论述民法的体系

韩召峰


　　马克思在描述商品交换过程时指出：商品不能自己到市场去，不能自己去交换，因此，我们必须寻找它的监护人，商品所有者。为了使这些物作为商品彼此发生关系，每一方只有通过双方共同一致的意志行为，才能让渡自已的商品，占有别人的商品。可见，他们必须彼此承认对方是私有者。这就表明商品关系的形成 必须具备三个条件：一是必须要有独立的商品“监护人”（所有者）；二是必须要交换者对商品享有所有权；三是必须要商品交换者意思表示一致。这就是在交换过程中形成的商品关系内在的要求，与此相适应，形成了以调整财产所有和财产交换为目的、由民事主体、物权、债和合同等制度组成的具有内在联系的民法体系。
　　一、主体制度
　　作为民法主体的当事人，是商品在静态中的所有者、在动态中的交换者。这类主体的特征就在于他（它）们的独立性，即意志独立、财产独立、责任自负。马克思在提及商品关系时所强调的：“独立资格”、“独立的关系当事人在法律上的反映。民事主体制度包括公民、法人、合伙等制度，这些制度的适用范围是十分广泛的，公私两便呼个人，无论其在行政、劳动法律关系中的身份如何，也无文艺学其所在制形式和经济实力如何，他（它）们在从事社会商品经济活动的主体资格皆由民法主体制度所确认，其合法权益共同受民法保护。
　　二、物权制度
　　所有权和其他特权制度是规范财产的所有和使用关系的基本制度。民法的所有权制度是直接反映所有罐头贴心人，但也和商品关系有内在的联系。商品交换就其本而言是所权的让渡。所有权是商品生产和交换的前提，也是商品生产和交换的结果。所有权在生产领域中的使用消费就是商品生产，在流通领域中的运动就是商品交换，商品生产者从事生产和交换的前提条件，就是要其对财产的占有、使用、收益和处争的权利，保障他们在交换中的财产所有权的正常转移。民法中的他物权如土地使用权、经营权等也是市场经济赖以形成的重要基础和前提条件。
　　三、债和合同制度
　　债和合同是商品交换在法律上表现，是商品流通领域中的最一般的、普遍的法律规范。债权制度是直接规范交易行为的，债的一般规则是规范交易过程、维护交易秩序的基本规则，而各类合同制度也是保护正常交换的具体规则。典型的买卖活动是反映商品到货币、货币到商品的转化的法律形式，是商品交换过程并不只是纯粹的买卖，还包换劳务的交换（诸如加工、承揽、劳动服务）以及信贷、租赁、技术转让等合同形式，还包括了杜撰的流转、财产的抵押、资金的偿付等债的形式。它们都是单个的交换，都要求表现为债单元，并受到民法债权制度的确认和保护。由于债权制度的设立，给商品交换带来了巨大的方便，使它超出了地域的、时间的限制，从而有力地推动了财产流转。
　　四、人格权制度
　　在民法体系中，人格权法是否有必要独立作为一项制度，值得研究。传统民法欠缺人格伤残人规定，各国关于人格权的法律主要是由司法发展起来的。许多学者主张，尽管人格权法非常重要，但可以在主体制度和侵权行为制度中加以概括，规定。我们认为这一观点是不妥当的。人格权之所以应该作为一个独立的制度，其原因在于：第一，民法中两类基本的权利，说法是财产权和人身权（其中主要是要人格权），这是民法的两个支柱，既然财产权可以分为债权、物权等各项制度，人格权为为什么不能成为一项独立存在的制度？否认人格权作为一项独立制度存在的必要性，实际上还是受到了“重物轻人”的立法观念的影响，这种观念是不可取的。第二，人格权法和主体制度有密切联系，但主体的人格和人格权是两个不同概念，对人格权的侵害不仅仅地人格的，而且也会造成对公民人身利益甚至财产利益的损害，它民法中的许多内容，并非单纯的说体制度所能概括的。第三，人格权制度也不能够完全为侵权行为制度所概括。尽管侵权行为法能够为人的格权提供保障，但人格权的确认，是侵权行为法所不能解决的。人格权必须法定化，这就决定了格权必须通过专设一项制度来加以确定。
　　五、关于知识产权制度
　　知识产权制度是否应包括在民法中，争议很大。有些学者认为知识产权有其特殊性，并不完全运用民法的基本原则，因而形成为一个独立的法律部门。我为，这一观点不够妥当。我们不可否认知识产权制度的特殊性，但归根结底，知识产权仍然是一种民事权利，其本质属性是财产权利上和人身权利的结合，而且我国民法通则已在民事权利一章中专设知识产权一节。现行的合同法律制度，也对知识产权的转让和利用设有专门规定。这就说明，我国现行法已经认为知识产权制度属于民法的组成部分。因而，我国未来民法典中，应包含知识产权法的内容。
　　六、侵权责任制度
　　对人格权、物权、知识产权等权利和利益的侵害都将构成侵权。侵权法是保障民事权利的法律。关于侵权行为法是否应当与债法保持相对独立，从而成为民法中一项独立的制度，在学术界历来存在着争议。? 统民未予都从债的发生原因考虑而将侵权法作为债法的组成部分。我们认为，众怒难犯权行为法应当从债法体分离出来，从而成为民未予体系中独立的一支。侵权行为法归属于外国语法并非天经地义，因特定的文化及法律因互作用所导致的英美法系侵权行为法的独立模式，更具有合理性。而在大陆法的债法的体系中，侵权法并没有找到适当的位置，债法体系主要是以合同法为中心建立起来的，债法主要是合同法，学者对债法性质的表述（如认为债法是交易法、任意法）完全不符合侵权法的性质。债的一般规则主要适用于合同之债，而不完全适用于侵权之债。将侵权法置于债法之中，极不利于侵权法的发展。所以，争权行为法从债法中独立，应是创建我国新的民法体系的组成部分。这种独立并不否认债的概念及规则，而使其更加合理和清晰，进而与其他法律规范共同构成科学的、符合中国国情的的民法体系。
与侵权的法独立有关的是民事责任制度的独立性问题。传统的大陆法民法典中并未将民事责任问题集中作出规定，而是将各类责任在各个民法制度中单独作出规定，我国的《民法通则》一改传统的民法典的编制体例，单设第六章规定了民事责任。许多学者认为，民事责任制度的设立，强调了国家对民事关系的干预及对民事权利的保障，在体例上具有创新意义。我国将来制定民法典时，应从整体上构建民事责任制度。我们认为此种观点是值得商榷的。诚然，债与责任是不同的概念，债是特定的债务人对特定的债权人所应负的义务，而责任是不履行义务的后果，债与责任的概念的区别，可以成为侵权责任与债务分离的原因，但不应居为民事责任单独设立的根据。单设的民事责任的缺陷在于：
　　第一，使责任与义务分离。责任作为违反义务的法律后果，应与民法关于义务的规定密切联系在一起，先有义务才有责任的发生。而债务等义务只能在债和合同法等分则中作出规定，如果总则中规定了民事责任，则与分则中规定的各类义务分离。
　　第二，在立法技术上缺乏逻辑性。如违约责任澡是在合同法而是在总则中的民事制度中规定，这冻合理，因为只有在合同的名项制度都作出了规定以后，才能出现违约责任制度，合同的基本概念等尚未出现，便出现了违约责任制度，显然导致了规则的先后次序颠倒。这种设计也忽略了责任的基础在于请求权的行使，无请求权基础问题规定，责任的规定是缺乏合理性的。
　　第三，现行民法通则关于民事责任的规定，主要规定了违约责任和侵权责任的基本规则及其共同的规则，然而民事责任并不限于这两种责任，还包括缔约上的过失责任、不录得利返还责任、无因管理之债中本人返还管理人支出的必要费用的责任，各种责任形式的个性远远大于其共性，这就决定了将各种责任在各项制度中分别作出规定，应较之于将各种责任集中作出规定更合理，且集中规定也十分繁杂，很难统一。现行《民法通则》第134条专门规定民事责任的十种形式，表面上看，此种列举方式使法官或当事人的易于了解民事责任究竟有哪些形式，实际上因为同的责任形式是与不同的责任联系在一起的（如违约金是违约责任的形式，恢复名誉是侵害名誉权的责任形式），只有在不同的责任中规定各种责任形式，才真正便于法官或当事人实际了解并合理运用这些责任形式。
　　七、财产继承制度
　　财产继承制度是有自然人死亡后将其遗留的财产转移给生者的法律制度。从实质上看，自然人的财产继承权不过是其财产所有权在死后的延伸，保护自然人的财产继承权是保护其财产所有权的重要组成部分。因此，财产继承制度是民法的重要组成部分。不过也要看到，由于财产继承权主要发生在具有一定身份关系（如婚姻关系、血缘关系）的自然人相互之间，并且主要是家庭成员相互间基于扶助、赡养、抚育而产生的财产在一方死亡时的体现，因此，民法调整财产关系的一些原则并不能完全适用于财产继承权关系。
　　民法的其他制度，哪里民事法律行为、代理、等制度，也是配合上述制度发挥作用的。它们也和商品经济关系有着密切的联系。民事法律行为制度为商品所有者和经营者从事商品交换活动确立了行为的准则，代理制度解决了商品经营者在交换活动中因时间和空间的分离以及专业、技术等能力的限制所产生的困难，而时效制度可以有力地促进商品流通，加速商品的周转。这些制度都是民法的组成部分。


北安市人民法院　韩召峰
中国人民政治协商会议


中国人民政治协商会议章程

1978年3月8日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第一次会议通过

1978-03-08　
　　总　纲　
　　中国人民政治协商会议是中国共产党领导下的革命统一战线的组织，是伟大领袖和导师
毛泽东主席亲自创建的。中华人民共和国成立以来，中国人民政治协商会议在毛主席和他的
亲密战友周恩来总理的亲自领导和主持下，团结全国各族人民，团结广大知识分子，团结一
切爱国力量，对于推动民族资产阶级的人们接受社会主义改造，贯彻执行中国共产党同各爱
国民主党派长期共存、互相监督的方针，贯彻执行民族政策、侨务政策和宗教政策，巩固和
发展革命统一战线，调动一切积极因素为社会主义事业服务，以及在坚持反对社会帝国主义
、帝国主义，支援世界各国人民的革命斗争中，都发挥了重要的作用。
　　以英明领袖华国锋主席为首的中国共产党中央委员会，继承毛主席的遗志，领导全国各
族人民，一举粉碎了王洪文、张春桥、江青、姚文元“四人帮”反党集团。这是继粉碎××
×、林彪两个资产阶级司令部之后的又一个伟大胜利，它标志着我国第一次无产阶级文化　
大革命胜利结束，我国社会主义革命和社会主义建设进入了新的发展时期。
　　我国人民在新时期的总任务是：坚决贯彻执行中国共产党的十一大路线，坚持无产阶级
专政下的继续革命，深入开展阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动，在本世纪内把
我国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的伟大的社会主义强国。中国人民政治协
商会议根据这个总任务，要加强全国各族人民的大团结，发展工人阶级领导的，以工农联盟
为基础的，团结广大知识分子和其他劳动群众，团结爱国民主党派、爱国人士、台湾同胞、
港澳同胞和国外侨胞的革命统一战线，把一切可以团结的力量都团结起来，把一切积极因素
都调动起来，并且尽量地把消极因素转化为积极因素，反对国内外敌人，进一步巩固无产阶
级专政，为在本世纪内把我国建设成为社会主义现代化强国而奋斗。在国际斗争中，遵照毛
主席关于三个世界的伟大理论，为坚决贯彻毛主席的革命外交路线，反对超级大国的霸权主
义和战争政策而贡献力量。中国人民政治协商会议的所有参加单位和个人，一定要紧密地团
结在以华主席为首的中国共产党中央周围，高举毛主席的伟大旗帜，同心协力，团结战斗，
把历史赋予我们的光荣任务担当起来。
　　中华人民共和国宪法是我国各族人民必须遵守的根本大法，是中国人民政治协商会议各
参加单位和个人必须遵守的共同纲领。毛主席根据我国宪法的原则提出的六条政治标准，是
我国人民政治生活中判断言论和行动的是非标准，是共产党同各民主党派长期共存、互相监
督的政治基础，也是我国现阶段革命统一战线的政治基础。
　　中国人民政治协商会议要在中国共产党领导下，发扬毛主席和周总理为我们树立的民主
协商的优良传统，认真做到知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加
勉，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、
生动活泼那样一种政治局面。
　　中国人民政治协商会议第五届全国委员会第一次全体会议，决定以下列各项为中国人民
政治协商会议的各参加单位和个人共同遵守的准则：
　　一、拥护中国共产党的领导和我国无产阶级专政的社会主义制度，拥护中华人民共和国
宪法，全力贯彻宪法的实施。
　　二、高举毛主席的伟大旗帜，坚持中国共产党在整个社会主义历史阶段的基本路线，坚
持无产阶级专政下的继续革命，坚持鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路
线，防止资本主义复辟，巩固无产阶级专政。
　　三、遵守和宣传中国共产党和国家的方针政策，密切联系群众，协助国家机关，推动社
会力量，积极参加社会主义革命和社会主义建设。
　　四、台湾省自古以来是我国的神圣领土。台湾同胞是我们的骨肉兄弟。我们一定要解放
台湾，为完成统一祖国的大业共同努力。
　　五、发扬爱国主义，提高革命警惕，加强战备思想，为反对社会帝国主义、帝国主义的
颠覆和侵略，保卫祖国，积极贡献力量。
　　六、贯彻执行我国的革命外交路线和政策，坚持无产阶级国际主义，加强同各国人民的
友好关系，推动国际反霸统一战线的发展，为反对超级大国的霸权主义和战争政策而进行不
懈的斗争。
　　七、在自愿的基础上努力学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想，结合阶级斗争、生
产斗争和科学实验三大革命运动的实践，逐步改造世界观。
　　八、国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本
保证。我们必须在毛主席革命路线指引下，开诚布公，集思广益，正直无私，光明磊落，开
展批评和自我批评，坚持真理，修正错误，不断加强革命统一战线内部的团结。
　　第一章　组织总则
　　第一条　中国人民政治协商会议以中国共产党、各爱国民主党派、各人民团体和各界代
表为基础组成。
　　第二条　中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。
　　第三条　中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下一级
地方委员会的关系是指导关系。
　　第四条　参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，都有遵守
和实行中国人民政治协商会议章程的义务。
　　第五条　中国人民政治协商会议地方委员会对全国委员会的全国性的决议和号召，都有
遵守和实行的义务。
　　第六条　中国人民政治协商会议全国委员会全体会议和常务委员会会议的决议，地方委
员会全体会议和常务委员会会议的决议，都应当以全体委员的过半数通过。各参加单位和个
人对会议的决议，都应当遵守和实行。如果有不同的意见，可以声明保留，等待下次会议提
出讨论，但应当根据少数服从多数的原则执行决议，不得违反；如果对重要决议根本不同意，
有声明退出中国人民政治协商会议的自由。
　　第七条　参加中国人民政治协商会议全国委员会的单位和个人，如果严重地违反了中国
人民政治协商会议章程或者全国委员会的决议，由全国委员会依据情节严重的程度分别给以
警告、撤销委员资格或者撤销单位参加资格的处分。
　　参加中国人民政治协商会议地方委员会的单位和个人，如果严重地违反了中国人民政治
协商会议章程、全国委员会全国性的决议或者地方委员会的决议，由地方委员会依据情节严
重的程度分别给以警告、撤销委员资格或者撤销单位参加资格的处分。
　　被处分的单位或者个人如果对处分不服，可以请求复议；地方委员会被处分的单位或者
个人并且可以向上级委员会提出申诉。
　　第二章　工作总则
　　第八条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会根据中国人民政治协商会议章
程的总纲，就有关国家政治生活和革命统一战线的重要事项，进行民主协商和开展活动。
　　第九条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会积极推动各爱国民主党派、各
人民团体、各界人士参加社会主义革命和社会主义建设，全心全意为人民服务。
　　第十条　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会根据中国人民政治协商会议章
程的总纲，主要进行下列各项工作：
　　一、组织和推动各爱国民主党派、各人民团体、各界人士在自愿的基础上，努力学习马
克思主义、列宁主义、毛泽东思想，学习时事政治，通过各种可行的途径，联系实际，
向工农兵学习，开展批评和自我批评，进行思想改造。
　　二、举行报告会和座谈会，组织参观访问和调查研究，反映实际情况，提出意见或建议，
协助国家机关宣传和贯彻政策，改进工作。
　　三、配合有关单位，在政治、经济、文化、教育、科学技术等方面开展活动，为国家建
设广开言路，广开才路。在文化、科学的活动中，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，以利于
社会主义文化繁荣和科学进步。
　　四、搜集、整理、编写中国现代史、革命史等资料。
　　五、开展解放台湾的有关工作。
　　六、研究国际问题，宣传贯彻政府的外交政策，根据统一安排，进行国际统一战线活动。
　　七、认真处理人民来信、来访。
　　第十一条　中国人民政治协商会议发扬民主协商的优良传统，坚持群众路线，密切联系
各界人士，沟通思想，调整关系，统一步调。
　　第三章　全国委员会
　　第十二条　中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各爱国民主党派、无党派
爱国人士、各人民团体、各界推出的代表和特别邀请参加的个人组成。少数民族和港澳同胞
、归国华侨应当有适当的名额。
　　每届全国委员会的参加单位、名额和委员人选，由上届全国委员会常务委员会协商决定。
　　每届全国委员会任期内，有必要增加或者变更参加单位或名额和决定委员人选的时候，
由本届全国委员会常务委员会协商决定。
　　第十三条　中国人民政治协商会议全国委员会每届任期五年。必要的时候，可以延长任
期，或提前举行下届全国委员会。
　　第十四条　中国人民政治协商会议全国委员会设主席，副主席若干人和秘书长。
　　第十五条　中国人民政治协商会议全国委员会设常务委员会主持会务。
　　常务委员会由全国委员会的主席，副主席若干人，秘书长和常务委员若干人组成。
　　第十六条　中国人民政治协商会议全国委员会全体会议每年举行一次，由常务委员会召
集。常务委员会认为有必要的时候，可以提前或者延期召集。
　　第十七条　中国人民政治协商会议全国委员会的下列职权必须由全体会议行使：
　　一、修改中国人民政治协商会议章程；
　　二、选举全国委员会主席，副主席，秘书长和常务委员；
　　三、听取和审查常务委员会的工作报告。
　　第十八条　中国人民政治协商会议全国委员会设副秘书长若干人，协助秘书长进行工作
，
由常务委员会选任。
　　设秘书处，在秘书长领导下进行工作。
　　第十九条　中国人民政治协商会议全国委员会可以按照需要设若干工作机构，由常
务委员会决定。
　　第四章　地方委员会
　　第二十条　省、自治区、直辖市设中国人民政治协商会议的省委员会、自治区委员会、
直辖市委员会。其他地方有必要的时候也可以设地方委员会。
　　第二十一条　中国人民政治协商会议地方委员会由当地中国共产党、各爱国民主党派、
各人民团体、各界推出的代表和特别邀请参加的个人组成。当地少数民族应当有适应的名额。
　　每届地方委员会的参加单位、名额和委员人选，由上届地方委员会常务委员会协商决定。
　　每届地方委员会任期内，有必要增加或者变更参加单位或名额和决定委员人选的时候，
由本届地方委员会常务委员会协商决定。
　　第二十二条　中国人民政治协商会议的省委员会、自治区委员会、直辖市委员会每届任
期五年。
　　第二十三条　中国人民政治协商会议地方委员会设主席，副主席若干人和秘书长。
　　第二十四条　中国人民政治协商会议地方委员会设常务委员会主持会务。
　　常务委员会由地方委员会的主席，副主席若干人，秘书长和常务委员若干人组成。
　　第二十五条　中国人民政治协商会议地方委员会的全体会议，由常务委员会根据需要召
集，每年至少举行一次。
　　第二十六条　中国人民政治协商会议地方委员会的下列职权必须由全体会议行使：
　　一、选举地方委员会主席，副主席，秘书长和常务委员；
　　二、听取和审查地方委员会常务委员会的工作报告。
　　第二十七条　中国人民政治协商会议地方委员会可以按照需要设副秘书长一人或若干人
，由常务委员会选任。
　　地方委员会可以按照需要设工作机构，由常务委员会决定。