浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发湖州市 发展和改革委员会职能配置内设机构 和人员编制规定的通知
湖政办发〔2005〕30号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

湖州市人民政府办公室
二○○五年三月八日

湖州市发展和改革委员会
职能配置内设机构和人员编制规定

根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈湖州市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办［２００５］７号），湖州市发展计划委员会改组为湖州市发展和改革委员会，挂湖州市物价局、湖州市经济协作办公室牌子，为市政府工作部门。市发展和改革委员会是负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划，进行统筹协调、总量平衡、结构调整，指导总体经济体制改革的综合调控部门，并主管价格和区域合作交流工作。
一、职能调整
（一）划入的职责
原市经济体制改革委员会办公室的职责。
（二）增加的职责
1．负责全市能源发展和改革工作；
2．负责全市开发区、园区的发展规划和综合平衡工作；
3．研究制订全市推进区域经济合作与交流的有关政策与措施建议，并组织实施；
4．负责全市接轨上海的工作；
5．负责全市企业上市工作；
6．负责全市重大项目稽查工作。
（三）划出的职能
制定并实施信息化工作的地方性政策和规范性文件；制定全市信息产业和信息化建设年度计划；组织实施全市信息产业和信息化建设中长期规划及年度计划；协调解决信息化工作中的重大问题。管理和指导全市信息产业及通信、有线、无线等行业，协调信息基础设施建设，协调信息资源的开发利用和资源共享工作。推进全市软件产业发展；组织软件企业资质认定及年审工作，监督软件产品的评测和登记；对全市信息系统集成单位的资质认证进行初审。
二、主要职责
根据以上职能调整，市发展和改革委员会的主要职责是：
（一）研究提出和实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；负责规划体制改革?熏建立发展规划体系；负责规划、计划的制定和组织审核、评估调整等综合管理工作；组织编制和审核、审批区域规划、重点专项规划；衔接平衡产业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等区域规划和专项规划之间的关系。
（二）研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控措施；提出国民经济发展和优化重大经济结构、实施可持续发展战略的目标和政策，引导和促进区域经济协调发展，推进城市化和城乡一体化进程；综合分析全市国民经济和社会发展情况，对经济运行进行预测、预警；研究提出全市运用财税、金融、投资和价格等经济手段进行调控的政策建议。
（三）根据国家经济体制改革的总体部署，结合我市实际，研究提出经济体制改革的总体规划和实施意见；组织综合性改革试点；负责前瞻性、全局性的重大改革课题研究；研究制订并指导和组织实施投融资、计划、价格等经济体制改革方案；研究提出全市经济社会发展制度创新的政策措施；参与制定社会保障制度等改革政策；指导和协调全市招投标工作；组织综合性经济政策的起草、审核和协调工作。
（四）研究提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目的布局；负责全市全社会固定资产投资的综合管理；提出市财政性建设资金规模和投向，并纳入投资计划管理，协调引导其他投资资金的投向；负责安排限额以内及市直单位的基本建设项目，审批（或行政许可）和上报各类政府投资建设项目；参与国有基础设施资产权益转让项目的管理；加强和改进对各类民间投资的宏观调控，牵头建立空间布局规划、资源许可利用、行业准入标准等。根据分工承担使用国内、国外资金（不含外商直接投资）进口设备免税确认手续的申报及政策协调工作。
（五）负责全市基本建设综合管理；编制市重点建设项目计划并组织实施，负责市重点建设项目和重大项目招标投标的监督管理；负责全市工程咨询业的管理；负责全市铁路建设工作；组织和管理市重大建设项目稽察工作。
（六）会同有关部门研究提出我市利用外资和境外投资计划，许可和上报外商投资、外债和境外投资项目；承担全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。负责安排和上报重大外资项目、国际金融组织贷款项目、外国政府贷款项目、国际商业贷款项目和重大境外投资项目。
（七）贯彻执行国家和省有关价格的法律、法规、规章和方针政策，贯彻实施上级价格部门下达的价格改革和价格调整方案；负责市场价格的监测、监审和价格总水平运行趋势的预测、预警工作；负责全市价格综合平衡；具体实施价格异常波动紧急预案。
（八）负责对全市范围内商品和服务价格的管理，审核、制定、调整价格管理权限内的商品和服务的政府指导价、政府定价，规范和引导经营者定价行为；负责对全市行政事业性收费的管理，会同有关职能部门审核、上报本市行政事业性收费项目，制定、调整省权限部门委托管理的收费标准；组织实施收费许可证制度和收费验审制度。
（九）组织实施全市价格、收费监督检查工作，依法对各类价格、收费违法行为实施行政处罚；受理价格投诉、举报；指导社会价格监督组织开展价格监督活动；组织实施商品和服务明码标价制度；指导市场组织建立健全内部价格管理制度；实行行政事业性收费公示制度。
（十）负责全市工农业商品、公用事业的生产成本和流通费用及收费项目成本的调查分析；负责监督、管理和指导全市涉案物品价格鉴证工作，组织全市涉案标的物价格评估、价格鉴证、认证、咨询和仲裁，以及拍卖公物的底价认证和财物拍卖等价格事务工作。
（十一）综合管理全市第三产业。研究提出全市第三产业的发展战略、规划和政策建议，协调流通体制改革中的重大问题；负责全市重要农产品进出口的计划管理；研究指导全市市场流通设施建设规划和总体布局；负责制定全市成品油市场及加油站发展规划，审批有关建设项目；负责重要经济资源的调控和储备管理；负责全市资源综合利用管理工作。
（十二）研究提出全市农业、农村经济发展的目标及政策建议；负责安排审批（或行政许可）及申报农业、农村现代化示范工程、农业产业化经营、农业基地和林业、水利等生态建设项目；负责全市农业资源的综合管理和农业区划工作；负责编制全市农业综合开发规划，参与全市农业综合开发工作。
（十三）研究提出全市主要产业门类的调控目标、发展战略及政策建议，指导和促进工业及高技术产业发展，推进工业化、信息化和重大科技成果产业化；负责安排交通、能源、工业、高技术产业建设项目；负责全市开发区、园区的发展规划和综合平衡；组织编制全市产业空间布局和发展规划；制订高技术产业发展规划，组织推动高技术产业化项目的实施。
（十四）负责全市人口、教育、文化、卫生和社会保障等社会事业及国防建设与全市国民经济计划、规划的衔接平衡；研究提出经济与社会协调发展、相互促进的政策建议；协调各项社会事业发展中的重大问题。
（十五）贯彻实施国家、省有关信息化发展的战略、方针和总体规划及法律法规，研究制订我市国民经济和社会发展信息化的发展规划和政策措施；负责全市重大信息化建设项目的审核、审批（或行政许可）工作。
（十六）负责协调全市区域合作与交流工作，研究提出全市合作交流工作计划、规划并组织实施；负责制定实施推进我市接轨上海、对口支援、对口帮扶、山海协作和参与西部大开发等区域合作交流的政策措施；会同有关部门衔接、协调本市与市外政府间的合作交流事项，负责市外政府驻湖办事机构的管理工作；负责对区域经济合作组织进行指导、协调和服务，推进区域经济合作交流。
（十七）负责全市企业上市工作，承担企业上市工作领导小组办公室的日常工作；编制上报全市企业债券的发行计划，负责企业发行债券的审核和监督实施工作；参与重大建设项目的融资、资金平衡工作，参与编制财政收支计划。
（十八）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市发展和改革委员会设立14个职能处室：
（一）办公室（法规处）
协助委领导处理、协调机关日常政务；负责建立健全委机关各项规章制度，组织实施年度工作目标责任制；负责文秘、督查、政务信息、保密、档案、信访、保卫、电子政务、行政管理和后勤服务等工作。负责机关及下属单位的组织人事、机构编制和宣传等工作；负责委机关离退休干部管理服务工作；协助委领导抓好委属单位领导班子和干部职工队伍建设；负责委机关纪检、监察等日常事务工作。
研究国民经济和社会发展重大战略、方针和政策；负责重要政策、文件和报告的起草；负责对外信息发布；跟踪分析经济运行、体制改革中重点问题和热点问题，对有关重大经济政策的实施进行评估；组织委内部行政审批制度改革，参与综合性经济体制改革方案的研究制定；组织本系统的调查研究、重大课题研究工作；负责法规工作，并对县区同系统的法规工作进行指导；负责行政执法、行政复议、法制监督、起诉应诉和普法工作。
（二）国民经济综合处（财政金融处、市国防动员委员会国民经济动员办公室）
研究提出全市国民经济和社会发展年度计划，协调和平衡各项专项计划；负责对全市国民经济运行状况进行监测预测，提出经济形势分析报告；监测分析价格总水平变化趋势，提出价格形势分析报告；研究提出促进经济增长、增加就业、稳定价格等有关政策建议；组织申报企业债券发行计划并监督管理企业发债资金使用情况；参与设立产业投资基金、创业投资机构的审核工作；协调地方性中小金融机构发展的有关工作。承担市国防动员委员会国民经济动员办公室的日常工作。
（三）发展规划处（总规划师室）
研究拟订全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和生产力布局规划；负责各类规划的立项、衔接、评估和调整等综合管理工作；指导部门和县（区）中长期规划编制工作；负责审核、审批区域规划、专项规划；负责中长期规划与年度计划的衔接?鸦研究提出经济结构调整与产业发展的目标和政策；参与重大建设项目前期工作。
（四）综合体制改革处
研究经济体制改革中的全局性、综合性重大问题；负责研究宏观经济调节中体制改革问题，提出行政管理体制、投融资体制、财政、税收、价格改革、金融市场培育发展、投融资体制、收入分配、就业政策、劳动保障等体制改革对策建议以及相应的配套措施；研究拟订计划、投融资、流通、电力、交通等体制改革方案；研究对外开放的重大方针政策和提高对外开放水平中体制政策问题；研究城乡和社会体制的改革；研究开发区、园区体制的改革。负责编撰《湖州年鉴》。
（五）固定资产投资综合处（国外资金利用处、市重大项目前期办公室）
研究提出全市中长期和年度固定资产投资总规模，提出全市基本建设投资项目的中长期规划、投资前期工作计划和年度投资计划；负责投资运行情况的分析和监测；负责全市固定资产投资的综合管理，提出市财政性固定资产的规模和投向，编制市级财政性资金的投资计划；负责重大项目的布局和前期工作，负责重大城市基础设施、党政机关办公用房、政法、交通等项目的审批和核准上报；会同有关部门上报经济适用房建设投资指导性计划；审批（或行政许可）、审核房地产开发项目、审批（或行政许可）限额以内基本建设（除重点工程）的设计方案、初步设计；参与投资体制改革工作，负责全市企业投资项目登记备案和核准制的综合管理工作；负责全市工程咨询业管理；会同有关部门研究提出全市利用外资和境外投资计划，承担全口径外资的总量控制，结构优化和监测工作；负责外商投资项目、境外投资项目、国外贷款项目的核准和上报。负责国家限额以下外商、国内投资、国外贷款基建项目进口免税确认申报工作；参与国有基础设施资产权益对外商转让的管理；组织国际经济交流活动。承担市重大项目前期办公室的日常工作。
（六）基本建设管理处（能源处、市重大项目稽察特派员办公室）
综合管理全市基本建设，研究提出有关政策和改革措施；会同有关部门修订、审查工程定额和费用，审定颁发建筑、安装工程预算价格、收费标准和建设指标参数；组织指导电力、天然气、成品油、煤炭、新能源和可再生能源等专项规划的编制；申报、审批、审核（或行政许可）火电、水电、核电等能源、电网建设项目；负责热电规划及热电联产项目的申报、审核。
监督重大建设项目实施中执行国家有关法律、法规和方针政策的情况，研究提出市重大项目稽察工作的政策建议；对国家、省、市出资的重大建设项目的招标投标、工程质量、工程进度等进行监督检查，并对建设项目的实施情况进行跟踪监测；检查重大建设项目的财务会计资料以及建设项目的其他有关资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；对稽察中发现的重大问题，提出相关措施和稽察建议，并对被稽察单位的整改落实情况进行监督。承担市天然气利用协调小组办公室的日常工作。
（七）重点建设办公室（市重点工程建设领导小组办公室、市铁路建设领导小组办公室）
研究提出市重点建设项目和年度实施计划，并负责检查、监督、指导和协调工作；编制市重点工程农用地转为建设用地的年度计划并参与相关管理工作；负责市重点建设项目的总体设计、设计方案和初步设计审批；指导和协调重点建设项目招标投标工作；负责市重点建设项目工期考核和竣工验收、后评价工作；负责重点工程的工程监理管理和监督。负责全市铁路建设有关工作。
（八）农村经济发展处
衔接平衡农村经济相关产业、行业的发展规划和政策；审批（或行政许可）、申报农业、水利、林业、气象等建设项目；安排政府性投资的农业基地建设、林业基地建设、农业产业化经营、生态环境建设以及农业农村现代化示范工程建设等重大项目；参与农业发展基金、农业创新资金的计划管理和合理配置；指导和协调农业资源区划工作，负责全市生态补偿机制的建立和资金的使用与管理。
（九）产业发展处（高技术产业处、信息产业规划处、市开发区（园区）管理领导小组办公室）
研究提出工业各行业的产业和高技术产业发展战略，提出各相关产业总量平衡与结构调整的目标和政策建议，衔接平衡行业规划和政策，拟定相关产业的中长期规划和年度发展计划；负责规划重大工业项目布局，指导监督政策性贷款的使用方向；负责工业基本建设项目的审批（或行政许可）、申报工作；参与企业创新资金和科技三项费用等的计划管理和合理配置；组织对提高国民经济素质起促进和带动作用的重大产业化前期关键技术、成套装备的研制开发、产业升级和产业化示范工程；安排高技术产业的重大项目；参与组织协调市高新技术产业基地的建设管理工作和高新技术企业的认定。
贯彻执行国家、省有关信息化工作的法律法规和方针政策，参与研究制定信息化工作的地方性政策和规范性文件；会同有关部门研究制定全市信息产业和信息化建设中长期规划，并对规划的组织实施情况进行监督和检查。引导、扶持信息产业的发展，推进电子信息产品制造业、软件业和通信业的技术创新工作，指导产业结构、产品结构调整，组织对全市信息化重大项目的立项、审核及申报工作。
承担市开发区（园区）领导小组办公室的日常工作。
（十）经贸流通处（市资源综合利用领导小组办公室、市第三产业发展领导小组办公室、市现代物流业发展领导小组办公室）
负责对全市第三产业发展的组织、规划、协调、管理工作；研究提出第三产业的发展战略、规划和政策；组织实施重要商品国家储备设施建设规划；研究提出我市成品油（含燃料油）、化肥、农药等重要商品的供需总量平衡和计划管理，负责全市重要农产品进出口的计划管理；研究指导市场流通设施的总体规划和布局，审批（或行政许可）和申报市场流通设施建设项目；制定全市成品油市场发展规划，审批（或行政许可）和申报成品油仓储设施及加油站（点）建设项目；审批（或行政许可）和申报现代物流项目；会同有关部门编制全市对外贸易进出口指导性年度计划；负责资源节约与综合利用工作；研究提出现代物流发展的战略和规划实施。承担市物流联席会议办公室的日常工作。
（十一）社会发展处
研究社会发展战略，协调各项社会事业发展和改革中的重大问题；会同有关部门制定全市各项社会事业发展的中长期规划和年度计划，并监督实施；负责审批（或行政许可）和申报社会发展事业建设项目，争取社会发展专项资金；会同有关部门组织开展全市社会发展水平的评价工作；会同有关部门编报全市高校招生计划，制定市属中等专业学校招生计划，指导全市中等职业教育工作；会同有关部门做好市属高校、中等职业学校的布局调整工作；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策。
（十二）区域合作处（市对口帮扶四川省贫困地区暨对口支援三峡工程移民工作领导小组办公室、市接轨上海领导小组办公室、市服务“上海世博”工作办公室）
研究拟订我市对口支援、对口帮扶、“山海协作工程”及其他区域合作工作的规划和政策措施，并组织实施；负责区域合作情况的调查研究和信息综合，服务市场主体开展区域合作和交流；负责全市合作交流系统的业务指导。
研究拟订我市接轨上海，参与长三角合作交流的规划和政策；负责对接轨上海工作的开展情况进行调研；负责与长三角各城市间的协调沟通；负责组织协调全市性的重大接轨上海活动，指导、督查市级有关部门和各县、区开展接轨上海工作；负责我市参与、服务上海世博会的工作联系。
（十三）商品和服务价格管理处
贯彻实施上级价格部门下达的价格改革和价格调整方案；负责全市商品和经营性服务价格管理，拟定和调整审批权限内的商品和经营性服务价格，以及随价格收取的费用标准；指导市场价格的监测、价格总水平运行趋势的预测、预警工作；提出有关价格干预措施的建议。组织市本级并指导各县、区建立健全价格调节基金和风险基金制度及重要商品储备制度；实施商品和服务价格监审制度；指导有关商品和服务价格的成本调查；指导有关商品和经营性服务行业组织的价格自律工作；协调商品和服务价格争议。
（十四）收费监督管理处
贯彻实施上级价格部门下达的收费改革和收费标准调整方案；负责全市行政事业性收费和公益性服务收费管理；根据上级价格部门授权，会同有关部门制订和调整收费标准；组织实施收费许可证制度和定期验审制度；指导有关收费的成本、费用调查；参与清理整顿乱收费工作；协调全市收费争议。
四、人员编制
市发展和改革委员会行政编制42名（含物价专项编制14名、工勤人员编制6名）。其中：主任1名、副主任6名，科级领导职数23名。

　

中共中央办公厅


中办印发2009－2013年全国党员教育培训工作规划


党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工程，是党的十七大提出的重要战略任务。为了切实做好这项工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本规划。

一、指导思想和基本要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，适应建设学习型政党的需要，以学习贯彻中国特色社会主义理论体系和党章为重点，围绕党的中心任务，大规模开展党员教育培训，全方位提高党员队伍素质，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供坚强的思想政治保证和组织保证。

（二）基本要求

１．坚持把增强党性作为第一任务，将理想信念教育与能力建设贯穿始终。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大党员，引导党员联系实际、学以致用，把增强党性与提高能力统一起来，讲党性、重品行、作表率，始终保持和发展共产党人的先进性。

２．坚持以人为本，增强教育培训的针对性和实效性。尊重党员主体地位，把握党员需求，按需施教，分类施教，在服务中加强教育培训，在教育培训中体现服务，激发党员参加教育培训的主动性、积极性，使广大党员愿意学、学得懂、用得上、用得好。

３．坚持统筹协调，做到经常性教育与集中培训并重。面向全体党员，突出重点，采取灵活多样的方式方法抓好经常性教育和集中培训，把党员享有接受教育培训的权利与履行学习的义务落到实处。

４．坚持改革创新，探索建立大规模教育培训党员工作新机制。创新培训理念，完善培训内容，改进培训方式，整合培训资源，拓宽培训渠道，促使党员教育培训工作向科学化、制度化、规范化方向发展。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

从２００９年起，用５年时间，在切实加强经常性教育的基础上，对未纳入各级党委干部教育培训范围的广大基层党员普遍进行培训。通过教育培训，使广大党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

（二）主要任务

在认真开展深入学习实践科学发展观活动和贯彻落实２００６年中共中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》有关精神的基础上，根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，科学拟定计划，有步骤、有重点地组织开展党员教育培训。

党员教育培训的主要内容是：始终把中国特色社会主义理论体系教育放在首位，对广大党员进行党章和党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的路线方针政策和形势任务教育，法律法规和党风党纪教育，业务知识和技术技能培训。

广大农村、城市社区党员和各级各类学校学生党员的教育培训分别由其所在地乡镇党委、街道党（工）委和学校党组织负责组织实施，新经济组织和新社会组织党员的教育培训由其上一级党组织负责组织实施，每年至少进行一次，时间一般不少于１６学时，其中党组织领导班子成员及新经济组织和新社会组织党建工作指导员一般不少于２４学时。

党政机关、国有企业和事业单位以及金融机构党员的教育培训，由其所在单位党组织负责组织实施，每年至少进行一次，时间一般不少于２４学时，其中党组织领导班子成员一般不少于４０学时。

其他各类基层党员的教育培训，均按党组织隶属关系由其上一级党组织负责组织实施。

纳入各级党委干部教育培训范围的党员领导干部，除认真执行干部教育培训的有关要求外，要带头参加所在单位的党员教育培训。

三、重点工程

——农村党组织书记培训工程。着眼于建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织带头人队伍，切实抓好农村党组织书记的培训。通过省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训，将农村党组织书记组织到县级及以上党校和有关培训机构进行集中培训，每年至少进行一次，时间一般不少于４０学时。对新任的农村党组织书记及时进行任职培训。

——新党员培训工程。着眼于增强党员意识、发挥先锋模范作用，进一步从思想上入党，切实抓好新党员的教育培训。通过集中学习、党课教育、座谈研讨、主题活动等方式，使每名新党员在入党后一年内至少参加一次集中培训，时间一般不少于２４学时，按党组织隶属关系由其上一级党组织负责组织实施。

——大学生“村官”党员培训工程。着眼于培养善于做群众工作的社会主义新农村建设带头人，切实抓好大学生“村官”党员的培训。采取在县级及以上党校集中培训、到先进村实践培训、请优秀乡村干部传授经验等多种方式，组织大学生“村官”党员在上岗前培训一次，签约期内每年至少培训一次，时间一般均不少于４０学时。

——党员创业就业技能培训工程。着眼于提高党员带头奔小康、带领群众奔小康的本领，切实加强党员的创业就业技能培训。将党员创业就业技能培训纳入新型农民科技培训工程、绿色证书培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、成人继续教育和再就业培训工程等。各级党委组织部门与农业、科技、人力资源社会保障等部门密切配合，重点抓好农村党员的实用技术培训和流动党员特别是农民工党员、下岗失业职工党员、退伍转业军人党员的创业就业技能培训，努力使他们掌握１门以上技术技能，切实提高创业就业本领。

　　四、工作措施

（一）创新方式方法，激发党员参加教育培训的内在动力

坚持和完善长期以来行之有效的党员教育培训方式方法。适应新形势新任务的要求，积极探索更加务实管用、灵活多样的党员教育培训方法和途径。

积极组织党员参加党内集中教育活动。坚持以正面教育、自我教育为主的方针，解放思想、联系实际，解决自身存在的突出问题，使党员普遍受教育、群众长期得实惠。

建立健全党员集中轮训制度。加强党员培训需求调研，有针对性地制定培训计划，确定培训内容，分期分批开展党员集中轮训。普遍推行农村党员春训、冬训的培训方式。推广菜单式选学等模式，采取专题辅导、案例分析、交流研讨、知识竞赛、现身说法等方式，增强党员教育培训的吸引力和感染力。

完善党员领导干部讲党课制度。组织县处级以上党员领导干部和基层党委负责同志定期为党员、入党积极分子讲党课，围绕党员普遍关注的热点、难点、疑点问题，深入浅出地作出解答，使党员思想上受到启发、理论上得到武装。

广泛开设党员“流动课堂”。组织党校教师、讲师团成员、先进典型代表、专家学者、科技人员等，进农村、进社区、进企业、进学校，流动办学、送教上门，力求做到哪里有党员，哪里就有教育课堂。“流动课堂”要紧贴党员实际，从党员最想学到的知识、最想掌握的技术技能教起，帮助党员提高认识、丰富知识、增强能力。

开展主题党日教育培训活动。结合党员实际和工作需要，确定特色鲜明的党日主题，组织党员开展学习培训或实践活动。党员领导干部要带头参加主题党日教育培训活动。

（二）开发整合资源，构建富有活力的党员教育培训新格局

开发整合党员教育培训阵地资源。完善功能，强化服务，把村（社区）级组织活动场所、党员服务中心（站、点）和农村党员干部现代远程教育站点建设成为农村、街道社区党员教育培训的主阵地。突出党的创新理论培训这一办学特色，充分发挥各级党校在党员教育培训中的重要作用。依托高等学校、职业技术院校和科研院所、社会培训机构、科技示范基地等，开展党员业务技能培训。充分利用爱国主义教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地等，对党员进行党的历史、党的优良传统和作风、党的纪律等的教育培训。省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）要结合实际建立党员教育培训示范基地。积极推进军民共建、警民共建党员教育培训基地建设。

优化整合党员教育培训师资资源。按照数量充足、结构合理、素质优良、专兼结合的要求，优化整合党员教育培训师资队伍。省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）都要建立开放式党员教育培训师资库，选聘党校干校和大中专院校教师、领导干部、先进模范人物、科技人员、技术骨干、乡土人才、致富能手等担任专兼职教师。鼓励建立党员教育培训志愿者讲师队伍。完善遴选制度，探索实行师资联聘、动态管理机制，逐步实现优质师资资源共享。

加强党员教育培训教材建设。中央组织部会同有关部门组织编写党的基本知识简明读本、党史简明读本。地方各级党委可编写制作符合实际、各具特色、少而精的党员教育培训辅导材料。基层党组织可根据党员多样化、个性化的学习需要，为党员推荐学习书目，提供学习材料。充分发挥图书、报刊在党员教育培训中的作用，倡导创建农村、社区“党员书屋”。

（三）积极运用现代信息传播手段，努力提高党员教育培训的现代化水平

继续加强农村党员干部现代远程教育和党员电化教育。到２０１０年底，实现全国农村党员干部现代远程教育乡村网络基本覆盖。积极推进党员干部现代远程教育网络进党政机关，入街道社区、企业和高等学校。坚持重在使用，努力拓展党员干部现代远程教育和党员电化教育服务的领域、对象、内容、手段、功能，不断提高教育培训的质量和效果。

充分利用电视、互联网等大众传媒开展党员教育培训工作。在中央电视台和地方电视台开办党员教育栏目。整合党员教育培训网络资源，建立全国党员教育培训网。本单位建有网站的，党组织要在网站上设立党员教育栏目。倡导建立网上党校，探索运用在线学习、“红色”短信、手机报等手段开展党员教育培训。

积极开发党员教育培训信息资源。省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）要建立数量充足、内容丰富、使用方便的党员教育培训信息资源库，加强对电教片、远程教育课件等现代教学资源的开发和应用，满足党员教育培训的需要。

五、组织领导

各级党委（党组）要高度重视党员教育培训工作，将其纳入党建工作责任制，列入重要议事日程，切实加强领导。要健全中央和地方各级党委党员教育培训联系会议制度，在党委统一领导下，由组织部门牵头，纪检机关、宣传部门、党校等为成员单位，负责党员教育培训工作的安排部署和督促检查。联系会议每年至少召开一次，专题研究解决党员教育培训工作中的困难和问题。各级党委组织部门、纪检机关、宣传部门和党校要健全党员教育培训职能机构，保证足够的人员编制，充实必要的工作力量。基层党委可从实际出发，配备专兼职组织员，负责党员教育培训的组织管理工作。

妥善解决党员教育培训经费。各级党委（党组）留存的党费主要用于党员教育培训。各级财政在安排培训经费预算时要统筹安排党员教育培训经费。国有企业要从按规定提取的职工教育经费中足额安排党员教育培训经费。事业单位要按规定渠道合理安排党员教育培训经费。各级安排的党员教育培训经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。中央组织部代中央管理的党费要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区特别是遭受严重自然灾害地区党员教育培训工作的支持力度。

加强对党员教育培训工作的督促检查。建立党员教育培训登记制度，承担党员教育培训任务的单位要建立学员管理制度和学籍档案制度，将党员参加培训的情况及时向其所在党组织反馈。各级党委组织部门要切实加强对党员教育培训工作的督促检查，总结经验，查找问题，推动工作。

各地区各部门要根据本规划，结合实际制定贯彻落实的具体意见和年度工作计划。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党员教育培训工作，由解放军总政治部根据本规划的精神制定实施意见。