江苏省无锡市人大常委会


无锡市蔬菜基地管理条例


（１９９６年９月２６日江苏省无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第二十
七次会议通过 １９９６年１０月１８日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十
四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强蔬菜基地的保护和管理，稳定发展全市蔬菜生产，确保人民生活
对蔬菜的基本需求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省基本农田保护条例
》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称蔬菜基地是指本市行政区域内从事商品蔬菜生产的耕地和蔬菜
科研、技术推广、良种（苗）繁育的场地。
第三条 无锡市人民政府蔬菜管理部门是全市蔬菜基地建设和管理的主管机关。不
设区的市、区蔬菜管理部门主管本辖区内蔬菜基地的建设和管理。
各级国土管理部门依法加强对蔬菜基地的保护和监督。
计划、农业、水利、多管、规划、环保等部门按照各自的职责协同做好本条例的实
施工作。
第四条 市、不设区的市和区、乡（镇）人民政府必须将蔬菜基地纳入国民经济和
社会发展规划，切实加强保护、建设和管理。
第五条 任何单位和个人不得侵占、买卖，或者以其他形式非法转让蔬菜基地菜地。
第六条 任何单位和个人都有保护蔬菜基地的义务，对侵占、破坏蔬菜基地的行为
有权进行举报。
对保护、建设和管理蔬菜基地作出显蓍贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予
表扬和奖励。
第二章 蔬菜基地的划定
第七条 蔬菜基地的划定，以土地利用总体规划为依据，并与城市、集镇和村庄等
长期发展规划相协调，合理布局，相对集中，保证蔬菜基地长期稳定和重点投入。
第八条 蔬菜基地分为重点保护区菜地和一般菜地。
重点保护区菜地是指在基本农田保护区内的菜地和市、不设区的市人民政府审定的
保护区菜地，其他为一般菜地。
第九条 市人民政府对全市的蔬菜基地面积实行指标控制。市城区、不设区的市城
区、乡（镇）集镇分别按常住人口每人０．０３亩、 ０．０２亩和０．０１亩的标准，
由市、不设区的市和区蔬菜管理部门、国土管理部门和乡（镇）人民政府划定所属的蔬
菜基地，划分重点保护区菜地和一般菜地，报市、不设区的市人民政府批准。划定的蔬
菜基地，由市、不设区的市蔬菜管理部门、国土管理部门分别建立档案。
划定的重点保护区菜地，由市、不设区的市人民政府设立专门标志。
第三章 蔬菜基地的建设
第十条 市、不设区的市和区、乡（镇）人民政府应当按照建设不同类型菜地的要
求，制定蔬菜基地配套建设规划，组织生产经营组织和承包经营者对蔬菜基地的水利、
道路等基础设施进行改造和建设。
第十一条 蔬菜基地建设应当坚持多渠道、多层次增加投入的原则。
市、不设区的市和区、乡（镇）人民政府应当在地方财政、新菜地开发建设基金和
农业发展基金中扶持蔬菜基地开发和建设，引导、鼓励生产经营组织和承包经营者对蔬
菜基地的投入。
第十二条 生产经营组织和承包经营者应当采取措施，保护蔬菜基地的地力，防止
水土流失和土壤污染，鼓励建立无公害蔬菜基地。
第四章 蔬菜基地的保护管理
第十三条 市、不设区的市和区人民政府对重点保护区菜地实行长期保护，对一般
菜地实行阶段性保护。
第十四条 在蔬菜基地范围内，生产经营组织和承包经营者必须种植蔬菜，不得弃
耕抛荒，或者改种其他作物、改挖鱼塘、建房、取土和堆放废弃物等。
第十五条 重点保护区菜地和一般菜地确需调整的，必须由市、不设区的市和区蔬
菜管理部门会同国土管理部门制订调整方案，报原批准机关批准。
第十六条 国家和地方建设需要征用重点保护区菜地的，分别经市、不设区的市人
民政府审核，报省人民政府批准；需要征（使）用市、不设区的市划定的一般菜地的，
分别经市、不设区的市人民政府批准。
经批准征（使）用重点保护区菜地和一般菜地的，分别按规定权限和程序办理用地
审批手续。
第十七条 征（使）用蔬菜基地菜地，市、不设区的市人民政府应当按照先补后征
占一亩补一亩的原则，统一规划，补足菜地。
第十八条 经批准征用蔬菜基地菜地的，必须按照国务院和省人民政府的规定向所
属市、不设区的市蔬菜管理部门缴纳新菜地开发建设基金；征用重点保护区菜地必须加
倍缴纳新菜地开发建设基金，任何单位不得减免、拖欠。
乡（镇）、村按规定权限批准使用菜地必须如数补足，无法增补或增补不足的应当
向市、不设区的市蔬菜管理部门缴纳新菜地开发建设基金，由市、不设区的市人民政府
统一安排增补新菜地。
新菜地开发建设基金实行专款专用，用于蔬菜基地的建设，不得挪作他用。
第十九条 禁止在蔬菜基地周围建立对蔬菜有污染又无治理措施的企业。市、不设
区的市蔬菜管理部门会同环保部门应当定期对蔬菜基地的环境进行监测。
第二十条 经批准征用的蔬菜基地菜地一年以上不使用的，由市、不设区的市国土
管理部门按荒芜时间收取荒芜费。连续二年以上不使用的，除按规定收取荒芜费外，由
县级以上国土管理部门报请同级人民政府批准无偿收回所征用的菜地，注销土地使用证
，恢复耕种条件，委托原乡（镇）、村集体经济组织从事蔬菜生产。
因土地被征用而撤销村民小组建制后所剩余的菜地，由国土管理部门委托相关乡（
镇）、村代管，从事蔬菜生产。
第五章 法律责任
第二十一条 未经批准或者骗取批准，非法占用蔬菜基地菜地的，由国土管理部门
责令退还非法占用的菜地，限期拆除或者没收在非法占用菜地上新建的建筑物和其他设
施，恢复耕种条件，并按非法占用土地每平方米处以十元至十五元的罚款，对非法占用
菜地的单位主管人员和主要经办人员由其所在单位或上级机关给予行政处分。
超过批准用地数量占用菜地的，多占的菜地按非法占用菜地处理。
第二十二条 无权批准或者越权批准非法占用蔬菜基地菜地的，批准文件无效。对
非法批准占用菜地的单位主管人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。非法批准
占用的菜地，由国土管理部门按照非法占用菜地处理。
第二十三条 买卖、出租或者以其他形式非法转让改变蔬菜基地菜地用途的，由国
土管理部门没收非法所得，限期拆除或者没收在非法占用的菜地上新建的建筑物和其他
设施，恢复耕种条件，并可以对当事人按非法所得的百分之五十以下处以罚款，对单位
主管人员和主要经办人员由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第二十四条 取土、堆放废弃物等破坏菜地资源的，由市、不设区的市和区国土管
理部门责令限期恢复耕种条件，并可处以该土地年产值二至三倍的罚款。
第二十五条 损坏蔬菜基地保护标志的，由市、不设区的市和区蔬菜管理部门责令
恢复原标志，并可以对当事人处以一百元至五百元罚款。
第二十六条 排放污染物质造成蔬菜基地或者蔬菜污染受到损害的，应当赔偿受害
单位和个人的损失，并由环保部门依法处理。
第二十七条 拒绝、阻碍蔬菜基地管理执法人员依法履行公务的，由公安机关按照
《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 蔬菜基地管理执法人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在
单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由
作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十条 市人民政府可以依照本条例制定实施办法。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。


河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市气象信息员管理办法》的通知

新政办[ 2009 ] 152号


各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　现将《新乡市气象信息员管理办法》印发给你们,请认真遵照实施。

　　二○○九年九月十二日

新乡市气象信息员管理办法

第一章　总则

　　第一条　根据《河南省人民政府关于加强气象灾害防御工作的意见》(豫政〔2007〕74号)要求,为应对突发的暴雨、冰雹、雷电及大风等灾害性天气,减少自然灾害损失;切实做好新乡市气象灾害预警信息的传播和气象灾情收集上报工作,加强气象信息员(以下简称信息员)队伍建设和管理,特制定本办法。
　　第二条　新乡市政府设立气象信息员协调管理机构,负责全市信息员的管理和指导工作。具体工作由新乡市气象局负责承办。
　　各县(市)政府也应设立或确定相应的信息员管理机构,负责本地信息员的管理和指导工作。
　　新乡市各区政府确定相应的信息员管理机构,协助市信息员管理机构实施管理工作。

第二章　信息员的产生

　　第三条　选配信息员原则:
　　(一)在城市街道办事处、社区居委会、企事业单位、学校、车站、医院、水库等重点单位选配一名气象信息员;在乡镇和下属行政村各选配一名气象信息员。
　　(二)气象信息员的选配应遵循本人自愿、乡镇政府(城市街道办事处)推荐、气象主管机构认可的原则,优先从基层干部、党员、退伍军人、村干部、大学生村官和具有一定文化水平的人员中选用。企事业单位、学校、车站、医院、水库等单位的信息员可由本单位办公室负责人兼任。
　　第四条　信息员的统计上报。信息员一经选定,应以乡镇政府(城市街道办事处)为单位,将本乡镇(城市街道办事处)和所辖行政村(社区)、学校、企事业单位、车站、医院等单位信息员有关信息及时上报到各县(市)、区信息员管理机构,各县(市)、区信息员管理机构及时上报到新乡市信息员管理机构备案,新乡市信息员管理机构负责组建新乡市信息员资料数据库。
　　第五条　选配信息员条件:
　　(一)关心气象事业,热心公益事业,积极传播气象信息;
　　(二)责任心强,具有较强的气象灾害防御组织能力;
　　(三)长期在责任区工作或居住,和责任区联系较多,熟悉责任区内情况;
　　(四)身体健康,拥有中国移动或中国联通手机,并有适当交通工具,能够及时接收、传播气象灾害预警信息和对气象灾情展开调查;
　　(五)第一学历一般在高中以上,年龄一般在50岁以下。没有不良记录。
　　第六条　信息员更新
　　信息员因工作变动或其他原因无法履行职责时,应以乡镇(城市街道办事处)为单位及时向本县(市)、区信息员管理机构报告,及时推荐新的合适人选。县(市)、区信息员管理机构应及时将信息员变动信息上报市信息员管理机构,便于及时更新信息员数据库。

第三章　信息员的管理

　　第七条　信息员队伍实行分级管理。市信息员管理机构负责全市信息员管理。区信息员管理机构按照市信息员管理机构授予的职权管理本区的信息员。县(市)信息员管理机构负责本辖区信息员的管理。
　　第八条　建立信息员手机短信用户群。以县(市)、区为单位,在组建的气象灾害预警信息发布平台上,建立信息员手机短信用户群,确保信息员能在第一时间内接收到气象灾害预警信息。
　　第九条　建立信息员气象灾情信息报告制度。信息员既是气象科技传播和服务人员,也是气象灾情信息收集人员,应及时将本责任区内出现的气象灾情信息报告给所在县(市)信息员管理机构。县(市)信息员管理机构负责将气象灾情信息报告给新乡市信息员管理机构。新乡市各区的信息员将气象灾情信息直上报至市信息员管理机构。

第四章　信息员权利与义务

　　第十条　信息员的权利:
　　(一)第一时间获取气象灾害预警信息;
　　(二)免费参加气象灾害预警信号识别与防御、气象灾害调查方法及其它相关科普知识的培训;
　　(三)其本人和直系亲属可优先参加各级信息员管理机构组织的各类有关活动。
　　第十一条　信息员的义务:
　　(一)手机24小时开机,若手机号码发生变更,应及时将新号码直报市、县(市)信息员管理机构;
　　(二)负责将接收到的气象灾害预警信息传递给责任区(单位)内的社会公众,积极做好气象灾害防御行动的组织实施,努力减轻气象灾害造成的人员、财产损失;
　　(三)负责对责任区内发生的气象灾害进行调查,并将灾情信息上报到市、县(市)信息员管理机构;
　　(四)负责协助信息员管理机构人员赴现场进行灾害调查和鉴定;
　　(五)协助做好气象法律法规、气象科普知识、气象灾害防御知识的传播、技术咨询和气象科技应用推动等工作;
　　(六)乡镇的信息员负责对责任区内的乡镇自动雨量站进行简单的维护。
　　(七)协助做好其他有关气象工作。

第五章　信息员培训

　　第十二条　各级信息员管理机构应积极创造条件开展信息员培训工作,使信息员具备履行职责所应具备的素质。
　　第十三条　信息员每两年至少参加一次培训。
　　第十四条　信息员的培训采用集中的方式进行,主要以县(市)、区为单位开展,由县(市)、区信息员管理机构负责实施。
　　第十五条　信息员培训的内容主要为气象灾害预警信号识别与防御、气象灾害调查方法及其它相关知识等。

第六章　信息处理

　　第十六条　各级信息员管理机构应确保气象灾害预警信息及时传递到所属信息员手中。
　　第十七条　各级信息员管理机构应向信息员公布报灾电话,并安排人员24小时值守。
　　第十八条　信息员接到预警信息后,应通过短信、广播、电话、大喇叭、上门等方式,尽快将预警信息传递到责任区公众手中。
　　第十九条　信息员认为或者确认有气象灾害发生时,应在确保自身安全的情况下尽快赶往灾害发生地开展灾情调查,并在24小时内将灾情信息据实上报到县(市)气象主管机构。新乡市各区的信息员将气象灾情信息直报到新乡市信息员管理机构。
　　第二十条　上报的灾情信息应包括灾害发生的时间、地点、种类、人员伤亡和财产损失等主要内容。
　　第二十一条　各级信息员管理机构值班人员收到上报的灾情后应认真进行分类记录,尽快进行核实;当灾情显示有人员伤亡或灾害可能加剧时,应立刻向主要领导报告,并由主要领导向同级政府主管领导报告。

第七章　奖惩措施

　　第二十二条　信息员聘任后,由县(市)信息员管理机构,对本区域内的信息员发放特聘证书。新乡市各区的信息员,由新乡市信息员管理机构发放特聘证书。
　　第二十三条　对信息员上报的气象灾情信息,经由市、县(市)气象主管机构现场核查和鉴定属实后,实行“以奖代补”原则,给予同一个灾害事件的第一个报告人适当奖励。
　　第二十四条　在信息员特聘期间,违法违纪、开展工作不力、不能履行职责的,或为套取奖励,报告虚假信息的,应及时予以解除信息员资格。

第八章　附则

　　第二十五条　市、县(市)人民政府在信息员管理、培训、预警信息传播和灾情上报等工作中给予适当经费补助。
　　第二十六条　信息员工作考核由所在县(市)气象信息员管理机构负责。新乡市各区的信息员考核,由各区气象信息员管理机构协助新乡市信息员管理机构进行。
　　第二十七条　本办法自下发之日起施行。