印发韶关市重大行政决策听证和合法性审查制度的通知
广东省韶关市人民政府
印发韶关市重大行政决策听证和合法性审查制度的通知
(韶府〔2008〕100号)
各县、市、区人民政府，市府直属各单位：
《韶关市重大行政决策听证和合法性审查制度》已经十二届26次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
韶关市人民政府
二○○八年十二月二十九日
韶关市重大行政决策听证和合法性审查制度
第一条 为加快我市法治政府建设进程，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发[2008]17号）和《韶关市人民政府工作规则》等规章制度，结合我市实际，制定本制度。
第二条 本制度所称的重大行政决策是指市、县（市、区）人民政府作出的涉及本地经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强，与人民群众利益密切相关或对社会公共利益有重大影响的下列行政决策事项：
（一）制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划、年度计划；
（二）编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；
（三）重大财政资金安排；
（四）重大政府投资项目；
（五）重大国有资产处置；
（六）资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理、应急预案等方面的重大措施；
（七）行政管理体制改革的重大措施；
（八）其他需要由政府决策的重大事项。
第三条 行政决策必须坚持中国共产党领导，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第四条 政府行政首长代表本级政府对重大事项行使决策权。
分管负责人、秘书长、办公室主任协助行政首长决策。
政府工作部门，下级人民政府以及公民、法人或者其他组织认为重大事项需要提请政府决策的，可以提出决策建议。
各县（市、区）人民政府应当建立健全行政决策咨询机制，完善行政决策的智力和信息支持系统。
决策承办单位依照法定职能确定或由政府首长指定。
第五条 政府行政首长提出的重大行政决策事项，由行政首长指定单位承办，启动决策程序。
政府分管负责人、政府工作部门和下级人民政府提出的重大行政决策事项的建议，由政府行政首长确定是否进入决策程序。
第六条 决策承办单位对拟决策事项应当深入调查研究，全面、准确掌握决策所需信息，结合实际拟定决策方案，按照决策事项涉及的范围广泛征求相关方面意见，充分协商协调，形成决策方案草案。
对需要进行多个方案比较研究或争议较大的事项，应当拟定两个以上可供选择的方案。
决策承办单位应当确保重大行政决策方案、草案得到合法性论证和效益分析，并将有关结果汇报行政首长或交办机关。
决策承办单位误导行政决策的，按相应规定问责。
第七条 除依法不得公开的事项外，决策承办单位应当向社会公布重大行政决策方案、草案，征求公众意见。公布的事项包括：
（一）重大行政决策方案、草案及其说明；
（二）公众提交意见的途径、方式和起止时间；
（三）联系部门和联系方式，包括通信地址、电话、传真和电子邮箱等。
决策承办单位公布重大行政决策方案草案征求公众意见的时间不得少于20日。
第八条 决策承办单位应当组织3名以上专家或者研究咨询机构对重大行政决策方案草案进行必要性、可行性、科学性论证。
决策承办单位应当从具有与重大行政决策相关知识的专家中随机确定或者选定参加论证的专家，参与决策的专家应与该决策没有直接利害关系或其他可能影响其科学客观判断的因素。
专家进行论证后，应当出具书面论证意见，并签名确认。专家对论证意见的科学性负责。
决策承办单位应当对专家论证意见进行归类整理，对合理意见应当予以采纳；未予采纳的，应当说明理由。专家论证意见及采纳情况应当向社会公布。
第九条 重大行政决策方案草案公布后，决策承办单位应当根据重大行政决策对公众影响的范围、程度等采用座谈会、协调会、开放式听证等方式，广泛听取公众和社会各界的意见和建议。公众参与的范围、代表的选择应当保证受影响公众的意见能够获得公平的表达。
决策承办单位应当将公众对重大行政决策的意见和建议进行归类整理，对公众提出的合理意见应当采纳；未予采纳的，应当说明理由。公众意见及采纳情况应向社会公布。
第十条 重大行政决策方案、草案经政府分管负责人审核后，由行政首长决定提交政府常务会议或者政府全体会议讨论。
政府常务会议或者政府全体会议审议重大行政决策方案、草案，应遵循以下程序：
（一）决策承办单位作决策方案、草案说明；
（二）政府法制部门作合法性审查或者论证说明；
（三）会议其他组成人员发表意见；
（四）决策事项的分管负责人发表意见；
（五）行政首长最后发表意见。
第十一条 重大行政决策在集体审议的基础上由行政首长作出决定。
行政首长可以对审议的事项做出同意、不同意、修改、暂缓或者再次审议的决定。
做出暂缓决定超过一年的，方案、草案退出重大决策程序。
行政首长的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当说明理由。
政府常务会议或者政府全体会议，应当记录重大行政决策方案的讨论情况及决定，对不同意见应当特别载明。
第十二条 重大行政决策事项依法需要上报上一级人民政府批准或者依法应当提请同级人民代表大会及其常务委员会审议决定的，县级以上人民政府提出决策意见后，按程序报上级人民政府批准或者依法提请同级人民代表大会及其常务委员会审议决定。
第十三条 由行政机关做出决定的重大行政决策，决策机关应当在作出决定之日起20日内，向社会公布重大行政决策结果。
第十四条 决策机关应当通过跟踪调查、考核等措施对重大行政决策的执行情况进行督促检查。决策执行机关应当根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行重大行政决策。监督机关应当加强对重大行政决策执行的监督。
决策执行机关、监督机关及公民、法人或者其他组织认为重大行政决策及执行有违法或者不适当的，可以向决策机关提出。决策机关应当认真研究，并根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修订决策方案的决定。
第十五条 决策机关应当定期对重大行政决策执行情况组织评估，并将评估结果向社会公开。
第十六条 重大行政决策有下列情形之一的，应当举行听证会：
（一）涉及公众重大利益的；
（二）公众对决策方案有重大分歧的；
（三）可能影响社会稳定的；
（四）法律、法规、规章规定应当听证的。
听证由承办决策的单位组织实施或由政府行政首长指定单位实施。
第十七条 听证程序遵循依法、公开、公正的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应公开举行。公开举行的听证允许公民、法人和其他组织旁听。
第十八条 应科学合理遴选听证代表。代表的名额分配要充分考虑听证的性质、复杂程度及影响范围。听证代表中应邀请人大代表、政协委员、民主党派、群众团体人士。听证代表确定后，应向社会公布。
第十九条 听证举行10日前，应当告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。听证中要确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论。
第二十条 听证会按如下程序进行：
（一）决策承办单位负责人告知决策听证的事项和听证议程，介绍听证人员；
（二）决策承办单位负责人提出听证决策的相关理由、事实、依据、数据及检测报告等材料；
（三）由听证代表提出建议和意见；
（四）正反方进行平等的质证和辩论；
（五）对听证代表人提出的合理意见和建议要采纳的，采纳情况及其理由要以书面形式告知听证代表人；
（六）听证结果应于从听证之日起20日内告知公众。如听证人员提出可能影响决策的重大问题或有关问题需要重新检测鉴定的，重新启动听证程序；
（七）听证会的全部过程应当制作笔录，听证笔录应作为重大行政决策的依据。
听证笔录应载明如下事项：（1）听证事项；（2）听证参与人的姓名、职业或其代表界别；（3）承办单位及主持人姓名；（4）听证时间、地点和方式；（5）决策项目及其理由、依据、事实；（6）正反方的质疑及申辩内容；（7）其他有关听证内容；
（八）形成《听证报告书》。《听证报告书》内容包括：（1）听证项目；（2）听证承办单位、听证参与人和主持人的基本情况；（3）听证举行的时间、地点、方式；（4）听证会的基本情况；（5）处理意见和建议。
第二十一条 制定涉及全局性、长远性的社会经济发展规划、城市建设规划，决定土地、矿藏、草原、森林、水、荒地、湿地等资源开发利用项目，可能产生污染和其他公害的建设项目，房地产开发项目、市场准入和行业垄断经营项目及国有资产的处置等，必须先进行合法性审查，严格按照法律、法规规定的程序和权限决策。
第二十二条 重大行政决策听证的费用由政府财政拨付。
第二十三条 本制度同时适用于市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位。
第二十四条 本制度自印发之日起施行。
黄石市人民代表大会议事规则
湖北省黄石市人大
黄石市人民代表大会议事规则
（2006年2月18日黄石市第十一届人民代表大会第三次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障市人民代表大会依法行使职权，提高议事质量和效率，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法等法律的有关规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 市人民代表大会实行民主集中制的原则，充分发扬民主，严格依法办事，集体行使宪法、法律赋予的职权。
第二章 会议的举行
第三条 市人民代表大会会议每年至少举行一次，一般于每年第一季度举行。市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）认为必要，或者有五分之一以上的市人民代表大会代表（以下简称代表）向常务委员会提议，可以临时举行市人民代表大会会议。
市人民代表大会会议由常务委员会召集。每届市人民代表大会第一次会议，在本届代表选举完成后的两个月内举行，由上届常务委员会召集。
第四条 市人民代表大会会议应当有三分之二以上的代表出席，始得举行。
出席市人民代表大会会议是代表的法定职责。代表因病或者其他特殊原因不能出席本次市人民代表大会会议的，会前应当书面向常务委员会请假，由主任会议批准。未请假或未经批准两次不出席市人民代表大会会议的，依法终止其代表资格。
代表在会议期间临时请假的，应当向代表团团长提出，报大会秘书处批准。大会秘书处负责向主席团报告代表出席会议的情况和缺席的原因。
第五条 常务委员会在市人民代表大会举行会议前，进行下列准备工作：
（一）决定开会日期，提出会议议程草案；
（二）提出主席团和秘书长名单草案；
（三）提出主席团常务主席、大会各次全体会议执行主席名单草案；
（四）根据需要，提出设立计划和预算审查委员会、议案审查委员会的成员名单草案；
（五）决定列席会议人员名单；
（六）审议通过代表资格审查报告；
（七）审议通过拟提交市人民代表大会会议的常务委员会工作报告；
（八）会议的其他准备事项。
在市人民代表大会举行会议前，常务委员会应当组织代表通过视察或者其他方式听取原选举单位和人民群众的意见。
第六条 常务委员会应当在市人民代表大会举行会议的一个月前，将开会日期和建议会议审议的主要事项通知代表。
常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在市人民代表大会举行会议前，通过印发工作报告稿、召开座谈会等形式，征求代表意见。
临时举行的市人民代表大会会议不适用前两款的规定。
第七条 市人民代表大会举行会议前，代表以县（市、区）和驻黄部队为单位组成代表团。
各代表团全体会议推选代表团团长、副团长；按照便于审议的原则，可以分设若干代表小组，代表小组会议推选小组召集人。
第八条 代表团团长召集并主持本团全体会议，组织本团审议会议议案和有关报告，反映本团对议案和有关报告的审议意见，主持在本团会议上的询问、质询，传达贯彻主席团会议的决定和有关事项，处理本团的其他工作事项。
代表团副团长协助团长工作。
第九条 市人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。
预备会议由常务委员会主持，每届市人民代表大会第一次会议的预备会议由上届常务委员会主持。
市人民代表大会预备会议举行前，各代表团审议常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其他准备事项。常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其他准备事项提出调整建议，提请预备会议通过。
市人民代表大会会议期间需要设立的计划和预算审查委员会、议案审查委员会等委员会的组成人员人选，由常务委员会在代表中提名，提请预备会议通过。
第十条 市人民代表大会每次会议主席团在代表中产生，由常务委员会部分组成人员、各代表团团长、有关国家机关的负责人和其他方面的代表组成，其人数为代表总数的百分之十至百分之十五。
除每届市人民代表大会第一次会议外，市人民政府组成人员、市中级人民法院和市人民检察院的负责人一般不担任主席团成员职务。
第十一条 主席团的主要职责是：
（一）主持市人民代表大会会议；
（二）领导市人民代表大会各委员会的工作；
（三）向会议提出议案和决议草案；
（四）组织审议列入会议议程的议案和有关报告；
（五）依法提出市级国家机关领导人员和组成人员的人选；
（六）主持会议选举，提出选举办法草案；
（七）决定议案、罢免案、质询案的审议程序和处理意见；
（八）发布公告；
（九）决定其他需要由主席团决定的事项。
主席团会议应当有三分之二以上的主席团成员出席才能举行。主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。
第十二条 主席团第一次会议由常务委员会主任或者副主任召集。
每届市人民代表大会第一次会议主席团的第一次会议，由上届常务委员会主任或者副主任，或者本次会议秘书长召集。
主席团第一次会议在主席团成员中推选常务主席若干人、大会各次全体会议的执行主席若干人，并决定下列事项：
（一）副秘书长的人选；
（二）会议日程；
（三）表决议案的办法；
（四）代表提出议案的截止时间；
（五）其他需要决定的事项。
第十三条 主席团常务主席的职责是：
（一）召集并主持主席团会议；
（二）对主席团职权范围内的事项向主席团提出建议；
（三）根据会议进展情况，对会议日程安排作出调整；
（四）必要时，召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告；就重大的专门性问题，召集代表团推选的代表进行讨论，并将讨论的情况和建议向主席团报告；
（五）根据需要向主席团提出建议，召开全体会议就议案和有关报告作大会发言；
（六）根据主席团的授权，处理主席团职责范围内的其他事项。
主席团会议讨论重大的专门性问题时，主席团常务主席可以召集市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院的负责人参加会议，回答问题。
第十四条 下列人员依法列席市人民代表大会会议：
(一)不是本级代表的市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长；
(二)本市的全国人民代表大会代表和本市选出的省人民代表大会代表；
(三)常务委员会工作机构的负责人；
(四)常务委员会决定邀请列席会议的其他有关机关、团体的负责人及其他人员。
列席会议的人员有发言权，没有表决权。列席人员因病或者其他特殊原因不能列席本次市人民代表大会会议的，会前应当书面向常务委员会请假；在会议期间不能列席会议的，应当向代表团请假。
出席中国人民政治协商会议黄石市委员会会议的政协委员应邀列席市人民代表大会的有关全体会议。
第十五条 市人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由大会秘书长和副秘书长组成。
秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项，处理会议的日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。秘书处可以根据需要设立若干工作机构。
第十六条 市人民代表大会会议公开举行。必要时，由主席团征求各代表团意见后，可以决定举行秘密会议。
会议期间，代表在各种会议上的发言，整理简报印发会议，并可以根据本人要求，经大会秘书处同意，将发言记录或者摘要印发会议。
市人民代表大会会议根据需要举行新闻发布会和记者招待会。
第三章 议案的提出和审议
第十七条 主席团、常务委员会、市人民代表大会各专门委员会、市人民政府，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会议议程。
代表十人以上联名可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议或者议案审查委员会审查，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
议案在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第十八条 向市人民代表大会提出的议案，应当写明案由、案据和方案。
代表联名提出的议案应当有领衔人，并在本次会议代表议案截止时间之前提出。
第十九条 专门委员会审议或者议案审查委员会审查代表提出的议案时，可以根据具体情况邀请议案的领衔人、提案人、有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。
提案人应当对列入会议议程的议案，向会议提出关于议案的说明和相关资料。
大会秘书处应当将主席团通过的有关议案的审查意见报告印发代表。
第二十条 列入会议议程的议案，由主席团提交各代表团审议，可以并交有关专门委员会审议、提出报告，由主席团决定提请大会全体会议表决。
列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会在本次会议闭会后审议决定，并报下次市人民代表大会会议备案，或者提请下次市人民代表大会会议再次审议。
第二十一条 主席团决定不列入本次会议议程的议案，交常务委员会或者有关专门委员会在本次会议闭会后审议。有关专门委员会应当在闭会后六个月内提出审议结果的报告，提请常务委员会审议处理。常务委员会和有关专门委员会应当将审议结果向下次市人民代表大会会议报告。
第二十二条 主席团决定不作为议案处理的，作为建议、批评和意见处理。
代表向市人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，按照《黄石市人民代表大会常务委员会关于代表建议、批评和意见办理工作办法》的规定办理，并将办理结果向下次市人民代表大会会议报告。
第四章 审议工作报告、审查计划和预算
第二十三条 市人民代表大会听取和审查常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告，以及其他重大事项的报告，审查和批准市人民政府关于市国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于市财政预算及预算执行情况的报告。根据需要，报告机关应当向会议提供相关资料。
第二十四条 各项报告由代表团全体会议和小组会议审议。对报告中重要和专门性的问题，主席团可以组织有关代表进行专题审议。审议工作报告时，报告机关应当派有关负责人到会听取意见，回答问题。
常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当根据各代表团的审议意见，对工作报告进行修改后印发会议。
第二十五条 受主席团委托，大会秘书处根据各代表团的审议意见和专题审议的情况，起草关于常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告的决议草案，经主席团会议通过后提交各代表团审议，并提请市人民代表大会全体会议表决。
第二十六条 工作报告在市人民代表大会会议上未获得批准的，提出该报告的机关应当进行整改，并将整改情况向市人民代表大会会议专题报告，或者授权常务委员会在市人民代表大会规定的时间内听取整改情况的报告。常务委员会听取整改情况报告后，将有关情况向下次市人民代表大会会议报告。
第二十七条 市人民代表大会每年举行会议的一个月前，市人民政府有关部门应当将本市上一年度国民经济和社会发展计划、预算执行情况以及本年度国民经济和社会发展计划、预算草案的主要内容，提交市人民代表大会财政经济委员会和常务委员会有关工作机构进行初步审查。
财政经济委员会对国民经济和社会发展计划、预算草案进行初步审查时，可以邀请有关的专门委员会、常务委员会工作机构和代表、专家列席会议，发表意见，并由财政经济委员会提出初步审查意见，交市人民政府及其有关部门研究处理。
第二十八条 市人民政府向市人民代表大会提出关于市国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于市财政预算及预算执行情况的报告时，应当将国民经济和社会发展计划主要指标草案、部门预算收支表草案和预算执行情况表草案一并印发会议，由各代表团、计划和预算审查委员会或者财政经济委员会、常务委员会有关工作机构进行审查。
计划和预算审查委员会或者财政经济委员会根据各代表团的审查意见，对关于市国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于市财政预算及预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果报告，经主席团会议审议通过后印发会议。
第二十九条 受主席团委托，大会秘书处根据各代表团的审议意见和有关专门委员会的审查报告，起草关于市国民经济和社会发展计划的决议草案、关于市财政预算的决议草案，经主席团会议通过后提交各代表团审议，并提请市人民代表大会全体会议表决。
第三十条 国民经济和社会发展计划、财政预算经市人民代表大会批准后，在执行过程中必须作部分调整的，市人民政府应当及时将调整方案提请常务委员会审查和批准。
第五章 选举、罢免和辞职
第三十一条 市人民代表大会会议依法选举常务委员会组成人员、市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长和省人民代表大会代表，并接受上述人员的辞职。
市人民代表大会会议可以依法罢免上述人员和市人民政府其他组成人员。
各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会全体会议通过。
第三十二条 市人民代表大会进行选举应当制定选举办法，由主席团提交各代表团审议，并由大会全体会议表决通过。
第三十三条 常务委员会组成人员的人选，市长、副市长的人选，市中级人民法院院长的人选，市人民检察院检察长的人选，由主席团提名，或者由代表二十人以上书面联合提名。不同代表团的代表可以联合提名。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
省人民代表大会代表候选人由各政党、各人民团体联合或者单独推荐，代表十人以上联名也可以推荐。
第三十四条 市级国家机关领导人员候选人的提名人，应当以书面或者其他形式向代表介绍候选人的基本情况和提名理由，并对代表提出的问题作口头或者书面说明。
省人民代表大会代表候选人的推荐人，应当以书面或者其他形式向代表介绍候选人的基本情况和推荐理由，并对代表提出的问题作口头或者书面说明。
主席团应当将候选人的基本情况和提名或者推荐理由印发代表。
第三十五条 选举省人民代表大会代表和市级国家机关领导人员，依法进行差额选举。如果提名的候选人人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后进行选举。如果提名的候选人人数超过选举办法规定的差额数，由主席团将全部候选人名单提交代表酝酿、讨论后进行预选，并公布结果。根据预选时得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行投票选举。
如果提名的常务委员会主任、秘书长，市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长的候选人只有一人，也可以等额选举。
选举省人民代表大会代表和换届选举市级国家机关领导人员时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。
第三十六条 在投票选举常务委员会主任、副主任，市长、副市长，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长前，主席团可以组织正式候选人与代表见面等活动，为代表了解候选人提供条件。
第三十七条 市人民代表大会选举省人民代表大会代表和市级国家机关领导人员，获得全体代表过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
获得全体代表过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本规则规定的程序另行提名、确定候选人。经大会全体会议或者大会主席团决定，不足名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进行，也可以在下次人民代表大会会议上进行。
另行选举省人民代表大会代表和常务委员会副主任、委员，副市长时，依照法定差额数进行差额选举。
第三十八条 补选省人民代表大会代表，常务委员会组成人员，市长、副市长，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长时，候选人人数可以多于应选人数，也可以与应选人数相等。
第三十九条 市人民代表大会会议进行选举时，采用无记名投票方式，设秘密写票处。选举结果由会议主持人宣布。
第四十条 主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对常务委员会组成人员、市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的罢免案。
主席团或者十分之一以上的代表联名，可以提出对由本市选举的省人民代表大会代表的罢免案。
罢免案应当写明罢免理由，并提供有关材料。罢免案由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由下次市人民代表大会会议根据调查委员会的报告审议决定。
对个别副市长和由常务委员会任命的市人民政府其他组成人员的罢免案，可以经大会全体会议决定，授权常务委员会在市人民代表大会闭会后六个月内，听取调查委员会的调查报告，并作出相应的决定，报下次市人民代表大会会议备案，或者提请下次市人民代表大会会议审议。
罢免案提交大会全体会议表决前，被要求罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。
第四十一条 常务委员会组成人员的市人民代表大会代表职务被原选举单位罢免的，其常务委员会组成人员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。
第四十二条 市人民代表大会会议期间，常务委员会组成人员，市长、副市长，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由常务委员会主任会议将其辞职请求提请常务委员会会议决定。常务委员会决定接受辞职，应当报市人民代表大会备案。
选举、罢免市人民检察院检察长或者接受其辞职，经大会全体会议通过后，应当报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
罢免由本市选举的省人民代表大会代表，应当报省人民代表大会常务委员会备案。
第六章 询问和质询
第四十三条 各代表团审议议案和有关报告时，代表可以向有关国家机关提出询问。有关机关的负责人应当到会听取意见，回答代表提出的询问。询问一般由代表团团长主持，涉及全局性的重大问题时，由大会主席团派人主持。
主席团、专门委员会审议议案和有关报告时，有关机关的负责人应当到会听取意见，回答询问，并可以对议案或者有关报告作补充说明。
第四十四条 代表十人以上联名，可以书面提出对市人民政府及其所属各工作部门、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
第四十五条 质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议、有关的代表团会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。答复分别由主席团常务主席、代表团团长或者专门委员会主任委员主持。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提出质询案的代表有权列席会议，发表意见。在代表团会议或者专门委员会会议上答复的，有关代表团或者专门委员会应当将答复质询案的情况向主席团报告。主席团认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团决定印发会议或者印发提出质询案的代表。
提出质询案的代表对受质询机关的答复发表意见时，提出的问题应当与原质询的问题有关。
第四十六条 提出质询案的代表半数以上对受质询机关的答复不满意的，可以提出重新答复的要求，由主席团交受质询机关再作答复。
质询案涉及的问题比较复杂，在会议期间答复有困难的，经主席团决定，可以在市人民代表大会闭会后两个月内，由受质询机关在常务委员会会议或者有关的专门委员会会议上作出答复。必要时，常务委员会可以根据答复的情况和代表的意见作出决定。
第四十七条 质询案在主席团决定前，提案人要求撤回的，质询即行终止。
经主席团决定的质询案在受质询机关负责人答复前，提案人要求撤回的，经主席团同意，质询即行终止。
第七章 调查委员会
第四十八条 主席团或者十分之一以上的代表书面联名，可以向市人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。
调查委员会可以聘请有关专门人员参加调查工作。
第四十九条 调查委员会进行调查时，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民都有义务如实提供情况。提供情况的组织和公民要求调查委员会对情况来源保密的，调查委员会应当保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第五十条 调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告。市人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
市人民代表大会可以授权常务委员会在市人民代表大会闭会期间听取调查委员会的调查报告。常务委员会可以作出相应的决议，报下次市人民代表大会会议备案。
第八章 发言和表决
第五十一条 代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，依法不受法律追究。
第五十二条 主席团认为必要时，可以召开大会全体会议由代表作大会发言。大会发言应当在会前向大会秘书处报名，并将发言的主要内容提交大会执行主席，由大会执行主席安排发言顺序。临时要求发言的，须经大会执行主席许可。在大会全体会议上每位代表的发言时间，由主席团决定。
大会全体会议进行表决和选举时，代表不作大会发言。
第五十三条 主席团成员或者列席主席团会议的代表在主席团会议上发言的，每人就同一议题的发言一般不超过十分钟；需要延长发言时间的，应当经会议主持人同意。
第五十四条 大会全体会议表决，由主席团决定采用投票、电子表决或者举手等方式，以全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第五十五条 大会通过的决议、决定以及选举结果，由大会主席团公布，并及时在《黄石市人民代表大会常务委员会公报》、《黄石日报》上刊登。
第九章 附 则
第五十六条 本规则在市人民代表大会会议期间，由主席团解释；在市人民代表大会闭会期间，由常务委员会解释。
第五十七条 本规则自公布之日起施行。