中国交通部 法兰西共和国城市规划、住房和运输部


中华人民共和国交通部和法兰西共和国城市规划、住房和运输部关于内河航运的合作协议


（签订日期１９８５年５月４日 生效日期１９８５年８月１日）
　　　　　　　　　　　　　　　　序言

　　中华人民共和国交通部和法兰西共和国城市规划、住房和运输部（以下称“双方”），根据两国政府一九七八年一月二十一日在北京签订的《科学技术协定》和一九八五年四月十六日在北京签订的《关于发展经济关系和合作的长期协定》，为促进两国内河航运管理部门和企业之间的友好合作关系，发展他们之间的科学技术交流以及工业合作，达成协议如下：

　　第一条　双方同意在平等、互利和互惠的基础上，进行内河运输和航道方面的合作。

　　第二条　双方合作包括以下领域：
　　（一）航道治理和过船建筑物；
　　（二）内河港口建设及其管理；
　　（三）通讯导航；
　　（四）内河船舶的研究、设计和制造以及船队的管理和维修；
　　（五）内河航运安全监督的组织管理。

　　第三条　在每一方财政预算能力范围内，双方合作将采取以下方式：
　　（一）双方以本国文字交换感兴趣的内河运输、航道、内河港口、通讯和船舶运输方面的可提供的科学技术情报、刊物和书籍；
　　（二）互派内河航运方面的工程师、技术人员、管理人员小组以及各种有助于实现协议目标的专家进行研究、考察、进修和咨询活动；
　　（三）共同研究和商讨双方感兴趣的项目，并交流其成果和经验；
　　（四）共同研究其它双方同意的合作方式和项目。

　　第四条　根据需要和可能，双方代表经商定每二年轮流在中国和法国举行一次会晤，研究正在进行的合作项目的进展情况和新的合作项目的方式。
　　为执行这些计划所派遣的人员，按照互惠原则负担费用，即由派遣方支付派遣人员的国际旅费，由接待方负担派遣人员在其境内的食、宿、交通和可能发生的医疗等全部费用。

　　第五条　本协议在双方各自履行国内法律程序并相互通知之日起生效，有效期为五年，经双方同意后，本协议可予修改和延长。
　　本协议的终止，不影响根据本协议正在进行的合作活动的效力或期限。
　　本协议于一九八五年五月四日在北京签订，一式两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：本协议于一九八五年八月一日生效。

　　中华人民共和国　　　　　　　　法兰西共和国城市规划、
　　　交通部部长　　　　　　　　　　住房和运输部部长
　　　钱　永　昌　　　　　　　　　　　　基　莱　斯
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
国务院办公厅


国务院办公厅关于批准常州市城市总体规划的通知

国办函〔2013〕86 号



江苏省人民政府：
你省关于报请批准常州市城市总体规划的请示收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、国务院原则同意修订后的《常州市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
常州市是长江三角洲地区中心城市之一、先进制造业基地和文化旅游名城。《总体规划》实施要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好常州市城乡规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把常州市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1872平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施建设应统筹考虑为周边农村服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在248万人以内，城市建设用地控制在298平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布。根据常州市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理规划利用城市地下空间资源。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
四、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、机场、港口等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
五、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强对太湖、小黄山等风景名胜区、森林公园、湿地、水源保护区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
六、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模和区位布局合理。根据城市的实际需要，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好前后北岸、青果巷等历史文化街区，淹城遗址、瞿秋白故居等文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。保护好自然山体、水体和古镇古村落，突出常州市的江南水乡风貌。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明、精神文明和生态文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是常州市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，不得在《总体规划》确定的建设用地范围以外作出规划许可，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻常州市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持常州市人民政府的工作，共同努力，把常州市规划好、建设好、管理好。
常州市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。



国务院办公厅
2013年8月15日