民政部


公墓管理暂行办法
1992年8月25日，民政部

第一章 总则
第一条 为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和有关规定制定本办法。
第二条 在火葬区，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性处理，也可经批准有计划地建立骨灰公墓。在土葬改革区，应有计划地建立遗体公墓或骨灰公墓。
第三条 公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。
第四条 建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。
第五条 公益性公墓由村民委员会建立。经营性公墓由殡葬事业单位建立。
第六条 民政部是全国公墓的主管部门，负责制定公墓建设的政策法规和总体规划，进行宏观指导。县级以上各级民政部门是本行政区域内的公墓主管部门。负责贯彻执行国家公墓政策法规，对本行政区域内的公墓建设和发展进行具体指导。

第二章 公墓的建立
第七条 建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。
第八条 申请时，应向公墓主管部门提交下列材料：
(一)建立公墓的申请报告；
(二)城乡建设、土地管理部门的审查意见；
(三)建立公墓的可行性报告；
(四)其他有关材料。
第九条 建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。
第十条 建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅(局)批准。
第十一条 与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，经同级人民政府和省、自治区、直辖市民政厅(局)审核同意，报民政部批准。
第十二条 经营性公墓，由建墓单位持批准文件，向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式营业。

第三章 公墓的管理
第十三条 公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖。
第十四条 公墓单位应视墓区范围的大小设置公墓管理机构或聘用专职管理人员，负责墓地的建设、管理和维护。
墓地应当保持整洁、肃穆。
第十五条 公墓墓志要小型多样，墓区要合理规划，因地制宜进行绿化美化，逐步实行园林化。
第十六条 未经批准，公益性公墓不得对外经营殡仪业务。经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年。墓穴用地要节约。
第十七条 凡在经营性公墓内安葬骨灰或遗体的，丧主应按规定交纳墓穴租用费、建筑工料费、安葬费和护墓管理费。
第十八条 严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟和搞封建迷信活动。
第十九条 严禁在土葬改革区经营火化区死亡人员的遗体安葬业务。
第二十条 本办法实施后，凡违反本办法有关规定，由公墓主管部门区别情况，予以处罚，或没收其非法所得，或处以罚款。具体处罚办法，由各省、自治区、直辖市民政厅(局)制定。

第四章 附则
第二十一条 本办法实施前建立的各类公墓，凡符合本办法有关规定但未办理审批手续的，应按本办法第二章的规定补办审批手续；不符合本办法规定的，由公墓单位报公墓主管部门，根据不同情况妥善处理；对城市现有的墓地、坟岗，除另有法律法规规定外，一律由当地殡葬事业单位负责接管和改造。
第二十二条 革命烈士公墓、知名人士墓、华侨祖墓、具有历史艺术科学价值的古墓和回民公墓以及外国人在华墓地的管理，按原有规定执行。
第二十三条 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定本地区的实施细则。
第二十四条 本办法自发布之日起实行。原内务部、民政部过去有关公墓管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。


贵州省六盘水市人民政府办公室


关于印发六盘水市安全生产委员会议事规则的通知

市府办发〔2010〕150号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
　　《六盘水市安全生产委员会议事规则》已经2010年11月12日市政府第54次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二〇一〇年十二月六日


　　六盘水市安全生产委员会议事规则
　　


　　第一章 总 则
　　第一条 六盘水市安全生产委员会（以下简称“市安委会”）是市政府议事协调机构，不代替市政府有关职能部门的安全生产监督管理职责。其主要任务是：在市委、市政府领导下，研究、部署、指导、协调全市安全生产工作，提出全市安全生产工作的重大方针政策，解决安全生产工作中的重大问题。
　　第二条 市安委会实行主任负责制。研究决定的事项应当符合国家安全生产方针政策、法律法规的规定和要求，符合本市安全生产工作实际。
　　第三条 市安委会成员单位需要变更其参加安委会的成员时，应书面告知市安委会办公室（以下简称“市安委办”），并由市安委办报请市安委会主任同意后，由市安委会印发通知；市安委会成员单位变更时，须报经市政府有关领导和市安委会主任同意后，由市政府办行文调整。
　　第二章 工作例会
　　第四条 市安委会会议包括全体成员会议(以下简称“市安委会全会”)、专题会议以及联络员会议等。会议通常由市安委会主任或副主任提出并主持，市安委办负责有关会务工作。
　　第五条 市安委会全会一般由市安委会主任、副主任和成员参加。根据会议议题的需要，可以邀请县、特区、区政府有关负责人参加会议。
　　第六条 市安委会全会原则上每季度召开1次；如有必要，经市安委会主任或副主任批准，可临时召开。
　　第七条 市安委会全会主要研究决定以下事项：传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于安全生产工作的重要指示、批示、决定等；贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规和措施方案；研究安全生产中长期规划、年度工作计划和阶段性工作安排；研究解决全市安全生产工作中的重大问题，协调解决重大安全生产隐患治理排除工作；研究分析全市安全生产形势，通报全市安全生产控制考核指标完成进度和全市安全生产工作情况；研究确定各县、特区、区，市安委会各成员单位每年安全生产工作目标、任务、责任和考核奖惩，讨论决定较大生产安全事故或有典型性的一般生产安全事故的处理意见；研究市级安全生产专项资金的年度使用方向和范围，决定资金使用的重大项目；研究其他安全生产工作重大问题。
　　第八条 市安委会专题会议由市安委办组织召开，会议由市安委办主任或副主任主持。专题会议根据情况和需要召开。会议主要内容：研究某个行业领域安全生产重大问题；重要活动、重要会议、特殊时段及安全工作，商议大型安全生产宣传活动、会议等方案；讨论对存在重大安全生产隐患企业的处罚决定等。参加专题会议人员为该工作所涉及的相关部门、单位的负责人。
　　第九条 市安委会联络员会议由市安委办组织召开，由市安委办主任或副主任主持。联络员全体会议原则上半年召开1次；如有必要，市安委办主任或副主任可以临时召集负有安全生产监管职责的部门联络员会议。市安委会联络员会议的主要内容是：通报全市安全生产形势和重点工作进展情况；负有安全生产监管职责的部门通报本部门安全生产形势和重点工作进展情况；研究讨论拟提交市安委会审议的事项；研究协调成员单位提出的有关事项；提出安全生产工作建议、意见；讨论全市性安全生产大检查的相关筹备工作等。
　　第十条 市安委办负责市安委会会议的统筹工作，收集整理会议议题，制定年度会议计划。会议议题原则上由市安委办或有关成员单位提出，由市安委会主任或主任委托的副主任批准确定。
　　第十一条 市安委办负责会议记录，并形成纪要，由市安委会主任或副主任签发，以审阅件报送市委、市政府领导，并印发各参会单位及有关部门。市安委会研究决定的事项，由市安委办负责督促有关成员单位贯彻落实。
　　第三章 公文处理
　　第十二条 市安委会公文处理要严格遵守国务院、贵州省及六盘水市关于公文处理工作的有关规定，严格执行国家保密法律、法规，确保国家秘密的安全。坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
　　第十三条 以市安委会名义行文，有行政文件、明电、会议纪要、指令等几种类型，发文代字分别为市安、市安明电、市安纪要、市安指令；以市安委办名义行文，有行政文件、函件、明电、会议纪要、督查意见书等几种类型，发文代字分别为市安办、市安办函、市安办明电、市安办纪要、市安办督。
　　第十四条 市安委会文件由市安委会主任或受委托的副主任签发；市安委办文件由市安委办主任或受委托的副主任签发。
　　第四章 形势分析与信息通报
　　第十五条 市安委办及时发布全市安全生产统计数据，每半年发布安全生产形势分析报告，不定期通报安全生产事故情况和投诉举报落实情况。
　　第十六条 建立安全生产控制考核指标体系和指标完成进度通报制度。根据年初分解下达的全市工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通、农业机械等各类安全生产控制考核指标，市安委办每月在《安全凉都》杂志等媒体上通报控制考核指标进展情况。
　　第十七条 市安委办要及时向市政府汇报安全生产工作情况，向有关单位通报重点工作进展情况。市安委会成员单位每季度第一个月前5日内，要将本行业（领域）上季度重点工作进展情况向市安委办报告，经市安委办梳理总结后呈报市委、市政府。
　　第十八条 市安委办负责编发《凉都安全生产（简报）》、《安全凉都》杂志（月刊），办好中国凉都安全网，通报全市安全生产形势，传达党中央、国务院领导，省委、省政府领导，市委、市政府领导对安全生产工作的指示和要求，反映各县、特区、区，各部门（单位）安全生产工作情况，交流安全生产工作经验。
　　第五章 督促检查
　　第十九条 根据工作需要，经市安委会主任或副主任批准，开展安全生产综合督查和专项督查工作。重点督促检查各县、特区、区政府和相关部门履行安全生产工作职责、责任制落实情况等。
　　第二十条 以市政府或市安委会名义进行的全市安全生产大检查每年至少开展4次，由市安委办组织，市安委会成员和市安委办负责人带队，成员单位派人参加。专项督查由市安委办或市安委会成员单位组织，有关成员单位派人参加。综合督查或专项督查要形成专题报告。
　　第二十一条 对于市安委会确定的重点工作任务，市安委办要负责督促落实。每季度收集有关责任单位工作总结，每半年通报重点工作任务落实情况；必要时开展检查、督查，了解工作进展情况，总结分析存在的问题，提出工作措施。以工作任务的完成来确保安全生产控制考核指标的实现。
　　第二十二条 按照“动态分类排查、动态评审挂牌、动态整改销号”的工作机制，做好重大安全生产隐患排除治理工作的监督检查。每半年汇总排查发现的重大隐患；对于不能及时整改完毕的，经报请市政府同意后，列为市级挂牌督办的重大安全生产隐患，原则上以市安委会名义挂牌督办。必要时，提请市政府召开专题会议，督促落实重大隐患整改工作。市安委办负责跟踪落实。
　　第二十三条 按照《贵州省安全生产约谈制度》（黔府办发〔2010〕5号）的规定，对未认真履行职责导致发生较大及以上生产安全事故、未及时治理排除重大安全生产隐患、未按时完成重要安全生产工作任务的县、特区、区政府或市安委会成员单位责任人进行问责谈话。
　　第二十四条 在各类节日及其他重大活动等特定时期，市安委办应根据实际，对重点行业领域提出有针对性的工作要求，严防各类生产安全事故发生。
　　
　　第六章 考核奖励
　　第二十五条 制定《六盘水市安全生产工作绩效考核奖惩实施细则》，完善安全生产考核奖惩制度，严格安全工作责任目标考核。
　　第二十六条 根据市安委会审查通过的全市安全生产年度工作意见，每年2月底前，市安委办组织制定新一年度各县、特区、区政府和市安委会成员单位的《安全生产工作目标和任务责任书》，报经市安委会全会审查同意后，由市安委会主任或市政府分管安全生产工作的副市长与各县、特区、区政府和市安委会成员单位签订。被考核单位要及时开展年中自查和年底自评工作，形成自查、自评报告。
　　第二十七条 按照年初签订的《安全生产工作目标和任务责任书》，由市安委办组织对各县、特区、区政府，负有安全生产监管监察职责的市有关部门和单位实施年度安全生产工作目标和任务完成情况综合考核。
　　第二十八条 安全生产综合考核结果经市政府审定后，由市安委会在全市范围内予以公布，并兑现奖惩。