国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发〔2004〕138号




关于印发《国家环境保护重点实验室管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），有关直属单位，双重领导科研院所，国家环境保护重点实验室：

　　为了加强环境保护科学研究，增强环境科技创新能力，促进科技体制改革，根据环境保护事业发展的需要，我局有重点、有步骤地开展了国家环境保护重点实验室建设工作。为了加强我局重点实验室的建设、运行和管理，现将重新修订的《国家环境保护重点实验室管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。

　　附件：国家环境保护重点实验室管理办法

　　二○○四年九月三十日

主题词：环保重点实验室管理办法通知

抄 送：科学技术部，教育部。

　　

附件：

　　国家环境保护重点实验室管理办法

　　 第一章 总则

　　第一条 为了加强和规范国家环境保护重点实验室（以下称重点实验室）的建设与运行管理，促进重点实验室的持续健康发展，制订本办法。

　　第二条 重点实验室是国家环境保护科技创新体系的重要组成部分，是国家组织环境科学基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展学术交流的重要基地。

　　第三条 国家环境保护总局（以下称环保总局）建设重点实验室的目的是：促进环境科学技术的发展，开展创新性研究，解决环境保护的重大科技问题，为实现国家环境保护目标和可持续发展，提供科学理论与技术支持。

　　第四条 环保总局根据环境保护事业发展的需要和国家环境科技中长期规划，编制重点实验室建设规划；通过组织申报或者招投标等形式有重点、有步骤地实施重点实验室建设规划。

　　第二章 主要任务

　　第五条 承担国家环境保护基础研究与应用基础研究项目，解决环境保护重大和关键性难题。

　　第六条 建设与发展环境科学重点学科和新兴学科，获取原始创新成果和自主知识产权。

　　第七条 培养和造就高水平的环境保护学术带头人，培训环境保护科学技术人员。

　　第八条 开展环境保护国际合作、学术研讨和专题交流，掌握国内外科学技术发展动向，向环保总局提供相关领域科技发展报告，向社会提供咨询服务。

　　第九条 参与国家环境规划、法规、政策、标准的制订和修订工作。

　　第十条 受环保总局委托，为国家环境管理、监督与决策提供科学技术支持和服务。

　　第三章 申报条件和报批程序

　　第十一条 凡从事环境科学基础研究与应用基础研究，并在某一环境科研领域处于国际或国内领先地位的科研院所和高等院校单位法人可申请建设重点实验室。

　　第十二条 申请建设重点实验室的单位应该具备下列条件：

　　1.有明确的研究方向和中、远期科研目标，学科方向属于环境科学发展前沿或优先发展领域，符合环保总局重点实验室建设规划；有坚实的学科基础，有原始创新能力，有承担国家重大科研任务的能力和业绩。

　　2.有较高水平的学科带头人和结构比较合理的科学研究队伍，具有培养高级研究人才的能力。

　　3.具有良好的管理及运行机制并建立了相关制度，具备良好的科学研究实验条件，包括必要的实验设施、仪器装备和技术支撑条件。

　　4.学术思想活跃，学术气氛良好，具备进行国内外学术交流与合作的基本条件和能力。

　　5.有建设重点实验室的积极性，能够保障重点实验室开展工作。

　　第十三条 报批程序

　　1.凡符合重点实验室申报范围及条件的单位，可自愿填报《国家环境保护重点实验室建设申请书》（以下称《申请书》，编写提纲见附件一）。环保总局直属科研院所可直接上报环保总局；国家部委和环保总局双重领导的科研院所、国家有关部门直属院所、高等院校要通过主管部门上报环保总局；省、自治区、直辖市或重点城市管理的环保科研院所要通过所在省、自治区、直辖市环境保护局（厅）审查后择优上报环保总局。

　　2.环保总局对受理的《申请书》进行初步审查、筛选和考察，提出审查意见和初步立项计划。

　　3.纳入立项计划的申请单位填报《国家环境保护重点实验室建设计划任务书》（以下称《计划任务书》，编写提纲见附件二）。

　　4.环保总局组织由专家和管理人员组成的论证委员会，对《计划任务书》进行现场考察和论证；论证委员会中以相关领域科研人员为主，论证委员会要提交论证意见。

　　5.通过论证的《计划任务书》，经环保总局批准，申请单位按《计划任务书》组织实施。

　　6.申请单位在申请时应明确该重点实验室建设管理的依托单位。

　　　　第四章 建设与验收

　　第十四条 重点实验室建设期一般不超过2年。

　　第十五条 依托单位负责重点实验室建设经费，解决重点实验室用房及水、电、气等配套条件。

　　第十六条 环保总局在有条件的情况下支持重点实验室仪器设备购置，以改善实验条件。

　　第十七条 重点实验室在建设过程中，若需对原计划内容进行实质性调整，须上报环保总局，必要时组织专家重新论证，经批准后方可实施调整计划。

　　第十八条 环保总局对重点实验室建设进行定期检查，适时处理建设中的问题。对于组织建设不力或科研方向发生重大变化的项目，应及时通知依托单位调整或终止计划的执行。

　　第十九条 依托单位按计划完成重点实验室建设任务后，应编写《重点实验室建设总结报告》等验收文件，由主管部门向环保总局提出验收申请。

　　第二十条 环保总局组织验收委员会按照验收提纲（附件三）进行验收。通过验收的重点实验室，环保总局予以命名和授牌。

　　第二十一条 对不能按期进行验收或者未通过验收的重点实验室，环保总局根据实际情况责成依托单位采取措施限期进行整改或者终止建设。

　　第五章 运行与管理

　　第二十二条 环保总局科技标准司指导和管理重点实验室工作，环保总局有关司（局）会同科技标准司指导重点实验室的相关业务，依托单位具体负责重点实验室建设和运行管理。

　　第二十三条 重点实验室要成为相对独立的科研实体，实行依托单位领导下的主任负责制；建立“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，鼓励体制创新和机制创新。

　　第二十四条 重点实验室主任由依托单位推荐，征得环保总局同意后，由依托单位聘任，每届任期3年，可以连任。主任要全面负责重点实验室的科学研究、学术活动、人员聘任、财务支出等管理工作。依托单位对任职期间需外出超过半年以上的重点实验室主任，应及时调整。重点实验室主任可根据工作需要提名1到2名副主任，由依托单位聘任，在科研、学术交流、外事、行政管理等方面协助其工作。

　　第二十五条 重点实验室设立独立的学术委员会。学术委员会是重点实验室的学术指导机构，主要职能是把握重点实验室的研究方向，审议重大学术活动和科研计划，审批开放研究课题。学术委员会每年至少召开一次会议，其会议纪要应当作为重点实验室年度总结报告的重要附件。

　　学术委员会由国内外优秀专家9—11人组成，其成员由依托单位聘任，每届任期3年，可以连任；其中本重点实验室和依托单位的学术委员不超过总人数的三分之一，中青年学术委员不少于三分之一。

　　第二十六条 依托单位应根据精干、高效的原则核定重点实验室的人员编制，固定人员由重点实验室主任提名，依托单位聘任，应注意稳定一支高水平的科研与技术支持队伍。流动的研究人员由学科带头人根据课题的实际情况，在征得重点实验室主任同意后聘任，报依托单位备案。

　　第二十七条 重点实验室的事业费和运行经费由依托单位解决；重点实验室应当凭借自己的研究水平和工作质量多渠道争取经费，利用各种形式，对研究开发的科研成果和技术加以推广，增强自我发展能力。

　　第二十八条 环保总局从研究项目和任务上择优支持建设和运行良好的重点实验室。

　　第二十九条 重点实验室的仪器设备实行统一管理、开放使用。

　　第三十条 重点实验室应当向国内外开放，吸引优秀科技人才作为客座研究人员开展合作研究。

　　第三十一条 重点实验室应当采取网络、研讨会、专题报告等多种形式介绍相关领域学科的发展，宣传科技成果与业绩，促进重点实验室发展和环境科学的普及。

　　第三十二条 依托单位每年应当向环保总局报送重点实验室工作总结。

　　第三十三条 环保总局每隔3年对重点实验室在科学研究、人才培养、对外开放和科研管理等方面进行评估，评估结果予以通报。

　　对综合评估排序处于前列并且分数为优秀的重点实验室，环保总局给予表彰和重点支持。

　　对综合评估排序处于末位并且分数为不合格的重点实验室，给予警告并限期整改，整改后经评估仍不合格，取消其重点实验室的命名。

　　第六章 附则

　　第三十四条 重点实验室命名统一为“国家环境保护XXX重点实验室”，英文名称为：“State Environmental Protection　Key Laboratory of XXX”。各重点实验室可据此按照批复文件刻制印章。

　　第三十五条 本办法自发布之日起实行。原《国家环境保护局重点实验室管理规则》同时废止。

　　第三十六条 本办法由环保总局负责解释。

　　附件一：

　　《国家环境保护重点实验室建设申请书》编写提纲

　　一、重点实验室名称、申请单位、行业或地方主管部门、联系方式

　　二、建设重点实验室的背景与必要性

　　1.研究领域在国家环境保护与可持续发展中的地位和作用；

　　2.国际国内该领域研究现状、最新进展、发展趋势；

　　3.目的、意义，对解决重大环境问题所起的作用。

　　三、依托单位概况和现有研究工作基础条件

　　1.依托单位概况

　　2.具备的条件

　　3.学科带头人与科研队伍情况

　　四、重点实验室的主要工作规划

　　1.主要研究方向与任务

　　2.近中远期目标及水平

　　3.发展战略与思路

　　4.运行机制及开放、联合、流动运行设想

　　五、建设方案与投资估算

　　1.重点实验室的机构设置与职能

　　2.重点实验室负责人提名及情况

　　3.建设地点、内容、规模与方案

　　4.依托单位能够提供的配套与支撑条件

　　5.投资估算与资金筹措方案

　　六、其他需要说明的问题

　　七、依托单位意见（配套经费、实验条件和后勤保障的承诺）

　　八、行业或地方主管部门意见

　　附件二：

　　《国家环境保护重点实验室建设计划任务书》编写提纲

　　一、重点实验室名称、依托单位、建设地点、行业或地方主管部门、联系方式

　　二、重点实验室建设的重要性、必要性和可行性

　　三、重点实验室的工作规划

　　1.研究方向与主要研究内容

　　2.近中远期目标

　　3.发展战略与思路

　　4.运行机制及“开放、流动、联合、竞争”运行设想

　　四、队伍建设及人才培养计划

　　1.学术带头人及优秀中青年人才情况

　　2.人才培养能力

　　3.稳定和吸引优秀中青年人才的措施

　　五、重点实验室建设规模

　　1.已经具备的实验条件

　　2.重点实验室拟建研究单元的构成

　　3.建设规划，主要购置、配备的仪器、设备（附清单）

　　4.基建或改善配套条件建设、落实情况

　　六、重点实验室管理

　　七、依托单位给予的支持

　　八、行业或地方主管部门配套经费及运行经费落实情况

　　九、重点实验室主任及学术委员会主任的提名及介绍

　　十、依托单位意见

　　十一、行业或地方主管部门意见

　　十二、专家论证意见

　　十三、环保总局批复意见

　　附件三：

　　国家环境保护重点实验室验收提纲

　　一、验收对象

　　列入环保总局重点实验室建设计划，已经按《计划任务书》完成建设任务，提出验收申请的重点实验室。

　　二、验收依据

　　1.《国家环境保护重点实验室管理办法》；

　　2.环保总局批准重点实验室建设的文件；

　　3.环保总局批复的《计划任务书》；

　　4.建设过程中，各级主管部门批复的有关文件。

　　三、验收内容

　　(一)《计划任务书》执行情况及所形成的能力

　　1.重点实验室的研究方向

　　完成了《计划任务书》提出的近期主要研究内容；近中期的研究目标明确；

　　2.具备的实验条件及形成的研究开发能力

　　拥有基本用房及安全、环保、消防等配套设施；仪器设备到位；支撑条件落实；

　　3.健全的管理规章制度和组织机构；

　　4.合理的各类人员的规模、层次和结构；

　　5.人才培养及“开放、流动、联合、竞争”成绩显著；

　　6.建设经费使用合理合法，财务账目清楚。

　　（二）建设期的主要业绩

　　1.完成了《计划任务书》提出的基本建设任务；

　　2.承担了国家重大科学技术研究计划项目；

　　3.发表了重要论文，科研成果有创新及突破性成就；

　　4.为国家环境管理与决策提供支持与服务；

　　5.向社会提供了技术培训、咨询和服务；

　　6.基本实现了经济良性循环，环境、社会效益明显，自我发展能力显著提高。

　　（三）存在的问题及其对策

　　（四）今后的发展思路与设想

　　四、验收方式

　　1.被验收的重点实验室应根据上述验收内容，提供建设总结报告和经费决算报告以及各种附件附图和附表。

　　2.由环保总局提出验收委员会委员名单（一般不少于9人）；名单中有关政府管理人员的比例不得超过验收委员的三分之一；被验收的重点实验室学术委员会成员一般不参加验收委员会。

　　3.验收委员会要听取重点实验室建设总结报告，进行实地考察，对重点实验室的学术发展、人才培养、对外开放、实验条件和管理规范等进行评估，并提出验收意见。

　　4.在审核全部验收文件，落实解决验收过程中提出的各项问题后，环保总局对通过验收的重点实验室予以批准、命名授牌。

　　 五、验收文件

　　1.《国家环境保护重点实验室建设计划任务书》；

　　2.重点实验室验收申请报告；

　　3.《重点实验室建设总结报告》等验收材料；

　　4.验收委员会验收意见及验收委员签名名单。



黑龙江省人大常委会


黑龙江省城市供热条例
黑龙江省人大常委会


（1996年8月31日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年10月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强城市供热管理，发展城市供热事业，合理利用能源，保护环境，维护热源单位、供热单位和用户的合法权益，根据国家有关法律法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事规划、建设、经营、使用城市供热的单位和个人，均应当遵守本条例。
本条例所称城市供热，是指由热电联产、区域锅炉、工业余热（含自备电站）、地热、核供热和分散锅炉等所产生的蒸汽、热水通过管网供给生产和生活用热。
第三条 城市供热实行统一规划和管理，发展集中供热，鼓励利用先进的供热方式和设施，限制污染大、耗能多的分散锅炉供热的原则。
第四条 省人民政府城市建设行政主管部门主管本省城市供热工作，并组织实施本条例。
市、县人民政府城市建设行政主管部门或市政公用行政主管部门（以下简称供热主管部门）主管本行政区域内的城市供热工作。
第五条 各级人民政府应当加强对城市供热工作的领导，切实解决供热工作中的问题，保证正常供热，并实行市、县长负责制。
第六条 各级人民政府应当鼓励城市供热的科学技术研究，推广先进技术与设备，提高城市供热的科学技术水平。
第七条 对在城市供热工作中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰或奖励。

第二章 规划与建设
第八条 城市供热规划应当符合城市总体规划。市、县供热主管部门应当会同有关部门编制城市供热规划。
编制城市供热规划应当做到远近结合、合理布局、统筹安排、分期实施。
第九条 市、县城市供热规划，应当经市、县人民政府审查同意，报省人民政府城市建设行政主管部门批准后，由市、县供热主管部门监督实施。
第十条 新建、扩建、改建城市供热工程，应当符合城市供热规划，并经当地市、县供热主管部门同意。
城市规划区内的新建、扩建、改建热电工程项目，应当以热定电进行建设。
第十一条 城市新建房屋、旧城连片改造区和热力网敷设区内的供热，应当实行集中供热，采用先进的供热方式和设施。现有的分散锅炉供热，应当限期改造。
集中供热的规模按国家和省有关规定执行。
第十二条 城市供热工程的设计、施工，应当由具有相应资格的设计、施工单位承担，并执行国家有关技术标准和规范。
第十三条 城市供热工程竣工后，应当按照国家规定组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
供热工程竣工后，建设单位应当向当地市、县供热主管部门提交竣工技术资料。
第十四条 城市供热工程建设所需资金，采取国家投资、使用城市维护建设税、地方及企业自筹、银行贷款和利用外资等多种渠道筹措。
城市供热工程建设确需在市、县范围内集资或收取供热配套费和上网费的，应当由当地市、县人民政府提出，经上一级财政和供热主管部门核准，并经上一级人民政府批准后实施。
各级人民政府依法筹集的城市供热工程建设资金，应当专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。

第三章 供热与用热
第十五条 申请经营城市供热的单位，应当按国家和省有关规定，到供热主管部门办理资质审查手续，并取得资质证书后，方可到工商行政管理部门办理注册登记。
第十六条 具备条件的用户，应当安装由法定计量检定机构检定合格的用热计量仪表。用热计量仪表的使用，应当符合供热主管部门的规定。
第十七条 热源单位和供热单位、供热单位和用户应当签订供用热合同，不签订合同的，不予供热。
有工作单位的居民用户，供热单位应与居民用户的工作单位签订供用热合同，无工作单位的居民用户，供热单位与居民用户个人签订供用热合同。
供用热合同内容包括供热期限、供用热量、供热参数、室内温度、事故处理、维护责任、收费标准、缴费时限和结算办法及违约责任等。供用热合同的格式和印制，由市、县供热主管部门制定。
第十八条 市、县人民政府应当公布国家规定的当地居民供热起止时间并应严格执行。如遇有异常气候应当提前供热或延长供热期限，并提前予以公告。
第十九条 在采暖期内，供热单位应当保证居民用户的室内温度昼夜不低于16℃，市、县可以规定高于16℃的室内温度。非居民用户的室内温度，由供用热双方在供用热合同中约定。
供热单位应按照国家规定设定室内温度检测点，抽查居民室内温度。
第二十条 居民用户室内温度昼夜达不到16℃的，用户有权要求供热单位或房产管理单位采取措施达到规定温度或向市、县供热主管部门申告。
第二十一条 用户不按规定缴纳热费及擅自改变房屋结构和室内供热设施或因室内装修和不采取保温措施或保证措施不当影响供热效果的，供热单位不承担责任。给其他用户造成损失的，由责任人负责。
第二十二条 因房屋质量和室内管网设计与施工不符合供热要求的，应当由房产管理单位负责改造。
第二十三条 热源单位和供热单位应当根据供热能力进行供热，不得超负荷供热；已超负荷供热的，应当对供热设施限期改造。
第二十四条 供热设施发生故障不能正常供热或停热8小时以上的，热源单位和供热单位应当通知用户、并立即组织抢修，及时恢复供热，同时报告市、县供热主管部门。
第二十五条 供热单位的司炉和维修等人员，应当进行培训，培训合格后持证上岗。
第二十六条 增加、减少用热或更名，应当到热源单位或供热单位办理有关手续。
第二十七条 使用集中供热的房产管理单位，应当遵守下列规定：
（一）按规定在管网进入建筑物入口处安装计量仪表；
（二）室内供热设施应当符合供热技术标准；
（三）按规定对供热设施和房屋采取防寒保护措施；
（四）每年用热前对室内供热设施进行检修和定期清洗，并不得对用户收费。
第二十八条 用户不得有下列行为：
（一）擅自将自建的供热设施与供热单位的管网连接；
（二）擅自接通管网，增加供热管线或散热器；
（三）擅自在供热设施上安装热水循环装置或放水装置；
（四）擅自改变热用途；
（五）其他有损供热设施或影响供热的行为。

第四章 热费管理
第二十九条 市、县人民政府应当在每年供热前，组织有关部门协助供热单位，做好供热热费的收缴工作。
第三十条 居民用户采暖热费，房屋产权人或承租人有工作单位的，由其所在单位向供热单位缴纳。无工作单位的，由本人直接向供热单位缴纳。
热费已含在职工工资中的，由单位向供热单位代为缴纳后，从职工工资中扣除。
逐步改革职工住房采暖热费负担制度。已经实行由职工个人负担住房采暖热费的市、县，按当地人民政府规定执行。
第三十一条 确实无力负担职工住房采暖热费的单位和救济户的住房采暖热费，由当地人民政府确定解决办法。
第三十二条 非居民用户的热费，由用户直接向供热单位缴纳。
第三十三条 新建房屋在尚未进户期间的热费，由建设单位缴纳。
第三十四条 由财政拨款的行政事业单位职工住房采暖热费，财政部门应当根据对单位不同的预算管理形式，按国家和省规定的职级住房使用面积核定其应当由财政预算拨付的热费，专款专用，不应迟缴或欠缴。
第三十五条 采暖热费应当在每年8月起至9月1日缴纳50％，12月底足额缴纳。使用蒸汽的热费应当在每月10日前预交本月计划用量热费的50％，月底结清。
第三十六条 供热单位可以直接收取热费，也可以委托有关部门和单位代收，委托单位可给受委托单位一定数量的代理费。
第三十七条 热电厂出口热价及供热收费标准，由供热主管部门按价格管理权限，报物价部门审批。
第三十八条 有计量仪表的采暖和蒸汽热费，按计量仪表读数计收。
无计量仪表的采暖热费，按建筑面积和建筑层高3. 2米为基数计收。层高每超过零点一米，加收基本热价的3％。

第五章 设施维护
第三十九条 供热单位和房产管理单位对其管理的锅炉、供热管网及附属设施（以下简称供热设施），应当定期检查维修吹扫，保障安全运行。
第四十条 在国家规定的城市供热设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止下列危害供热设施安全的行为：
（一）修建建筑物、构筑物；
（二）挖坑、掘土、打桩；
（三）爆破作业；
（四）堆放垃圾、杂物，排放污水、废水；
（五）其他影响供热设施安全的行为。
第四十一条 供热管网、标志、井盖、阀门、仪表等设施，任何单位和个人不得擅自改拆、移动。确需改拆、移动的，应当经供热单位同意。
第四十二条 涉及城市供热设施的工程开工前，建设单位或施工单位应当向供热单位查明地下管网情况。施工影响城市供热设施安全的，建设单位或施工单位应当与供热单位商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。
第四十三条 集中供热设施的维修和养护责任，按下列规定划分：
（一）热源单位厂区内的供热设施，由热源单位负责；
（二）热源单位厂区外的供热设施，由供热单位负责；
（三）用户入户管网及室内的供热设施，由房产管理单位负责。
分散锅炉的供热设施，由供热设施产权单位负责维修和养护。
第四十四条 热源单位出口处的计量仪表，由热源单位负责维护管理，供热单位负责监督；单位用户进口处的计量仪表，由供热单位和单位用户共同管理。双方对计量发生争议时，由技术监督部门裁定。
第四十五条 供热设施发生故障需要抢修时，可以先进行施工，后补办手续。有关部门应当配合供热单位及时抢修。
因用户自行装修影响正常抢修室内供热设施的，用户应当无条件自行拆除，不得拒绝抢修。用户不自行拆除的，由供热单位拆除，造成损失由用户承担。

第六章 法律责任
第四十六条 热源单位、供热单位和用户，违反本条例和供用热合同规定，给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十七条 违反本条例有下列行为之一的单位和个人，由供热主管部门责令停止违法行为，限期改正，并给予下列处罚：
（一）擅自建设城市供热工程的，或供热工程未经验收和验收不合格投入使用的，对建设单位处以供热工程总造价3％至5％的罚款；
（二）擅自经营城市供热的，没收违法所得，并对经营单位处以违法所得2至5倍的罚款；
（三）未按规定期限供热或擅自停热的，对供热单位按减少供热时间折算标准价加倍罚款，并对责任人处以本人基本工资三个月以下罚款；
（四）因供热单位或房产管理单位的原因，连续三日或累计十日以上供热达不到规定室温的，对单位处以5千元至3万元罚款，并按所欠供热时间，折算标准热价加倍退还用户的热费；对直接责任人或主管负责人处以本人基本工资三个月以下罚款；
（五）发生供热故障不能正常供热，未及时通知用户和报告供热主管部门、又未及时抢修的，处以单位5千元至5万元罚款；
（六）擅自将自建供热设施与供热单位的管网连接或擅自接通管网、增加供热管线或散热器的，处以个人2百元至1千元罚款，处以单位5千元至5万元罚款；
（七）擅自在采暖系统上安装热水循环装置或放水装置及改变热用途的，处以个人2百元至1千元罚款；处以单位1千元至1万元罚款；
（八）在规定供热设施的安全保护范围内，危害供热设施安全的，处以个人2百元至1千元罚款，处以单位2千元至2万元罚款；
（九）擅自改拆、移动供热管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施的，处以个人2百元至1千元罚款，处以单位1千元至1万元罚款。
第四十八条 违反本条例，有下列行为之一的，按下列规定处理：
（一）逾期未缴纳热费的，供热单位可以从逾期之日起每日按照热费总额加收1‰的滞纳金；拒不缴纳热费情节严重的，供热单位和房产管理单位，可以按照国家和省规定的程序暂缓供热、限热或停止供热；
（二）建设工程施工及其它危害城市供热设施的，由供热主管部门责令停止危害行为；造成损失的，由责任人依法赔偿损失。
第四十九条 对拒不缴纳热费的单位和个人，由供热主管部门责令限期缴纳，仍不缴纳的，可申请人民法院强制执行。
第五十条 供热主管部门在实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。
第五十一条 违反本条例的直接责任人或主管负责人，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 妨碍城市供热管理人员执行公务的，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或向人民法院起诉。
第五十四条 各级供热主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十五条 未设建制镇的工矿区的居民点的供热，参照本条例执行。
第五十六条 本条例具体应用中的问题由省人民政府城市建设行政主管部门负责解释。
第五十七条 本条例自1996年10月1日起施行。



1996年8月31日