建设部办公厅


关于做好2005年国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作的通知



建办城函[2005]423号

各省、自治区建设厅，直辖市园林局：

　　2004年建设部全面启动国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作以来，各地认真贯彻落实建设部关于加快国家重点风景名胜区监管信息系统建设的通知要求和工作部署，积极推进国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作。目前已完成省级主管部门和国家重点风景名胜区监管信息系统安装运行43处，多处国家重点风景名胜区监管信息系统正在积极筹建中，有13处世界遗产地已率先完成了首期遥感监测核查。为进一步做好2005年国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作，加快推进风景名胜区监管信息化建设，现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　2005年国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作的总体要求是：总结经验，建立健全监管制度，完善信息系统平台，积极有效地推进国家重点风景名胜区监管信息系统建设和监测核查工作，扩大监管工作覆盖面，为在“十一五”期间，全面提升国家重点风景名胜区的信息化建设和现代化管理水平奠定良好基础。

　　按照“统一部署、分级监管、分步实施”的原则，为突出重点，更好的发挥先进单位的示范带头作用，2005年实施监管信息系统建设的国家重点风景名胜区要达到50个以上（名单见附件1）。同时鼓励有条件的省（自治区、市），将国家重点风景名胜区统一纳入今年建设部监管信息系统建设计划，率先建成“国家重点风景名胜区监管信息系统建设先进省（自治区、市）”。

　　二、主要工作

　　（一）纳入2005年监管信息系统建设的国家重点风景名胜区，要在2005年8月31日前完成以下工作：

　　1、落实监管工作专职人员，并上报专职人员登记表（见附件2）。专职人员发生变动的，要及时调整并上报。要抓紧配置计算机等有关设备，并保障固定的办公场所和良好的工作环境；

　　2、积极配合建设部国家重点风景名胜区监管项目组，做好风景名胜区总体规划、核心景区范围和地形图基础资料的收集整理和报送工作；

　　3、积极做好监管信息系统建设遥感数据征订工作。

　　（二）各有关省（自治区）建设厅、直辖市园林局，在做好自身监管系统建设的同时，要重点做好本地区国家重点风景名胜区监管信息系统建设的有关组织领导工作：

　　1、做好国家重点风景名胜区核心景区范围的核定工作（见附件3）；

　　2、督促国家重点风景名胜区管理机构按有关规定及时上报基础资料（见附件4），落实人员、资金、设备、场所等；

　　3、按照建设部遥感监测督查通知要求，组织有关国家重点风景名胜区做好遥感监测核查和整改工作。

　　（三）建设部国家重点风景名胜区监管项目组，今年内要重点做好以下工作：

　　1、会同有关省级主管部门和国家重点风景名胜区，开展遥感数据统一征订、数据加工、系统安装调试及现场技术服务等系统实施工作；

　　2、按照建设部要求，对纳入今年监管信息系统建设的有关省级主管部门、国家重点风景名胜区管理机构的负责同志和专职人员开展培训工作；

　　3、完善国家重点风景名胜区监管信息系统建设，提高网络信息传输能力，拓展信息系统综合管理与服务功能。

　　三、工作要求

　　国家重点风景名胜区监管信息系统建设，是风景名胜区信息化和数字化建设的重要内容，是提升风景名胜区现代化管理水平的有效手段，也是实现对珍贵的风景名胜资源进行严格保护和可持续利用的一项重要举措。各级建设行政主管部门和国家重点风景名胜区管理机构，要树立和落实科学发展观，以及对国家、对历史高度负责的态度，进一步提高对国家重点风景名胜区监管信息系统建设重要意义的认识，认真贯彻落实国务院和建设部有关文件精神，切实把国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作抓紧、抓好，取得实效。

　　（一）各省（自治区）建设厅、直辖市园林局要进一步加强对国家重点风景名胜区监管信息系统建设的组织领导，落实责任，明确一位分管领导具体负责，统一领导和组织好本地区国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作；各国家重点风景名胜区，要继续落实“一把手”负责制，成立专门工作班子，做到专人、专职、专机，确保监管信息系统建设如期完成。

　　（二）搞好风景名胜区监管制度建设。一是制定出台有关加强风景名胜区监管工作的规范性文件，逐步规范监管信息系统建设和监测核查工作程序；二是加快有关标准规范的研究和起草工作，为国家重点风景名胜区监管系统建设的制度化、规范化、科学化，提供可靠的技术支撑；三是强化风景名胜区监管工作表彰奖励和责任追究机制，充分调动风景名胜区做好监管系统建设工作的积极性，维护监管工作的严肃性。

　　（三）落实国家重点风景名胜区监管信息系统建设专项资金。根据建设部《关于国家重点风景名胜区监督管理信息系统建设工作指导意见》（建城[2003]220号）的有关精神，各省（自治区）建设厅、直辖市园林局和国家重点风景名胜区要积极争取地方财政支持或自筹配套建设资金，加快完成系统建设。2004年已完成系统建设，但地方自筹配套建设资金还没有完全落实的单位，要加强与有关部门的协调沟通，争取尽快落实配套资金。

　　各地在工作中遇到的问题，请及时与建设部城市建设司（建设部风景名胜区管理办公室）联系。

　　附件：1、纳入2005年建设部监管信息系统建设计划的国家重点风景名胜区名单

　　　　　2、国家重点风景名胜区监管信息系统专职人员登记表

　　　　　3、国家重点风景名胜区核心景区上报材料要求

　　　　　4、国家重点风景名胜区监管信息系统基础数据收集规定

中华人民共和国建设部办公厅

二〇〇五年七月二十六日

　　附件1：

纳入2005年建设部监管信息系统建设计划的
国家重点风景名胜区名单 省（市、自治区） 风景名胜区名称
河北（2处） 秦皇岛北戴河国家重点风景名胜区
野三坡国家重点风景名胜区
山西（2处） 五台山国家重点风景名胜区
黄河壶口瀑布国家重点风景名胜区
辽宁（2处） 鞍山千山国家重点风景名胜区
大连海滨-旅顺口国家重点风景名胜区
吉林（2处） 松花湖国家重点风景名胜区
“八大部”—净月潭国家重点风景名胜区
黑龙江（2处） 镜泊湖国家重点风景名胜区
五大连池国家重点风景名胜区
江苏（3处） 太湖国家重点风景名胜区
云台山国家重点风景名胜区
蜀冈—瘦西湖国家重点风景名胜区
浙江（16处） 杭州西湖国家重点风景名胜区
富春江——新安江国家重点风景名胜区
雁荡山国家重点风景名胜区
普陀山国家重点风景名胜区
天台山风景名胜区
嵊泗列岛国家重点风景名胜区
楠溪江国家重点风景名胜区
莫干山国家重点风景名胜区
雪窦山国家重点风景名胜区
双龙国家重点风景名胜区
仙都国家重点风景名胜区
江郎山国家重点风景名胜区
仙居国家重点风景名胜区
浣江—五泄国家重点风景名胜区
方岩国家重点风景名胜区
百丈漈—飞云湖国家重点风景名胜区
安徽（1处） 九华山国家重点风景名胜区
福建（1处） 鼓浪屿 -- 万石山国家重点风景名胜区
江西（1处） 井冈山国家重点风景名胜区
河南（1处） 云台山国家重点风景名胜区
湖北（1处） 武汉东湖国家重点风景名胜区
湖南（2处） 衡山国家重点风景名胜区
岳麓山国家重点风景名胜区
广东（3处） 肇庆星湖国家重点风景名胜区
丹霞山国家重点风景名胜区
罗浮山国家重点风景名胜区
广西（1处） 桂林漓江国家重点风景名胜区
海南（1处） 三亚热带海滨国家重点风景名胜区
四川（1处） 蜀南竹海国家重点风景名胜区
贵州（1处） 黄果树国家重点风景名胜区
云南（2处） 路南石林国家重点风景名胜区
三江并流国家重点风景名胜区
陕西（1处） 黄帝陵国家重点风景名胜区
甘肃（1处） 麦积山国家重点风景名胜区
青海（1处） 青海湖国家重点风景名胜区
新疆（1处） 天山天池国家重点风景名胜区
宁夏（1处） 西夏王陵国家重点风景名胜区




　　附件4：

国家重点风景名胜区监管信息系统
基础数据收集规定

　　根据国家重点风景名胜区监管信息系统建设工作实际情况和遥感监测技术要求，各风景名胜区管理机构需要配合提供必要的监测基础数据，现将各类数据的说明和收集要求规定如下：

　　一、卫星遥感数据

　　卫星遥感数据是用于遥感监测的主要数据，建设部用于国家重点风景名胜区遥感监测的卫星数据全部采用高分辨率，规定选用数据的采集时间为2002年以后，两期数据的时相间隔为1年以上。各风景名胜区卫星遥感数据由建设部统一组织采购、加工和分发。

　　建设部采用的卫星数据指标如下： 序号 遥感种类 星 种 产品类型 分辨率 时相要求 数据采集时间
1 卫星遥

感影像
SPOT-5 全色 2.5 两期数据间

隔1年以上
2002年后
多光谱 10m
IKONOS 全色 1m
多光谱 4m
QuickBird 全色 0.7m
多光谱 2.5m


　　二、地形图数据

　　各风景名胜区地形图数据主要用来对遥感数据、规划数据等进行几何纠正和配准。各风景名胜区提交的地形图数据以最新制图的1：10000数据为宜，如果没有最新的1：10000地形图，可以相近比例尺的地形图替代。若不具备地形图资料，要向相关测绘部门自行采购。具体要求如下： 序号 比例尺 格式要求 备　注
1 小型：
1：5000—1：10000 1．标准要求：
电子格式（GIS或是AutoCAD格式）；
扫描的栅格图，要提供对应的坐标文件或在图上注明坐标。

2．最低要求：
纸图，图上必须注明坐标。
采用国家　54、80坐标系的，要注明中央经线或带号。
2 中型：
1：10000—1：25000
3 大型、特大：
1：10000—1：50000


　　三、规划数据

　　风景名胜区的规划数据是遥感监测的主要依据，各风景名胜区管理机构要提交最新审批的规划印刷、电子文件。风景名胜区规划资料主要包括规划图数据和规划文本数据，具体要求如下： 序号 规划种类 格式要求 备　注
1 总体规划 1．标准要求：
规划图：电子格式（AutoCAD、GIS格式）或扫描的栅格图，坐标系和地形图一致；
规划文本：电子格式。

2．最低要求：
规划图：纸图；
规划文本：印刷。
核心景区划定后，要纳入总体规划保护专项规划中。
2 详细规划






中国 巴西


中华人民共和国和巴西联邦共和国联合公报

（二O一一年四月十二日于北京）

　　一、应中华人民共和国主席胡锦涛邀请，巴西联邦共和国总统迪尔玛·罗塞夫于二O一一年四月十二日至十三日对中华人民共和国进行国事访问。

　　二、访问期间，胡锦涛主席和罗塞夫总统在亲切友好的气氛中举行了会谈，就双边关系及共同关心的国际和地区问题交换了意见，达成重要共识。中国全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国和国务院总理温家宝分别会见。罗塞夫总统还出席了中巴企业家研讨会和首届“中巴高级别科技与创新对话”。

　　三、双方签署了涵盖政治、防务、科技、水利、质检、体育、教育、农业、能源、电力、通信、航空等领域的合作文件。双方对访问成果给予积极评价，认为访问取得了成功，将进一步推动中巴战略伙伴关系的发展。

　　四、两国元首在会谈中回顾并积极评价中巴战略伙伴关系，认为中巴作为发展中大国，在各自地区及国际事务中所发挥的作用日益上升。中巴关系日益具有战略内涵和全球意义。双方一致表示将继续从战略高度和长远角度看待和推进两国关系发展。两国将保持高层密切交往，加强战略互信。双方将积极推动两国立法机构、政党、司法等领域的交流与合作，并推动建立更多友好省州和友好城市关系。双方一致同意在相互尊重、平等互利的原则基础上不断开拓新的合作领域。

　　五、双方高度重视中巴高层协调与合作委员会在统筹协调两国各领域合作中发挥的积极作用，对双方落实两国政府《2010年至2014年共同行动计划》表示满意，并强调应继续加快落实这一计划。双方同意于今年下半年在巴西举行高委会第二次会议，并适时召开有关高委会分委会会议，相信这将推动《共同行动计划》的进一步落实。

　　六、双方积极评价近年来中巴经贸合作取得的长足进展，对双边贸易和投资的快速增长表示满意。二OO九年中国成为巴西主要贸易伙伴，二O一O年成为巴西主要外国投资来源国之一。近年来，巴西对华投资逐步增长。双方一致认为应就两国贸易、投资结构及双边贸易多样化问题加强对话。中方表示愿推动企业扩大从巴西进口高附加值产品。巴方重申将根据中巴《共同行动计划》中有关条款，迅速处理承认中国市场经济地位问题的承诺。双方表示将通过企业间合作，扩大并拓展相互投资，特别是在高技术工业、汽车、能源、矿业、物流等领域的投资合作。巴方欢迎中国商务部部长陈德铭于二O一一年上半年率企业家代表团访巴，推动双边贸易多元化及相互投资的进一步发展。

　　七、双方认为，两国企业间开展对话对促进两国经贸关系发展具有重要意义，鼓励两国企业建立新的伙伴关系。双方对在访问期间召开企业家研讨会及中巴企业家委员会会议表示祝贺。

　　八、双方强调了继续加强航空领域合作、特别是公务机及支线飞机合作的重要性，深化中国航空工业集团公司以及中国航空运输企业和巴西航空工业公司间的伙伴关系。

　　九、双方认为，两国在基础设施领域，特别是在巴西“加速增长计划”框架下开展交通、能源等领域的合作潜力巨大。双方一致认为，在基础设施项目，特别是有利于南美一体化的项目中开展合作非常重要。巴方十分欢迎中国企业参与巴西高速铁路项目投标。双方认为，两国在二O一四年世界杯和二O一六年奥运会有关基础设施建设项目中建立伙伴关系具有潜力。

　　十、双方对两国有关部门在动植物检疫和食品安全领域达成的谅解表示满意，承诺将在上述领域加强对话，以促进两国食品农产品贸易安全顺利发展。双方对批准首批巴西企业对华出口猪肉表示祝贺，并同意推动巴西禽肉和牛肉企业的注册进度。双方承诺尽快完成所有规定程序，以便将巴西明胶、玉米、巴伊亚州和阿拉戈阿斯州烟叶、牛胚胎和牛精液、柑橘类水果和中国梨、苹果和柑橘等新的产品列入双方进出口商品清单。本着这一精神，双方一致认为应制定共同战略，提高双边贸易中农产品的附加值。

　　十一、双方对两国在财金分委会框架下的合作，特别是两国财政部门和央行间的合作进展表示满意。上述合作旨在加强双方在宏观经济政策、货币合作、金融稳定和国际金融体系改革等问题上的交流与对话。双方重申愿在互信互利的基础上深化在财金分委会中的沟通与交流，包括加强两国金融机构间的接触，以便扩大双方合作领域。为此，双方对两国金融机构申请在对方境内开设相关机构表示欢迎。双方还对上海证券交易所和圣保罗证券期货交易所达成的合作谅解表示满意，强调这对进一步加强两国资本市场交流与合作具有重要意义。

　　十二、双方积极评价在相互投资领域的合作，认为有关合作推动了两国社会经济发展。双方重申将继续推动两国企业开展合作，在互惠互利的基础上进一步扩大相互投资，拓展投资领域。

　　十三、双方强调，两国在科技和创新等领域的合作取得了积极进展，愿就创新领域政策和规划加强对话，进一步促进双边合作。双方对此访期间召开的“中巴高级别科技与创新对话”取得的积极成果表示满意。在对话中，双方围绕创新政策、农业科技与食品安全、纳米科技、可再生能源、信息通信技术和空间科学等主题进行了探讨。巴方表示愿在巴西举行第二次对话。

　　十四、双方重申愿促进科研机构及相关企业在农业科学、技术和创新领域合作。双方对中国农业科学院和巴西农牧业研究院在北京设立的联合实验室在此访期间揭牌表示祝贺。

　　十五、双方重申高度重视空间领域合作，表示愿继续扩大和丰富中巴地球资源卫星合作。两国有关部门将推动03、04星按计划完成研制，并根据两国航天发展需要，统筹考虑中巴航天合作规划，就继续开展合作启动磋商。

　　十六、双方一致认为，中巴在信息通信技术领域合作与投资潜力巨大。双方一致同意推动两国公共和私营部门加强接触，并鼓励设立相关机制，推动中国和巴西有关企业建立合资和技术伙伴关系。考虑到两国经济发展的良好势头，双方表示愿在现有中国企业对巴投资项目的基础上，进一步促进相互投资多样化，推动巴西通信领域及电子产品技术发展。双方对中国通信企业同巴方在此访期间签署合作谅解备忘录表示祝贺。

　　十七、双方积极评价两国在能源矿产领域合作取得的长足进展，并对此访期间成功召开中巴高委会能矿分委会第二次会议予以积极评价。双方表示愿意进一步深化在石油贸易及融资、油气勘探开发、电力、能源装备、和平利用核能以及包括生物燃料在内的新能源领域的合作，以深化双方在环境领域及绿色经济项目方面的合作。双方欢迎两国在矿业及相关基础设施、矿产品加工等领域继续扩大合作。双方还表示愿进一步探讨开辟能矿合作新领域。

　　十八、双方重申愿深化教育交流，重视两国学生、教师和学者交流，并支持中国国家留学基金管理委员会和巴西高等教育人员促进会间的合作。为此，中国国家汉办(孔子学院总部)将同巴方联合组织并举办首届中巴大学校长论坛。双方对在巴西建立孔子学院表示满意，并重申将继续对在中国推广葡萄牙语教学以及在巴西推广汉语教学予以重视。

　　十九、双方一致同意探讨在对方国家设立文化中心，并尽快商定在巴西举办“中国文化月”和在中国举办“巴西文化月”的时间。双方强调进一步开拓和加强两国在创意经济和文化产业等领域交流与合作的重要性。

　　二十、考虑到中国举办了二OO八年奥运会和残奥会，并将主办二O一四年青奥会，巴西将承办二O一四年世界杯足球赛和二O一六年奥运会、残奥会，双方认为开展体育合作潜力巨大。双方一致同意在体育领域就大型国际赛事的筹备与组织工作开展合作，分享经验并签署有关谅解备忘录。此外，双方还同意加强运动员交流，促进体育合作和两国体育水平的提高。

　　二十一、双方认为旅游合作潜力巨大，承诺推动旅游交流，加强旅游市场管理，鼓励对旅游行业的投资，促进开展旅游教育和人员培训合作。考虑到两国人员往来数量预计将增加，双方一致同意加强两国领事、移民部门的沟通与合作，研究进一步简化签证、居留等相关手续，完善相关服务，为促进双边人员往来提供便利。及时解决双边人员往来中出现的问题，继续采取切实措施保护在本国境内对方公民的合法权益。

　　二十二、双方表示愿在二O一O年成立的中巴国防部交流与合作联委会框架下，推动双方军事和防务合作迈上新台阶，并对此访期间双方签署防务合作协定表示祝贺。

　　二十三、双方将加强在人权领域的双边磋商，交流经验和良好做法。双方决定就社会领域，特别是扶贫领域的政策及规划加强合作。为此，双方决定建立由中国国务院扶贫开发领导小组办公室和巴西社会发展及消除饥饿部及其他相关部门牵头的“社会及扶贫”工作组，并研究建立社会领域合作机制的可能性。双方还对两国卫生部加强合作表示欢迎，并愿研究建立卫生领域合作机制的可能性。

　　二十四、双方重申愿在多边机构中保持密切协调，使其更具代表性和合法性，推动世界多极化发展，并促进和平、安全和发展。为此，双方强调在二十国集团和金砖国家机制中加强协调意义重大。此外，“基础四国”（巴西、南非、印度、中国）达成共识对联合国气候变化大会南非德班会议(COP-17/CMP-7)取得成功也具有重要意义。双方承诺将共同努力，推动将于二O一二年六月在里约热内卢举行的联合国可持续发展大会取得成功。该会议将讨论“可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济”和“促进可持续发展的机制框架”两大主题。双方重申对实现联合国千年发展目标的承诺，特别是对可持续发展、粮食安全及人民营养保障的承诺。

　　二十五、双方一致认为，和平、安全与发展相互依存，重申希建立更加公平、公正、包容、有序的国际秩序，以维护国际和平与安全，促进发展、民主、人权和社会公正。双方重申将共同推动多边主义发展，支持联合国在解决重大国际问题中发挥核心作用。双方重申联合国改革的必要性，以使其更加高效、有力地应对当前全球性挑战。鉴此，中巴两国支持对联合国进行广泛改革，包括优先扩大发展中国家在安理会的代表性。中国高度重视巴西作为西半球最大发展中国家在地区和国际事务中发挥的影响和作用，理解并支持巴方希在联合国中发挥更大作用的愿望。考虑到维护发展中国家合法权益的必要性，双方表示愿继续就联合国改革问题加强对话与交流。

　　二十六、双方同意在二十国集团框架内就国际金融货币体系改革问题深化合作。双方重申承诺根据平等、建设性的原则开展相互评估进程，以促进世界经济强劲、持续、平衡增长。双方认为，应在努力促进世界经济复苏的同时加强监管，以避免滋生新的危机。双方对金融稳定理事会、国际证监会组织和巴塞尔委员会开展的工作表示祝贺。双方一致认为，全球经济治理和国际金融体系的改革应继续同世界经济的转型保持一致。双方建议两国主管二十国集团事务的官员继续就有关议题保持定期磋商，以加强两国双边协调。

　　二十七、双方重申对完成多哈回合谈判的承诺，并强调二OO八年七月取得的一揽子成果，是多哈回合自二OO一年启动以来，各方经过数轮艰苦谈判达成妥协的微妙平衡。两国领导人认为，应当在维护多哈回合授权，充分考虑发展中成员，特别是最不发达成员的关切，尊重已达成的妥协的基础上，推动谈判取得全面、均衡的成果，尽早完成多哈回合谈判。

　　二十八、巴方高度赞赏中方作为主席国为举办金砖国家领导人第三次会晤所做的准备工作，并预祝会晤取得圆满成功。巴方也预祝在海南举行的博鳌亚洲论坛二O一一年年会顺利召开。中方对罗塞夫总统出席论坛开幕式表示欢迎。

　　二十九、罗塞夫总统对访华期间胡锦涛主席和中国政府给予的热情友好接待表示衷心感谢。

　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席　　　　　　　　　巴西联邦共和国总统

　　　　　　　　　　　　　　　　　胡锦涛　　　　　　　　　　　　　迪尔玛·罗塞夫

　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　 （签字）