中国民用航空总局


民用机场不停航施工管理规定
中国民用航空总局


（二○○○年十二月十八日中国民用航空总局局务会议通过，自公布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强对民用机场和军民合用机场民用部分不停航施工的管理，保障飞行安全、航班正常以及机场内人员和财产的安全，根据《中华人民共和国民用航空法》第三条、第六十五条及其他有关规定，制定本规定。
第二条 不停航施工是指在机场不关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施工程作业。
前款所称飞行区是指机场内供民用航空器起飞、着陆、滑行和停放的地区，包括：跑道、滑行道、升降带、跑道端安全区、停止道等。航站区是指机场内以旅客航站楼为中心的区域，包括站坪、旅客航站楼建筑、机动车车道与飞行区之间的区域、停车设施和组织地面交通所涉及的区域
。
第三条 本规定适用于民用机场和军民合用机场民用部分的下列工程：
（一）飞行区土质地带大面积沉陷的处理工程、飞行区排水设施的整修维护工程等；
（二）跑道、滑行道、机坪的整修维护工程及道面“盖被工程；
（三）跑道、滑行道、机坪的改扩建工程；
（四）扩建和更新改造助航灯光及其电缆的工程；
（五）影响民用航空器活动的其他工程。
第四条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）和地区民用航空管理机构（以下简称民航地区管理机构）负责民用机场不停航施工的监督检查。
第五条 机场管理机构应当根据本规定制定不停航施工管理实施细则，承担施工期间的安全管理责任，与工程建设单位、空中交通管理部门签订安全保证责任书，明确各项安全措施。
第六条 不停航施工实施细则应当包括下列内容：
（一）机场管理机构对工程建设单位的监督检查制度；
（二）机场管理机构与空中交通管理部门、航空营运人及其他驻场单位的协调工作制度。
前款所述单位和部门应当服从机场管理机构的统一协调和管理，并对本单位和本部门职责范围内的安全工作负责，共同保证飞行安全和航班正常。
第七条 机场管理机构应当加强对施工人员和车辆的管理，严格实行飞行区及其他限制区域通行证制度。

第二章 不停航施工的审批程序
第八条 在不停航条件下实施本规定第三条所指的工程项目的，机场管理机构应当在工程实施前按照按本规定第十条的要求报民航地区管理机构审批。
民航地区管理机构应当将4Ｄ及其以上机场的不停航施工的批准文件和申报资料报民航总局机场管理职能部门备案。
第九条 民航地区管理机构接到机场管理机构的施工申请后，应当在14日内给予明确答复。
第十条 机场管理机构向民航地区管理机构申请不停航施工时，应当提交下列资料：
（一）民航主管部门对该工程初步设计或开工的批复文件一份；
（二）工程建设单位或其委托的工程组织机构编写的施工管理实施方案一份；
（三）机场管理机构与工程建设单位、空中交通管理部门签订的安全保证责任书各一份；
（四）保证飞行安全和航班正常的安全措施一份。其内容应当包括：
1、施工总平面图及施工组织设计方案，包括施工区域围界，标志线、标志灯布置，堆料场位置，大型机具停放位置，施工车辆通行路线，施工人员进出施工现场道口等；
2、影响飞机滑行、停放的情况和临时采取的措施；
3、影响机场消防、应急救援通道的情况和临时采取的措施；
4、涉及跑道入口内移的，对道面标志、助航灯光临时采取的措施；
5、对临时设置的进入飞行区及其他限制区的出入口的控制措施；
6、对施工中的飘浮物、灰尘的控制措施；
7、对施工噪声及其他污染的控制措施；
8、施工机具影响机场运行标准的情况和控制措施；
9、在经批准的施工期间，对机场飞行程序、起飞着陆最低标准影响和变动的情况；
10、影响机场导航设施正常工作的情况和采取的措施。
（五）民航总局关于调整航空器起降架次和航班运行时刻的批复文件。
第十一条 不停航施工申请经审查批准后，机场管理机构应当及时提供资料，由所在机场的航行情报部门发布航行通告。通告发布7天后方可开始正式施工。航行通告的发布程序应当按照《民用航空航行情报工作规则》（ＣＣＡＲ－175ＴＭ）办理。
第十二条 因不停航施工需要调整航空器起降架次或航班运行时刻的，由机场管理机构按照民航总局的有关规定办理审批手续。

第三章 一般规定
第十三条 进入飞行区从事施工作业的人员、机具和车辆，必须事先取得塔台管制人员的同意。在航空器起飞或者着陆前1小时，施工单位应当清理恢复现场，填平、夯实沟坑，将施工人员、机具、车辆撤离施工现场，由机场现场指挥部门或场务维护部门检查合格后通知塔台。
第十四条 工程建设单位应当与机场现场指挥机构建立可靠的通信联系，施工期间应当设人值守。
第十五条 在机场有飞行任务期间，禁止在跑道端之外300米以内、跑道中心线两侧60米以内的区域进行任何施工作业。
第十六条 在跑道端300米以外、跑道中心线两侧60米以外区域施工的，机具、车辆的高度不得穿透障碍物限制面。
第十七条 除特别批准外，在滑行道、机坪道面边线以外施工的，应当与道（坪）边线保持7．5米加上本机场使用最大机型翼展宽度0．5倍的距离。
第十八条 施工期间，未经机场公安消防管理部门检查批准，不得使用明火，不得使用电、气进行焊接和切割作业。
第十九条 在施工区域开挖的明沟和施工材料堆放处，必须用桔黄色小旗标示以示警告；
在低能见度天气和夜间，应当加设红色恒定灯光。材料和临时堆放的施工垃圾应当采取防止被风或飞机尾流吹散的措施。
第二十条 对临时关闭的跑道和滑行道或其部分，应当按照《民用机场飞行区技术标准》（ＭＨ5001－2000）的要求设置关闭标志，并同时关闭该跑道、滑行道或其部分的助航灯光。
第二十一条 对于各种机坪上关闭的区域，应当按照《民用机场飞行区技术标准》（ＭＨ5001－2000）的要求，设置关闭标志。

第四章 法律责任
第二十二条 任何单位违反本规定，有下列情形之一的，由民航地区管理机构责令其停止违法行为，并可处以警告或者10000元以上30000元以下罚款：
（一）违反本规定第五条，未制定不停航施工实施细则或者未与有关单位签定安全责任书进行不停航施工的；
（二）违反本规定第八条，未经批准擅自进行不停航施工的；
（三）违反本规定第十三条，未按规定放行施工人员等进入施工现场或者未按规定清理恢复现场的；
（四）违反本规定第十四条至第二十一条的有关规定，施工期间未设专人值守，超过限制区域施工，擅自使用明火，擅自使用电、气进行焊接和切割作业，未设置有关标示标志或者未采取规定的其他措施的。
第二十三条 任何个人有本规定第二十二条所列违法行为的，可以由民航总局或者民航地区管理机构建议其所在单位对有关责任人员予以行政处分。
第二十四条 违反本规定给单位或者个人造成人身或者财产损失的，除依照本规定给予处罚外，有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 违反本规定造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十六条 军民合用机场的不停航施工可以参照适用本规定。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。



2000年12月18日
安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市发展旅游经济先进区县考核奖励暂行办法》的通知

黄政办〔2005〕2号

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府有关部门：
　　《黄山市发展旅游经济先进区县考核奖励暂行办法》已经2005年1月6日市长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年一月十二日　　　　

黄山市发展旅游经济先进区县考核奖励暂行办法

　　为进一步加快我市旅游经济发展，大力推进旅游大市建设进程，确保完成全年目标任务，根据市委黄字〔2004〕1号、市委办黄办〔2004〕2号文件精神，结合我市实际，特制定本考核奖励办法。
　　一、考核对象：
　　考核对象为各区县、黄山管委会。
　　二、主要考核内容：
　　（一）市下达的全年四项主要旅游经济指标（旅游接待量、入境接待量、旅游总收入、创汇）；
　　（二）六项旅游经济基础工作。
　　1．紧密结合本地实际，认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，落实市委、市政府关于全市旅游经济工作的部署，进一步加快旅游发展，扩大旅游业的对外对内开放，拓展招商引资和合资合作的领域，加大对旅游业的引导性投入，扩大旅游经济覆盖面，提高国际国内旅游市场占有率。
　　2．增强旅游市场开发的针对性和时效性，提高旅游产品的竞争力。积极参加国家、省、市组织的大型旅游促销活动，积极走出去请进来，开展联合促销。认真做好旅游市场调研分析，每年至少提交三篇有价值、有深度的市场调研成果。加强旅游宣传促销的整体创意策划，因地制宜，精心推出一批特色线路产品，增加新的卖点。每年有3次以上自行组织的有规模、有影响、有实效的整体旅游宣传促销活动。加快旅游信息化进程，大力发展旅游电子商务。
　　3．认真抓好旅游规划的编制和实施，做好区县旅游规划与省、市旅游规划的对接，积极探索景区景点开发经营模式，加速资源、项目与资本、企业对接；充实旅游项目库，加大旅游招商引资力度。
　　4．大力整顿规范旅游市场，优化旅游环境，巩固“双打”成果，做到常抓不懈，建立良好的旅游市场秩序。加强旅游联合执法，依法及时认真处理各类旅游投诉，切实保障旅游者和旅游经营者的合法权益，防止重大旅游投诉事件的发生。加强旅游安全工作，预防各类事故发生。在考核年度内发生重大旅游投诉或重大旅游安全责任事故的，取消评比资格。大力推进旅游行业精神文明建设，广泛开展“青年文明号”、“巾帼建功”、“文明行业创建”等各项活动。
　　5．全力以赴做好旅游黄金周各项工作。做到有领导、有方案、有活动、有检查、有总结；坚持把旅游安全放在首位，对出现伤亡责任事故的区县实行一票否决；坚持黄金周24小时值班制度，对外公布值班电话和旅游投诉电话，妥善处理突发事件和旅游投诉，及时、准确做好黄金周旅游统计预报工作，实现安全、秩序、质量、效益四统一。
　　6．重视旅游商品的设计、开发和销售工作，积极扶持旅游商品生产和销售企业。通过旅游开发经营，开辟就业岗位，吸纳下岗失业人员再就业，以实际行动为国家排忧解难。
　　三、考核办法：
　　1．四项主要旅游经济指标得分权数占60%（旅游接待量、入境接待量、旅游总收入、创汇分别各占15%），完成指标的按权数得分；超额完成指标的按超出的百分点加分，未完成指标的按减少的百分点扣分。
　　2．六项旅游经济基础工作得分权数占40%，第2、3、4项各占8分，第5、6项各占5分，第1项占6分。
　　3．四项主要旅游经济指标完成情况由各区县、黄山风景区按时汇总报送市旅游局。全年完成情况由市旅游局牵头，会同市统计局负责审查验证。
　　4．六项旅游经济基础工作情况应报送书面总结材料，由市旅游局提出考核意见。上述两项考核意见由市旅游局汇总上报市综合考核领导小组审核，报市政府批准。
　　四、奖励办法
　　发展旅游经济先进区县设立一、二、三等奖各一名，按考核结果得分高低依次确定。由市政府授予荣誉称号。
对弄虚作假，骗取奖励的，撤消各项奖励，并追究有关人员的责任。
　　五、本办法由市旅游局负责解释，本办法自印发之日起执行。