稳定生产一线工人队伍，调动工人学习、钻研技术的积极性，提高工人队伍素质，在
评聘工人技师的基础上，根据国务院国办发（１９８８）１０号《关于从工人、农民和其他
劳动者中选拔和培养各种技术人才的通知》精神和劳动部《关于评聘高级技师的实施意见（
试行）》的规定，结合航空航天行业的实际情况，制定了《航空航天工业部评聘高级技师试
点实施办法》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

附：

　　　　　　　　航空航天工业部评聘高级技师试点实施办法

　　一、评聘原则

　　（一）为进一步完善技师聘任制度，鼓励技师立足本职，钻研技术，解决生产技术关键，
发挥骨干作用，适应社会主义现代化建设的需要，特制定本办法。

　　（二）高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务，评聘高级技师是技师聘任制
工作的组成部分。

　　（三）结合航空航天工业的特点，决定在飞行器的总装、调试、陀螺仪表、惯性器件装
调、精密切削、型架加工、零件焊接、钣金等技术要求较高的工种中进行评聘高级技师试点。

　　（四）凡经部审定的试点单位，经聘任的现仍在生产一线的技师，均属报考对象。

　　（五）高级技师的考核工作要从实际出发，统筹安排，严格标准，坚持量化考核，保证
质量。

　　二、任职条件

　　（六）坚持四项基本原则，遵纪守法，有良好的职业道德，努力为社会主义建设服务。

　　（七）技工学校或其它中等职业技术学校毕业，或受过相当上述水平的职业技术培训，
以及自学并通过考核达到同等水平。

　　（八）达到《工人技术等级标准》（新版）中规定的高级技术工人的专业技术理论水平
和实际操作技能。

　　（九）对本专业工种具有丰富的实践经验和高超精湛的技艺；具有解决生产技术关键、
带领技师攻关和培训高级技术工人的能力。

　　（十）在技术改造和新产品开发研制中，以及排除重大事故隐患等方面，具有高水平的
技术成果和合理化建议，取得了显著经济效益。

　　三、考核内容

　　（十一）申报高级技师者，须写出个人技术总结或论文。主要包括：掌握的专业技术知
识，生产管理知识；解决或处理过的技术关键，复杂加工技术问题；技术革新或合理化建议
所取得的成果。

　　（十二）工作业绩考核。主要包括：生产成绩，工作成就。

　　（十三）技术理论考核。在技师理论考核的基础上，重点考核专业技术理论和新技术知
识。
　　（十四）操作技能考核按部颁《工人技术等级标准》（新版）中应会要求，在技师操作
技能考核的基础上，进行应会考核。

　　四、考核方法

　　（十五）技术论文或总结，工作业绩的考核，采取以定量为主，定性为辅的方法，明确
评分标准。

　　（十六）技术理论考核以笔试为主，操作技能考核可结合生产，选择典型工件或作业项
目专门组织进行。

　　（十七）考核采用百分制。按专业工种从高分到低分排列名次。根据考核总成绩进行评
审，确定高级技师资格人选。

　　（十八）试点单位将高级技师考评工作总结及“高级技师呈报表”报航空航天部人事劳
动司核准。

　　五、考核组织

　　（十九）航空航天部评聘高级技师的试点工作由航空航天部人事劳动司综合管理，负责
制定有关政策和进行指导。

　　（二十）试点单位由主管领导负责，根据不同专业工种组成考核组织，负责具体考核工
作。

　　六、受聘程序

　　（二十一）高级技师合格证书由劳动部统一印制，由航空航天部颁发
。
　　（二十二）高级技师的聘任由试点单位领导签发聘书，并报航空航天部备案。

　　七、比例限额和津贴

　　（二十三）评聘高级技师的比例限额控制在技师总数的百分之十以内。

　　（二十四）高级技师职务津贴按月人均五十元核定（享受高级技师职务津贴后即取消技
师职务津贴）。具体津贴标准由单位每月４０元至６０元的幅度内自行确定，但不得压低或
提高。在受聘期间退休，其职务津贴列入工资基数计算退休费。

　　（二十五）被聘任的高级技师，可享受本单位高级专业技术人员相应的福利待遇。

　　（二十六）高级技师聘任期为四年，每二年进行一次考核。根据工作需要，经考核能胜
任者，可续聘，对不能严格执行聘约者，应予解聘。

　　八、附则

　　（二十七）本办法解释权属航空航天部人事劳动司。

　　（二十八）本办法自颁发之日起试行。