广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会公告
第五十一号

　　《深圳经济特区人才市场条例》经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2002年6月26日通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会
二〇〇二年七月二十九日


深圳经济特区人才市场条例

（2002年6月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

第一章 总 则
　　第一条 为规范深圳经济特区（以下简称特区）人才市场活动，保障人才市场相关单位和个人的合法权益，促进经济与社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合特区实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于特区人才的招聘、应聘、租赁、转让、人才中介服务以及人才市场的行政管理活动。
　　国家公务员的录用离职按国家有关规定执行。
　　第三条 本条例所称人才，是指具有中专以上学历或者取得专业技术资格以及其他从事专业技术或者管理工作的人员。
　　本条例所称人才市场，是指在市、区人民政府人事行政管理部门（以下简称人事行政部门）监督管理下，从事人才交流与服务及其他相关活动的市场。
　　第四条 人才市场活动应当遵循自愿、自主、平等、公平、真实、诚信的原则，有利于促进人才资源的开发、利用和合理配置。
　　第五条 市、区人事行政部门是本行政区域内人才市场的综合管理部门，负责本条例的实施。
　　其他有关行政管理部门根据各自的职责做好人才市场管理的相关工作。
第二章 人才招聘与应聘
　　第六条 用人单位依法享有自主招聘人才的权利。
　　任何单位和个人不得违反法律、法规和国家有关政策的规定，强行要求用人单位接收其推荐的人员；不得干扰用人单位的正常招聘工作。
　　第七条 用人单位可以采用下列方式招聘人才：
　　（一）自行通过人才中介机构（以下简称中介机构）合法的经营场所或者人才交流会；
　　（二）委托中介机构；
　　（三）在公共媒体刊登广告；
　　（四）其他合法方式。
　　第八条 用人单位通过中介机构或者公共媒体发布招聘广告的，应当出具其营业执照或者成立批文。发布招聘岗位、人数、条件等事项时应当具体真实。
　　第九条 用人单位在招聘活动中应当遵守下列规定：
　　（一）不得有民族、地域、性别、宗教信仰等歧视性的规定；
　　（二）不得向应聘人才收取押金、培训费、集资款、保证金等费用，或者以其他方式利用招聘活动牟取非法利益；
　　（三）不得强制应聘人才提供与招聘职位无关的个人信息；
　　（四）未经应聘人才本人同意，不得擅自公开其求职资料和个人信息，但法律法规另有规定的除外。
　　第十条 未经用人单位同意，不得以营利为目的，擅自转发、公布用人单位的招聘信息。
　　第十一条 用人单位招聘人才后，应当按照法律、法规的规定，与被聘人才签订劳动合同。
　　第十二条 人才依法享有自主择业的权利，人才所属单位无正当理由不得干涉阻挠人才的应聘活动。
　　本条例所称人才所属单位，是指与人才存在劳动关系的单位。
　　第十三条 人才有下列情形之一的，不得擅自离职应聘：
　　（一）正在承担国家、省、市重点工程、科研项目，未经所属单位同意的；
　　（二）正在从事涉及国家安全或者重要机密工作的；
　　（三）正在依法接受审查尚未结案的；
　　（四）法律、法规规定的其他人员。
　　第十四条 人才离职应聘，应当按照法律、法规和国家有关规定，遵守与所属单位之间的劳动合同或者协议。
　　第十五条 人才应聘时，应当如实反映本人信息，提供真实的证件及其他相关证明材料。
　　禁止伪造、变造、卖买文凭、资格证书，禁止提供、使用虚假证件及相关证明材料。
　　第十六条 对人才市场活动中的违法行为，任何单位和个人有权向人事行政部门或者其他有关部门投诉或者举报。人事行政部门或者其他有关部门接到投诉或者举报后，应当立即进行查处，并将查处结果告知投诉人或者举报人。
第三章 人才租赁与转让
　　第十七条 人才所属单位可以依照本条例，将人才出租或者转让，并从中取得收益。
　　第十八条 本条例所称人才租赁，是指人才与其所属单位劳动关系不发生变更，所属单位将人才外派至人才承租单位工作，人才承租单位支付人才租赁费的行为。
　　本条例所称人才转让，是指人才所属单位与人才解除劳动关系，将其转让至人才受让单位，人才受让单位支付人才转让费的行为。
　　第十九条 人才所属单位出租或者转让人才时，应当与人才承租或者受让单位签订人才租赁或者转让协议。
　　人才租赁协议应当载明被出租人才的租赁期限、工作任务以及人才租赁费的支付等内容。
　　人才转让协议应当载明被转让人才原劳动合同的解除、新劳动合同的订立以及人才转让费的支付等内容。
　　第二十条 出租或者转让人才应当尊重被出租或者被转让人才的意愿，并有其本人的书面同意。
　　第二十一条 出租或者转让人才应当依法保障被出租或者被转让人才在工作条件、待遇、社会保险及其他方面的合法权益。
第四章 人才中介服务
　　第二十二条 向市人事行政部门申请设立中介机构，应当符合人才市场发展规划，并具备下列条件：
　　（一）有与开展人才中介业务相适应的经营场所、设施和十万元以上的注册资金；
　　（二）有五名以上具有大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
　　（三）法律、法规和规章规定的其他条件。
　　第二十三条 中介机构从事人才中介服务应当取得市人事行政部门颁发的执业许可证。
　　执业许可证应当载明中介机构的名称、法定代表人、营业地址、业务范围、有效期限等内容。
　　取得执业许可证的中介机构，属于企业的，应当向工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照；属于事业单位的，应当向事业单位登记机构办理登记。
　　第二十四条 市人事行政部门应当自收到申请材料之日起三十日内作出决定。批准设立的，颁发执业许可证；不予批准的，应当给予申请人书面答复，并说明理由。
　　第二十五条 中介机构变更或者终止的，应当向市人事行政部门和登记管理部门办理相关手续。
　　第二十六条 中介机构实行许可证年审制度。年审由市人事行政部门在每年第一季度进行。
　　市人事行政部门应当每年公布中介机构的设立、变更及注销情况。
　　第二十七条 中介机构应当将执业许可证的正本或者副本置于其住所或者经营场所的显著位置。
　　中介机构不得以任何形式将执业许可证出借、转让或者出租给他人。
　　第二十八条 中介机构从事人才中介业务，可以收取中介服务费，收费标准由价格主管部门确定。
　　中介机构应当公开服务项目、服务程序和收费标准。
　　第二十九条 中介机构可以从事下列业务：
　　（一）收集、整理、储存和发布人才供求信息；
　　（二）推荐、招聘、租赁或者转让人才；
　　（三）寻聘高级人才；
　　（四）为用人单位和应聘人才提供洽谈场所；
　　（五）进行人才测评和人才价值评估；
　　（六）执业许可证载明的其他业务。
　　第三十条 中介机构经人事行政部门委托可以从事下列人事代理业务：
　　（一）人事档案管理；
　　（二）专业技术人员职称资格评审申报；
　　（三）文凭、职称资格等证书的验证；
　　（四）办理人才引进手续；
　　（五）代收代缴社会保险金；
　　（六）执业许可证载明的其他人事代理业务。
　　第三十一条 禁止中介机构进行下列行为：
　　（一）提供虚假招聘应聘广告或者信息；
　　（二）以欺诈为目的签订虚假合同，或者在合同之外进行虚假承诺；
　　（三）与用人单位串通欺诈应聘人才；
　　（四）以自己或者用人单位名义，向应聘人才收取中介服务费外的其他费用；
　　（五）未经应聘人才同意，公开其个人资料或者信息；
　　（六）法律、法规和规章禁止的其他行为。
　　第三十二条 中介机构申办人才交流会应当符合下列条件：
　　（一）人才交流会的名称、内容必须符合国家的有关规定以及主办单位的业务范围；
　　（二）有完善的组织方案和安全措施；
　　（三）有与人才交流会规模相适应的场所。
　　中介机构举办人才交流会，应当向人事行政部门提出书面申请，人事行政部门应当自收到申请之日起五个工作日内作出是否批准的决定；不予批准的，应当给予申请人书面答复，并说明理由。
　　第三十三条 中介机构举办人才交流会，应当符合安全、交通、卫生等城市管理方面的有关规定。
　　第三十四条 从事人才信息中介服务的互联网站，应当报市人事行政部门备案。
第五章 高级人才寻聘服务
　　第三十五条 中介机构为用人单位寻聘高级人才的活动适用本章规定。本章未作规定的，适用本条例其他规定。
　　本条例所称高级人才，是指具有高级专业技术资格以及其他从事高级技术或者管理工作的人员。
　　第三十六条 中介机构从事高级人才寻聘服务应当保护委托单位的商业秘密，并为高级人才的求职意愿保密。
　　第三十七条 高级人才寻聘活动，可以不公开招聘信息。
　　第三十八条 从事高级人才寻聘服务，其服务费用的数额和支付方式由中介机构与委托方协商确定。
　　第三十九条 从事高级人才寻聘服务应当依法进行，不得损害高级人才所属单位的知识产权、商业秘密以及其他合法权益。
　　第四十条 中介机构不得寻聘有本条例第十三条所列情形之一的高级人才。
第六章 管理与监督
　　第四十一条 市人事行政部门根据社会经济发展的需要和人才发展的总体规划，制定并定期公布人才市场发展规划，对人才市场进行合理布局，促进人才市场的信息化、现代化建设。
　　第四十二条 人事行政部门应当建立人才统计指标体系，定期发布人才供求预测，引导人才的有序流动，促进人才的合理配置。
　　第四十三条 人事行政部门应当公开行政审批的条件、标准、时限和程序，为人才市场相关单位和个人提供优质、高效、便捷的服务。
　　第四十四条 人事行政部门依法对人才市场进行管理与监督，查处违法行为，维护相关单位和个人的合法权益。
　　第四十五条 人事行政部门应当将在人才市场活动中进行欺诈或者弄虚作假的单位或者个人的诚信状况记录存档，并定期公布。
第七章 法律责任
　　第四十六条 用人单位违反本条例第九条规定的，人事行政部门应当责令其改正，对责任人予以警告；违反该条第（二）项规定的，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款。
　　用人单位招聘本条例第十三条规定不得擅自离职应聘的人才的，人事行政部门应当予以警告，并责令其改正。
　　第四十七条 应聘人才违反本条例第十五条规定的，人事行政部门应当予以警告，并没收其虚假证件和材料。
　　第四十八条 违反本条例第二十三条第一款规定，未经许可而从事人才中介服务的，人事行政部门应当责令其改正，没收违法所得，并对违法行为人处以一万元以上三万元以下罚款。
　　第四十九条 中介机构有下列行为之一的，人事行政部门应当责令其改正；情节严重的，责令其停业整顿：
　　（一）违反本条例第二十六条第一款规定，未按期年审的；
　　（二）违反本条例第二十七条第二款规定，将执业许可证出借、转让或者出租给他人的；
　　（三）违反本条例第三十条规定，未经委托而从事相关人事代理业务的；
　　（四）违反本条例第三十六条规定，没有为委托单位和高级人才保密的；
　　（五）违反本条例第三十九条规定，损害高级人才所属单位合法权益的；
　　（六）违反本条例第四十条规定，寻聘不得擅自离职应聘的高级人才的。
　　第五十条 中介机构有下列行为之一的，人事行政部门应当责令其改正，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重或者一年内两次受到行政处罚的，应当责令其停业整顿，并可吊销执业许可证：
　　（一）违反本条例第三十一条第（一）、（二）、（三）项规定，损害应聘人才或者用人单位合法权益的；
　　（二）违反本条例第三十二条规定，未经批准而举办人才交流会的。
　　第五十一条 中介机构违反本条例第二十八条第一款、第三十一条第（四）项规定的，由价格主管部门依法予以处罚。
　　第五十二条 在人才市场活动中，给相关单位和个人合法权益造成损失的，责任人应当依法承担民事责任。
　　第五十三条 在人才市场活动中，违反《中华人民共和国治安处罚条例》的，由公安机关依法进行处罚；违反法律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十四条 人事行政部门工作人员在人才市场监督管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
　　第五十五条 本条例自2002年10月1日起施行。
浙江省财政厅


浙江省财政厅关于印发《浙江省政府采购协议供货制实施办法（试行）》的通知
浙财办字〔2003〕32号

　　为进一步完善政府采购管理制度，提高采购效率，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，我们制订了《浙江省政府采购协议供货制实施办法（试行）》，现印发给你们，请各地结合实际认真组织实施。实施过程中有什么问题，请及时向省政府采购管理办公室反映。

　　附件：浙江省政府采购协议供货制实施办法（试行）


　　
附件：

浙江省政府采购协议供货制实施办法（试行）

　　第一条
为进一步完善政府采购制度，节约采购成本，改进管理方式，提高采购效率，切实方便采购单位，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，结合本省实际，特制定本办法。
　　第二条
本办法适用于本省范围内采用协议供货制的政府采购项目（以下简称协议供货项目）的招投标活动，以及本省所属各级国家机关、事业单位和社会团体组织（以下简称采购单位）采购协议供货产品的行为。
　　第三条
本办法所称的协议供货制，是指对部分政府采购项目，事先通过公开招标采购方式，统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明确，各采购单位在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度。
　　第四条 协议供货项目一般采取"以省或市为单位，由政府采购监督管理部门负责牵头，具体委托政府集中采购机构组织实施"的形式。
对一些不宜由省或市为单位统一组织的协议供货项目，各县（市、区，下同）可按本办法的规定自行组织并实施。
　　第五条 对纳入全省统一组织的协议供货项目，省政府采购管理办公室（以下简称省采购办）应在公布年度政府采购目录的同时予以明确。
　　第六条
实行协议供货的项目，一般为规格或标准相对统一、产品品牌较多且市场货源充足的大宗通用类产品。有条件的也可将建设工程项目中的建筑原材料等纳入协议供货制的范围。
　　第七条
采购单位在财政年度内采购的协议供货类产品，如单项或批量预算金额达到公开招标限额或规定总额的，或技术性能不能满足单位特殊需求的，不纳入协议供货的范围，按规定另行组织采购。
　　第八条
采购单位采购协议供货产品，应在协议供货范围内的供货商和品牌、型号的产品中进行采购，不得向协议供货范围外的供货商采购，或采购协议供货范围外的品牌、型号的产品。
　　第九条
集中采购机构应根据政府采购监督管理部门的委托，在对用户基本需求和产品市场调查的基础上编制招标文件，产品的采购或配置标准应满足采购单位对高、中、低等不同档次产品的需求实际。
　　对省或市统一组织的协议供货项目，其招标文件应当征求有关市、县和政府采购专业技术人员意见，或直接在政府采购网等媒体上广泛征求意见。
　　第十条 协议供货项目的招标文件应当在发出前7日报经同级政府采购监督管理部门备案，并按规定发布招标公告。
　　第十一条
参加投标的供应商必须是国内企业，并由各产品的生产制造厂商参加投标。制造厂商因各种原因不能直接参加投标的，可由其委托一家代理商作为其全权代理参加投标，但投标人应仍为制造厂商。
　　第十二条 参加投标的供应商应当有完善的供货渠道和售后服务机构。
省或市统一组织的协议供货项目，投标供应商原则上应在本省有关市、县分别指定一家或一家以上的授权代理商或特约经销商作为其在当地的供货渠道商（以下简称供货商），并经当地政府采购监督管理部门或委托集中采购机构审查确认。因客观原因在个别县没有供货商的，投标供应商应当就近指定或授权市级供货商为该县的供货商。
　　各级供货商的协议供货资格条件应在招标文件中明确。经审查确认后的"供货商资格确认表"（表式附后）是投标文件的必备要件。
　　第十三条
参加投标的供应商在投标时，必须同时提交协议供货承诺书，对在协议有效期内提供的产品的规格型号、基本配置标准、供货价格、优惠率、售后服务及备品备件等事项作出具体承诺。优惠率=〔1-投标报价/基准价〕*100%。基准价一般为该投标产品的市场统一零售价，或媒体广告价、出厂价等最近的对外公开报价。
　　第十四条 协议供货项目的评标方法采用综合评分法。
　　评标时，评标委员会根据招标文件规定的评分标准，对产品的质量、价格、优惠率、服务以及供应商业绩、信誉和供货渠道等因素进行全面审查、评估，加权计分后，按分值由高到低、分档排序推荐中标供应商及其产品。
　　第十五条 集中采购机构应当对评标委员会所推荐中标供应商的报价、业绩等进行必要的核实，并经公示后无异议的，报政府采购监督管理部门确认。
中标供应商数原则上不超过投标供应商总数的60%，但同时不少于3家。
　　第十六条
招标结束后，集中采购机构应当在规定期限内，按照招标、投标文件确定的事项和承诺，统一与各中标供应商签订《政府采购供货协议书》，明确中标供应商及其供货商应享受的权利和应履行的义务等内容。
　　第十七条 协议供货有效期一般为6个月。个别项目可根据市场价格波动等情况，适当延长或缩短协议供货有效期。
　　第十八条
协议签订后，政府采购监督管理部门应将协议的主要内容及采购要求等以文件形式予以公布，通知各采购单位执行。同时在指定的政府采购网站或其他媒体上公告。
　　第十九条
协议价格和优惠率是有效期内供应商承诺的最高限价和最低优惠幅度。采购单位实际采购时，可在此基础上结合采购规模，与当地供货商平等协商以争取获得更低、更优惠的供货价格。
　　第二十条 同一品牌、型号的产品，在同一地方，中标供应商应保证其协议价格和实际供货价格低于其他任何非政府采购或市场平均的价格。
　　第二十一条
有效期内，如遇协议供货产品的市场基准价调整的，中标供应商应在不降低质量和配置的前提下，同时对中标产品的协议价格进行相同幅度调整，并在第一时间将具体调整情况按统一的格式书面上报政府采购监督管理部门和集中采购机构备案。
　　有关供货商在特定时间举办的促销活动和优惠政策，如涉及协议供货产品的，各采购单位有权参加其促销活动和享受其优惠政策。
　　第二十二条 采购单位应优先享有中标供应商提供的技术咨询、培训服务和国家规定的"三包"服务等售后服务内容。
　　协议供货产品保修期限不得少于国家规定的保修期限。保修期满后，若采购单位需要，中标供应商应继续给予维修、保养服务。有关服务及所需材料、配件收费，在投标中有约定的，按约定价结算，没有约定的，按不低于投标优惠率予以优惠,所需资金由采购单位直接支付。
　　第二十三条 协议供货产品应由供货商免费送货上门、安装调试。
省或市统一组织的协议供货项目，免费送货范围一般为市、县级城区范围内，若送货地点超出城区范围的，由采购单位与供货商事先约定，协商解决。
　　第二十四条
采购单位应严格执行政府采购预算，按计划采购协议供货产品，按规定签订《政府采购协议供货合同》和组织验收。出现纠纷，应按合同约定的方式进行处理。
　　第二十五条
中标供应商应当配合各级政府采购监督管理部门加强对协议供货项目的管理，落实授权供货商所提供协议供货产品的质量、售后服务等事项，及时公布中标产品的具体配置和市场价格等信息。
　　第二十六条 供货商出现下列情形之一，应按规定承担相关的经济、法律责任，并通报全省；情节严重的，应取消其协议供货资格。
　　（一）产品质量、配置不符合国家规定和招投标文件承诺的标准；
　　（二）没有按协议承诺的时间供货、维修，或提供其他服务；
　　（三）没有按协议承诺的价格或优惠率签订采购合同并供货；
　　（四）无故不提供协议供货范围内的部分型号的产品；
　　（五）违反本办法和招投标文件中规定或承诺的其他情形。
　　中标供应商下属有3家以上的供货商被取消协议供货资格的，应同时取消该中标供应商在全省范围的协议供货资格。
　　第二十七条 中标供应商及其供货商，不得利用不正当竞争等手段，影响采购单位的正常采购活动。
　　采购单位及其人员，不得假借政府采购之名为其他单位或个人采购，不得向供货商提出超越协议供货承诺范围的其他要求。
　　第二十八条
各级政府采购监督管理部门应会同审计、监察等部门，对政府采购协议供货制的实施情况进行定期或不定期的监督检查，及时发现问题，规范采购单位和有关供应商的协议供货行为。
　　第二十九条
任何单位和个人若发现采购单位、中标供应商及其供货商有违反本办法和其他有关政府采购行为的，均可向同级政府采购监督管理部门或监察部门举报。
　　第三十条 由省或市统一组织的协议供货项目，各地原已实行协议供货的，在有效期内可继续执行。有效期止，应当按省或市统一签订的"供货协议"执行。
　　第三十一条
非在杭省级单位采购协议供货产品的，可凭省财政厅批复的政府采购预算，直接向当地政府采购监督管理部门申请执行并实施采购。所需财政性资金由省财政厅按规定拨付给采购单位。
　　第三十二条 本办法由省采购办负责解释。各地可根据本办法制定具体的实施细则，并报省采购办备案。
　　第三十三条 本办法自发文之日起试行。
　　
　　浙江省协议供货商资格确认表(略)



二○○三年十二月二十六日