贵州省人民政府


贵州省建筑市场管理暂行规定
贵州省人民政府




第一条 为加强我省建筑市场的管理，根据国家建筑市场管理的有关规定，特制定本规定。
第二条 凡在我省从事房屋建筑、土木工程、设备安装、机械化施工的全民、集体企业和勘察设计及建设单位（含工程承包公司、房屋开发公司），都应执行本规定。
第三条 我省各级城乡建设部门，是基本建设的综合管理部门和建筑业的行业主管部门，要在坚持建筑市场开放、搞活的同时，加强对我省建筑市场的管理和监督。
第四条 勘察设计单位承包设计任务，必须持国家计委、中央各部和省建设厅颁发的工程勘察设计证书（以下简称证书），并由城乡建设部门按规定对设计合同进行验审后，方准承包。
凡持有中央各部或外省颁发的证书，来我省承担勘察设计任务的，需先向省建设厅申请，领取许可证，并按规定到当地工商行政管理机关办理登记手续，方可承担任务。
第五条 省内建筑施工企业承包工程，必须持技术资格等级证书（以下简称等级证书）、营业管理手册和营业执照，方准承包。
第六条 省内建筑施工企业跨地、州、市承包工程或提供劳务时，应持全部证、照到工程所在地建管站申请注册，取得许可证后，方能承包工程，并不交保证金。
凡由国家统一调入的中央各部一级施工企业和省内一级施工企业，也应接受当地城乡建设部门的管理，办理申请登记。
第七条 省内建筑施工企业出省承包工程，需持全部证、照向企业所在地城乡建设部门申请，报省建设厅办理跨省施工手续。
第八条 凡外省来我省承包工程或提供劳务的建筑施工企业，必须持下列证件到省建设厅登记验证，再到工程所在地的地、州、市城乡建设部门办理许可证，在工商行政管理机关办理临时营业执照，方可承包工程。
（一）其所在省的城乡建设部门的外出证明信；
（二）等级证书、营业管理手册（副本，复印件无效）；
（三）营业执照（副本，复印件无效）；
（四）其所在地建行出具的企业自有资金证明；
（五）税务迁移证明；
（六）技术人员证件和职工花名册。
第九条 外省建筑施工企业承包我省境内建设工程，应向工程建设开户银行交总造价10％至15％的保证金，竣工验收后退还。由国家指定性计划调入的中央各部全民施工企业，只包工不包料或只提供劳务的企业，均不收保证金。
第十条 凡营业性质的园林、花木、绿化工程公司（队）承包专业设计和施工任务，均需按规定由城乡建设部门审批。
第十一条 凡无出厂合格证的产品，构件厂不准销售，施工企业和建设单位不准购买和使用。
第十二条 勘察设计单位进行施工图设计，不得擅自提高标准，扩大规模，突破概算。如确需修改初步设计时，必须报经原审批机关批准。
第十三条 建设单位要遵守基本建设程序。对列入年度基建、技措计划的项目，施工前建设单位应持各项设计文件和批准手续，按项目隶属关系，到城乡建设部门办理项目登记，申请组织招投标，委托质量监督，并由有关部门对施工合同进行审鉴。
第十四条 招标投标应按项目隶属关系进行分级管理。其实施办法由有关部门另定。
第十五条 承发包工程必须根据《经济合同法》、《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装工程承发包合同条例》的规定签订合同，并严格履行。
第十六条 建设工程实行总分包时，总包单位必须对工程质量、施工技术、工程费用、工期等全面负责。具体办法应按建设部《建筑安装工程总分包实施办法》和我省补充规定执行。
第十七条 勘察设计单位、建筑施工企业，要建立和健全企业内部质量保证体系，认真执行建设部《建筑工程质量责任暂行规定》，执行技术规范、操作规程和质量管理制度，积极推行全面质量管理。
第十八条 除大中型工业、交通项目外，一般工业与民用建设项目，都应向当地质量监督站办理委托监督手续，并缴纳监督费。地、州、市和其所在地的县（市）质量监督站，原则上按项目隶属关系来分工进行监督。
第十九条 设计、施工单位，一律在单位所在地建行开立账户，按规定办理结算，接受财务监督。
对技改项目，开户银行也应严格执行基建程序和有关规定，加强对建设资金的管理和监督。
第二十条 工程竣工后应限期验收，限期办理工程决算，严格执行国家计委和建行有关规定。
第二十一条 凡违反本规定者，根据其情节轻重，予以惩处。
（一）对无证设计、无证无照施工的，责令其停止经营活动，没收非法所得，所签合同无效，并视其情节轻重，处以一千元至五千元罚款。
（二）对越级承包任务的，责令停业清理，没收非法所得，视其情节轻重处以一千元至三千元罚款。
（三）对向无证单位发包工程、委托勘察设计和购买混凝土构件的建设单位，处以一千元至五千元罚款，所签合同无效，经济损失自负，并给予其单位负责人及直接责任者以扣发奖金和必要的行政处分。
（四）无图施工者，责令停工，经济损失自负，并处以一千元至三千元罚款。
（五）对勘察设计、施工单位，有非法出让营业执照、证书、账号、图签等行为的，没收非法所得，处以一千元至五千元罚款。情节严重的，降低技术等级直至吊销证书（包括等级证书）和营业执照。
（六）外省施工企业违反第八条之规定，未办理承包工程许可证擅自承包工程的，所签合同无效，并处以一千元至五千元罚款。经审查资质合格，补办有关手续。对经营作风坏、质量低劣的，应清退出境。
（七）勘察设计、施工单位，在注册登记和申请技术等级时，有弄虚作假行为或企业情况发生变更不按规定办理变更登记手续的，处以二千元罚款，坚持不改的，降低其技术等级。
（八）因偷工减料，粗制滥造酿成重大质量事故的承包单位，责令其停业整顿，处以一千元至五千元罚款，并由责任方赔偿全部经济损失。情节严重的，降低其技术等级直至吊销证书和营业执照，并追究负有责任的设计、施工建设单位负责人和直接责任者的行政、经济直至法律责任。

（九）对违反第十二条规定的设计单位，处以设计费20＿30％的罚款，扣发设计负责人该工程的奖金。如属建设单位原因，要追究其负责人的行政、经济责任。
（十）质量监督、招投标等管理人员，因渎职造成质量事故，或利用职权索贿、受贿的，从严惩处。
（十一）有偷税、漏税、截留利润行为的，按国家税法规定限期补交税款，情节严重的，要追究企业责任者的经济、法律责任。
（十二）在承发包活动中，发包单位或基建人员，有索贿、要回扣，承包单位或经办人员有行贿的，没收全部非法所得，并追究其行政、经济和法律责任。
（十三）投标单位如有串通作弊，哄抬标价或采取不正当手段攫取任务者，责令其停业整顿，在一年或半年内不准在本地区参加投标。
第二十二条 所有罚款，由被罚单位的自有资金支付。罚款和没收的非法所得，一律上交国库。
凡属违反工商行政管理规定，没收非法所得，罚款或吊销营业执照处罚的，由工商行政管理机关负责执行，其他部门配合。
其他处罚由城乡建设部门负责执行，其他部门配合。
建行、其他开户银行，应根据工商管理机关或城乡建设部门的通知，执行停拨、冻结或划拨罚款。
第二十三条 受罚单位如有不服，可在接到处罚通知后十五日内，向上一级城乡建设部门或工商行政管理机关提请复议，逾期不提复议而又未缴纳罚款者，通知银行划拨。
第二十四条 本规定由省建设厅负责解释。
第二十五条 本规定从发布之日起执行。
第二十六条 各地、州、市、县（特区、区）原有规定如与本规定不符的，按本规定执行。



1987年10月29日
江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市市长质量奖评审办法的通知



　　各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《泰州市市长质量奖评审办法》已经市政府第43次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

　　　　

　　二〇一一年七月二十五日



　　泰州市市长质量奖评审办法

　　第一章总则

　　第一条为全面落实科学发展观，引导和激励企业转变经济发展方式，建立实施卓越绩效经营管理模式，提高综合质量水平，实现又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》等有关法律和规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条市长质量奖是市政府设立的质量管理最高荣誉，主要授予本市具有独立法人资格，实施卓越绩效经营管理模式，在行业内处于领先地位，经济效益和社会效益突出的企业。

　　第三条市长质量奖评审遵循高标准、严要求和公开、公正、公平以及不增加企业负担的原则。市长质量奖评审实行企业申报、专家评审、社会公示、政府审定的程序。

　　第四条市长质量奖每年评审一次，获奖企业每次不超过2家。

　　第二章组织管理

　　第五条泰州市市长质量奖评审委员会（以下简称“市长质量奖评审委员会”）由市政府分管副市长任主任，市政府分管副秘书长、泰州质监局局长任副主任，市相关部门负责人组成。具体职责是：

　　（一）推动和引导企业建立实施卓越绩效经营管理模式，宣传、推广获奖企业的先进经验和做法；

　　（二）组织、指导、监督市长质量奖评审工作；

　　（三）确定市长质量奖评审专家组成员，颁布市长质量奖评审标准、实施指南和工作程序等；

　　（四）负责审核专家评审结果；

　　（五）提请市政府批准市长质量奖；

　　（六）监督获奖企业的生产或服务质量。

　　第六条 泰州市市长质量奖评审委员会办公室（以下简称“市长质量奖评审委办公室”），设于泰州质监局，具体负责市长质量奖评审管理的日常工作。

　　第七条市有关主管部门、各市（区）质监主管部门和各行业协会分别负责本系统、本辖区和本行业申报市长质量奖的发动、宣传工作，推广获奖企业的先进经验和做法。

　　第八条市长质量奖评审委办公室每年拟定市长质量奖评审专家组，报市长质量奖评审委员会审定。专家组成员由行业人士、政府部门有关人员和特聘质量专家组成。

　　第三章评审标准与申报条件

　　第九条市长质量奖评审标准依据GB/T 19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》制订。

　　第十条根据市长质量奖评审标准，按行业制订实施指南。实施指南主要包括经营规模、质量管理、科技进步、环境保护、经营业绩、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面。

　　第十一条行业实施指南根据质量管理要求及其实践的发展，适时进行修订。

　　第十二条市长质量奖评审标准总分为1000分，其中，资料审查分占30%，现场审查分占70%。当年申报企业评审总得分700分以上，且排名全市前3位的方可取得获奖提名资格。

　　第十三条企业申报市长质量奖还应同时具备下列条件：

　　（一）在本市行政区域内登记注册，具有法人资格，从事生产或服务经营3年以上；

　　（二）符合有关质量安全、环境保护、能源消耗、资源综合利用、安全生产、公共卫生等方面的法律、法规和产业政策要求；

　　（三）实施卓越质量管理经营模式，质量管理体系健全，质量基础工作扎实，质量工作成效显著。通过ISO9000质量管理体系认证或其他相关管理体系认证，并获省以上质量奖或连续3年获市质量奖；

　　（四）积极推进技术创新和管理创新，着力实施品牌战略和技术标准战略，在拥有专利技术和促进科技成果转化为生产力等方面走在全市前列，获得名牌产品、著（驰）名商标或高新技术产品等省级以上认定；

　　（五）具有良好的经营业绩和社会贡献。经营规模、利税、总资产贡献率等居全市同行前列，技术指标和质量指标在全市同行业中领先，主要经营业绩具有明显的上升趋势。

　　（六）具有良好的诚信记录和社会声誉，以及完善的售后服务体系，顾客满意度高。

　　第十四条申报前2年内具有下列情形之一的企业，不得申报市长质量奖：

　　（一）产（商）品质量被主管部门抽查不合格的；

　　（二）有质量、环境、安全等事故（按国家行业规定）及重大质量问题的；

　　（三）有其他严重违反法律法规的行为。

　　第四章评审程序

　　第十五条市长质量奖的评审时间由市长质量奖评审委员会每年于评审前发布。

　　第十六条符合申报条件的企业，根据自愿的原则，填写《泰州市市长质量奖申报表》。按照评审标准进行自我评价，提供相应的申报资料，经当地质监主管部门签署推荐意见后，在规定的时限内报市长质量奖评审委办公室。

　　第十七条市长质量奖评审委办公室对企业的申报条件进行初步审查。符合申报条件的，予以受理。不符合申报条件的，不予受理并说明理由。

　　第十八条市长质量奖评审专家组按行业分组，对企业申报资料进行审核，形成书面审查报告。市长质量奖评审委办公室对书面审查报告复核后，确定进入现场评审的企业，并另行委派评审专家组对申报企业进行现场审核，形成现场审查报告。

　　第十九条市长质量奖评审委办公室对评审专家组提交的现场审查报告进行复核，汇总评审企业总得分，提出拟获奖企业，报市长质量奖评审委员会。

　　第二十条市长质量奖评审委员会审议拟获奖企业，初定市长质量奖获奖企业（不超过2家），并通过新闻媒体向社会公示，公示期一周。

　　第二十一条公示通过的拟获奖企业，经市长质量奖评审委员会报请市政府常务会议审定后，由市政府对获奖企业进行表彰，并颁发市长质量奖奖杯、证书和奖金50万元。

　　第二十二条报请市政府常务会议，未被审定的企业，可给予市长质量奖提名奖表彰（颁发提名奖证书，不颁发奖杯和奖金）。

　　第二十三条市长质量奖奖励经费列入市财政预算。市长质量奖评审工作经费由市财政安排。

　　第五章监督管理

　　第二十四条市长质量奖评审专家组成员应遵纪守法，实事求是，认真工作，讲求效率，保守秘密。对违反纪律者，视情节轻重，由市长质量奖评审委员会给予警告或撤销其评审工作参与资格。构成违法犯罪的移交相关部门处理。

　　第二十五条凡弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖的企业，按规定程序撤销其市长质量奖称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，给予通报批评，5年内对其申报市长质量奖不予评审。

　　第二十六条　承担市长质量奖评审工作的人员要依法保守申报企业的商业或技术秘密。

　　第二十七条市长质量奖有效期为3年。有效期内，获奖企业每年应填报《泰州市市长质量奖获奖企业年报表》及自我评价报告，交当地质监主管部门审核后，报市长质量奖评审委办公室备查。

　　第二十八条获奖企业有下列情形之一的，应在30日内以书面形式报告市长质量奖评审委办公室：

　　（一）发生严重质量、环境、安全等事故（按国家行业规定）的；

　　（二）产（商）品质量被主管部门抽查不合格的；

　　（三）产品质量或服务质量水平明显下降，引起社会不良反映的。

　　第二十九条市长质量奖评审委办公室对获奖企业发生本办法第二十八条所列的情形，以及有意延误报告或隐瞒不报的，经查实，按规定程序撤销其市长质量奖称号，并予以公告，3年内对其申报市长质量奖不予评审。

　　第三十条获奖满3年后的企业，可再次申报市长质量奖。经评审再次获奖的企业不占用当年的奖项名额，颁发证书、奖杯，但不颁发奖金。

　　第六章附则

　　第三十一条本办法自2011年8月1日起施行。