中国人民解放军总后勤部


中国人民解放军总后勤部关于擅自开发房地产项目补办手续有关问题的通知



[1999]后营字第35号

各军区、各军兵种联（后）勤部，总参三部、管理局，总政直工部，总装后勤后，军事科学院院务部，国防大学校务部，总后所属直供单位：

近年来，在检查清理时，发现了一批未按规定履行报批手续的擅自开发房地产项目。为维护法规的严肃性，纠正和制止擅自开发房地产的行为，进一步加强军队房地产产权管理工作，经研究，对擅自开发项目限期予以补办报批手续。现将有关问题通知如下：

一、要核实擅自开发项目的有关情况。各大单位要按照《军用土地使用权转让管理暂行规定》的要求，逐项核实擅自开发单位、开发时间、利用土地数量、投资数量、开发所得收益和房屋使用等情况，审查所签开发协议（合同）书。凡不符合军委、总部有关规定的协议（合同），要重新签订；与实际情况不相符的，要按实际情况修改协议（合同）；未签订协议（合同）的要抓紧补签。开发单位已撤销的，由项目接收单位负责履行有关报批手续；已随企业移交地方的开发项目，按有关规定办理。

二、要提交完整的文件、材料。凡请示补办审批手续的项目，必须提交下列文件和材料：

（一）开发单位的检查报告；

（二）项目的详细说明；

（三）开发单位与地方签订的开发协议（合同）书；

（四）开发项目平面图及位置图；

（五）有偿转让和换建项目，应附经费使用情况表，包括项目、数量、金额等；合作建房项目，应附所建房屋的决算书（未完工的报预算书）及房屋使用情况说明；

（六）大单位的处理意见。

三、要区分责任核定上缴经费。擅自开发项目在补办手续时，必须按要求缴纳土地转让费、管理费。经费收取标准是：属于越权审批的项目，总部除按《军用土地使用权转让管理暂行规定》收缴20％的土地转让费外，由大单位越权批准的，大单位应收的8％土地管理费全部收归总部；由军级以下单位越权批准的，将大单位应收土地管理费的50％收归总部。未履行任何报批手续的项目，总部按28％收取土地转让费，大单位再按8％收取该单位的土地管理费。

四、要进一步严格军队房地产的开发利用管理。军队空余房地产的开发利用必须统一掌握、严格管理、规范程序、有序进行。今后，各单位要切实加强房地产开发利用的管理工作，对出售、出租、兴办经济实体等经营性开发要坚决禁止；对国家、地方政府实施的重点建设项目确需占用军队房地产的，要给予配合；对有利于改善营区住用条件、提高营区环境质量、完善配套设施的项目，要积极支持；对解决部队家属住房的项目，要与住房制度改革政策相接轨，加快干部住房建设步伐。同时，要采取有效措施，加大执法力度，对清理发现的擅自开发项目，应查明原因，分清责任，依照规定给予处理，坚决制止擅自开发的违法违纪行为，努力提高军队房地产的管理水平。

各单位接此通知后，要结合单位实际，认真抓好落实，并于1999年6月30日前完成补办手续工作。

一九九九年一月二十五日



财政部


关于个人所得税若干问题的通知
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知废止


《中华人民共和国个人所得税法》及其施行细则公布实行以来，各地提出一些政策业务问题，现对其中的几个主要问题明确如下：
一、关于津贴征税问题
1．对外国企业发给其在华人员的各种津贴，属于个人工资、薪金所得范围的，应计入工资、薪金所得征税，属于外国公司、企业发给其在华人员的公用款项，如差旅费津贴（住房费、交通费、邮电通讯费）、公用经费（办公费、广告费、业务上往来必要的交际费）等，由派遣公司、
企业出具证明，经当地税务机关核实，可不计入工资、薪金所得征税。
2．对由于无偿援助或支援派来我国的外国专家、服务人员，从我国取得的各种补贴或零用金，免征个人所得税。
二、关于奖金、年终加薪征税问题
对纳税义务人一次取得几个月的奖金或加薪，一般应将全部奖金、加薪同当月份的工资、薪金合并计算，征收个人所得税。但对合并计算后提高适用税率的，根据从宽从简的原则，可采取以月份的奖金（或加薪）加当月份工资、薪金为基数找出适用税率，（乘以全部奖金、加薪）及当
月工资、薪金计算征收个人所得税。
三、关于对中国血统外籍高级知识分子退休来华定居，在我国境外、境内取得收入征税问题
中国血统的外籍高级知识分子退休后来华定居，其从外国领取的退休金和在我国领取的生活津贴、工资如何征税问题，按照国务院批转侨务办公室、外交部等部门《对中国血统外籍高级知识分子退休来华定居的意见》，依据我国个人所得税法规定精神，分别不同情况处理：
1．由于过去的雇佣关系从国外领取的退休金、年金、免征个人所得税。
2．退休后仍为国外组织的在华机构担任职务，进行工作从国外领取的报酬，按个人所得税法施行细则第五条规定办理。从中国境外取得的其它所得（不包括退休金、年金），按个人所得税法施行细则第三条规定办理。
3．由我国安排工作、发给工资的，只就每月收入超过八百元的部分征收个人所得税。但安排担任技术顾问等职务，每月发给的津贴，免税。
四、关于对各国驻华使、领馆内其他人员的薪金所得免税问题
中华人民共和国个人所得税法施行细则第十条规定，各国驻华使、领馆内其他人员的薪金所得的免税，应当以该国对中国驻该国使、领馆内的其他人员给予同等待遇为限。我国是参加维也纳外交关系公约和维也纳领事关系公约国家之一。根据维也纳外交关系公约三十四条、三十七条规
定和维也纳领事关系公约四十九条规定，对使馆内的其他人员（行政、技术人员、服务人员及家属），除派遣国在接受国所雇人员外，均免征个人所得税。
根据这一情况，对各国驻华使、领馆内其他人员（行政、技术人员、服务人员及家属）除在中国所雇人员外，其工资薪金所得，可免征个人所得税。
五、关于不足一个月的工资、薪金如何征税问题
外国来华人员，在中国境内居住超过九十天的，其入、离境的月份居住时间不足一个月的，可按其在华实际居住日数所得的工资、薪金计算征收个人所得税。
六、关于在中国境内连续居住不超过九十天如何计算的问题
个人所得税法施行细则第五条规定，个人在中国境内提供劳务，但连续居住不超过九十天的，其从中国境外雇主取得的报酬，免予征税。对于“九十天”的界限，有四个问题需要明确：第一，是否从第九十一天开始征税，以前九十天就不征税了；第二，如果某人连续居住超过九十天是
跨越两个年度，按每个年度算，都不到九十天，是否征税；第三，如果原定在华居住日期不足九十天，后来因事延长居住时间，累计超过九十天，如何征税；第四，护照签证有效期间超过九十天，在此期间内临时离境，是否按连续居住计算？
经研究：
1．在中国境内居住超过九十天的纳税义务人，对以前九十天从中国境内、境外取得的收入都应当征税。
2．在中国境内连续居住九十天以上的纳税义务人，不论居住时间是否跨越年度，应按照税法规定征税。
3．如果原定在华居住日期不足九十天，在这段期间外国雇主发的工资，可不在中国申报纳税。但再延长日期以后，其居住时间超过九十天的，在征收管理上，可区别情况处理：对事先不能预定连续居住超过九十天的，可以等到九十天以后申报纳税，对事先能预定居住时间超过九十天
的，则应按税法规定申报纳税。
4．纳税义务人的护照签证有效期间超过九十天，在此期间内临时离开中国后又回来的，仍作为连续居住。但对特殊情况各地可从宽掌握。
七、关于纳税义务人“临时离境”如何掌握问题
个人所得税法施行细则第二条规定，纳税义务人在纳税年度内临时离境的，不扣减日数。“临时离境”是指：
1．来华的外国人凡已取得我公安部门发给居留证的，在批准日期内离开中国后又回来的，应作为临时离境，不扣减在华居住天数；未取得居留证，但在护照上签证的入出境有效期间（包括入境后我公安部门批准延长的有效期）内，离开中国又回来的，属于临时离境，也不扣减在华居
住天数。前项居住天数从入境的当天开始计算。
2．来华的外国人在其护照入境签证的有效期满出境，随后又另办签证入境居住的，原则上应重新计算在华居住天数。但对连续取得出入境签证，辗转延长居住日期，其出境与重新入境之间不超过三十天的，应视为临时离境。
八、关于对劳务报酬征税，如何确定发生时间问题
税法规定，一九八0年九月十日以后发生的按次取得的劳务报酬所得，按规定征税。据反映，如何确定发生时间，尚不够明确。如作家写一本书，从写作到出版要用几年时间。其发生时间是从开始写作、出版时，还是领取稿酬时算起？根据个人所得税法的规定，所得税应在所得实现时
征收。而所得实现的条件是指发生了纳税的法律义务。因此，对于劳务报酬所得，实现所得的时间应从纳税义务人取得所得时或者是支付单位支付款项时，为所得的发生时间。
九、关于纳税义务人在中国几个地方工作如何征税问题
外国人在中国境内工作、提供劳务，从外国雇主取得的所得，按税法规定应在其工作或提供劳务所在地征税。对纳税义务人在几个地方工作，应如何征收？经研究，纳税义务人在中国境内工作、提供劳务、时间超过九十天，其从国外雇主取得的所得，应按规定在其工作或提供劳务所在
地征税，如果其工作或提供劳务地点不只一地，可在税法规定申报纳税日期内向工作地的税务机关报缴税款；也可向工作地税务机关申请，固定每月在该地缴税。
十、关于退税问题
为了正确贯彻税收政策，严格执行多退少补的原则，对于不应缴纳而误纳了税款的，由纳税义务人、扣缴义务人提出申请，或者税务机关自行发现，经审查属实，原征税地税务机关应给予办理退税手续。
十一、关于个人所得税抵免问题
个人所得税法施行细则第十六条规定：纳税义务人在中国境外的所得，已在国外缴纳的所得税，可持纳税凭证按照中国税法规定税率计算的应纳所得税额内申请抵免。抵免的原则如下：
1．纳税义务人在外国缴纳的所得税，可以在中国申请抵免的，是指在中国境外的所得已在外国缴纳的所得税。对于来源于中国境内的所得，不属于中国境外的所得，应当由我国征税。如果纳税义务人对属于来源中国境内的所得而在外国纳了税，不得在我国申请抵免。
2．纳税义务人在本国缴纳的税收，在中国申请抵免，只能按照中国税法规定税率计算的应纳所得税额内抵免。如果在外国缴纳的所得税额超过抵免限额的，不得给予抵免，也不能结转计算。
3．纳税义务人如在外国缴纳的所得税额低于按照我国税法规定计算的抵免限额，应将差额部分税款在我国补交。但如外国所征税额低于上述抵免限额的是由于生计费较多或其它特殊原因所造成，在我国补交税款确有困难的，可检附证明向当地税务机关申请减免，但减免税的金额不得
超过其应补交税款的差额。
十二、关于代征单位和付给手续费问题
个人所得税法第十条规定：对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给1％的手续费。现在，外国企业在中国设立了常设机构，是否可以代扣代缴其工作人员的税款；如果承认其为扣缴义务人，对其扣缴的税款付不付给手续费？根据税法规定，支付所得的单位为扣缴义务人，扣缴义务人一
经当地税务机关批准，即负有扣缴税款的责任。对于外国驻华常设机构，具备条件的，当地税务机关可以责成其办理扣缴税款手续，并可按规定付给1％的手续费，至于扣缴税款的完税证，应由扣缴义务人开具名单送税务机关审核后逐一填写，并向银行代缴税款。
本规定自文到之日起执行。



1981年6月2日