公安部


公安部关于《中华人民共和国道路交通管理条例》若干条款的解释

1988年7月4日，公安部

根据《中华人民共和国道路交通管理条例》第九十二条的规定，现对《条例》若干条款作如下解释：
一、第三条第（二）项中的“三轮车”，是指用人力驱动的设计有三个车轮的车辆。“人力车，”是指用手推或手拉方式驱动的两轮或独轮车。“残疾人专用车”，是指肢体残疾的人单人使用的代步工具，包括人力轮椅车和设计时速在二十公里以下的残疾人用机动车。
二、第七条第一款中的“借道通行”，是指行人在没有划人行横道的道路上通过车行道，车辆在转弯、会车、超车、掉头、停车时驶入其他道路，包括机动车变更车道、驶入非机动车道或人行道，非机动车驶入机动车道或人行道。
第二款规定，是指车辆和行人在道路上通行或者进行与交通有关的活动中，遇有《条例》以及其他道路交通管理法规、规章没有规定的情况，无所遵循时，其通行必须以保证交通安全为原则，如果由于违反这一原则发生了交通事故，应追究违反人的责任。但《条例》其他条款已有明确规定的，不得引用本条。
三、第十条第（四）项中的“绿色箭头灯”，是指绿灯中带有左转弯、直行、右转弯导向箭头的交通指挥灯信号。一般安装在交通繁忙、需要引导交通流的交叉路口，与红灯、黄灯配合使用。
第（五）项中的“黄灯闪烁”信号，设在有危险的路口或路段，以提醒车辆行人注意，在确保安全的情况下通行。
四、第十一条中的“车道灯信号”，一般安装在需要单独指挥的车道上方，只对在该车道行驶的车辆起指挥作用，其他车道的车辆和行人仍按规定信号通行。
五、第十五条中的“交通标志和交通标线”，是指国家标准《道路交通标志和标线》（ＧＢ5768—86）中规定的标志、标线和省、自治区、直辖市公安厅、局批准，并报公安部备案增加的标志、标线。
六、第十八条中的“必须申领移动证”，是指未领取牌证的车辆或办理复驶的车辆，需要从住地到车辆管理机关进行检验时，必须事先向当地公安交通管理机关申请领取移动证，方准上路行驶。
七、第十九条第一款中的“机动车必须保持车况良好”，是指车辆状况必须符合国家标准《机动车运行安全技术条件》（ＧＢ7258—87）的规定。
八、第二十二条第（三）项中的“必要的安全距离”，是指当牵引车停车时，被牵引的车辆制动停车后不会与牵引车相撞所需要的最小距离。牵引车辆时，应根据行驶速度、道路状况和天气情况决定牵引装置的长度。在限速每小时二十公里的情况下，一般柏油路、水泥路、碎石路上，软连接牵引装置应为五至七米；在有水、泥泞的道路上，应适当延长一至四米。在冰雪路上牵引车辆，应用硬连接牵引装置。
九、第二十六条第（六）项中的“饮酒后”，是指驾驶员饮用白酒、啤酒、果酒、汽酒等含有酒精的饮料后，在酒精作用期间驾驶机动车的。为了保障交通安全，凡发现驾驶员有酒精反应的，均可按酒后开车予以处罚。
第（九）项中的“患有妨碍安全行车的疾病”，是指患有足以影响观察、判断事物能力和控制行为能力的疾病。例如：脑血管、心血管疾病，癫痫，眩晕，发烧，严重的耳疾、眼疾，肢体严重伤残等。“过度疲劳”，是指驾驶员每天驾车超过八小时或者从事其他劳动体力消耗过大或睡眠不足，以致行车中困倦瞌睡、四肢无力，不能及时发现和准确处理路面交通情况的。
十、第三十一条中的“交通流量大的道路”，由各地公安交通管理部门根据实际交通情况自行确定，并需明文公告。
十一、第三十二条的规定，是指车辆载运不可解体的物品时，其装载的长度、宽度、高度任何一项超过第三十条、第三十一条规定的，均须经当地县（市、区）公安交通管理机关批准。跨县（市）运输的，由始发地的县（市）公安交通管理机关就载运车辆、物品、捆扎以及必要的安全防护措施进行审批，并指定在本县（市）境内行驶的时间、路线和时速；运输过程中需要经过的地区，须由当地县（市）公安交通管理机关指定在本县（市）境内行驶的时间、路线和时速。在城市中跨区运输的，由市公安交通管理机关审批，并指定行驶的时间、路线和时速。运输特大物品
时，承运单位必须事先会同有关县（市）公安交通管理机关、公路或市政管理部门，对行驶路线进行实地勘查，确认可以通过后，再按上述规定办理。
十二、第三十三条第（二）项中的“货运机动车不准人、货混载”，是指货运机动车在运输货物时（大型货运汽车在长途运输时），不准车厢内又载货（少量小件物品除外）又载人。“须留有安全乘坐位置”，是指为押运或装卸人员预设的乘坐位置，必须保证行车中不致因制动、转向、颠簸等情况，使货物发生移动造成乘车人滑落、被挤压等危险。
十三、第三十四条第（一）项中的“轻便摩托车在机动车道内靠右边行驶”，是指从机动车与非机动车分道线或隔离设施算起，轻便摩托车通行路面宽度不能超过二米。

第（二）项中的“非机动车靠右边行驶，是指从道路（不含路肩）右侧边缘线算起，通行路面宽度：自行车不能超过一点五米，三轮车不能超过二点二米，畜力车不能超过二点六米。
第（三）项关于小型机动车道与大型机动车道的划分，如果同方向划有两条以上机动车道，车道划分从道路中心线或中心分隔带起向右依次排列：第一条为小型机动车道，供小型客车行驶；第二条为大型机动车道，供小型客车以外的其他机动车行驶；第三条为低速机动车道，供限速三十公里以下的机动车和其他机动车低速行驶时使用。各种机动车在上述道路上行驶时，应当各行其道，但遇有本车道交通不畅、其他车道空闲时，在不妨碍其他车道的车辆正常行驶的情况下，准许借用相邻的车道行驶。
十四、第三十五条第（六）项中的“小型拖拉机”，包括手扶拖拉机。上路行驶的手扶拖拉机，时速不得超过十五公里。
十五、第三十六条第（一）（二）项中的“急弯路”，“陡坡”，是指按照国家标准《道路交通标志和标线》（ＧＢ5768—86）规定，应当设有急弯路标志或陡坡标志的路段。“窄路”、窄桥”，是指路面、桥面宽度在三点五米以下的路段。
十六、第四十二条第（一）（二）（四）（六）项规定，也适用于没有交通信号或交通标志控制的路口。
十七、第四十三条第（二）项中的“同类车让右边没有来车的车先行”，是指同为机动车（公共汽车、电车除外）、同为非机动车或同为公共汽车、电车相遇时，右边没有来车的车先行。
十八、第五十四条中的“非机动车因受阻不能正常行驶时，准许在受阻的路段内驶入机动车道”，是指非机动车因本车道被机动车临时占用受阻不能正常行驶时，在不妨碍相邻机动车道的车辆行驶的情况下，可以在距机动车十米内驶入相邻的机动车道，但须紧靠右侧通行，绕过机动车必须迅速驶回本车道。因道路损坏或施工需要占用非机动车道时，公安交通管理机关应当划出供非机动车行驶的临时车道、没有划临时车道的，非机动车可按上述原则行驶。
十九、第六十二条第（一）项中的“按顺行方向靠道路右边停留”，是指车辆临时停车时，必须按顺行方向，紧靠道路边缘线停放，前、后右侧车轮外缘距路缘石（侧石、道牙）不能超过零点三米。
二十、第六十三条第（一）项中的行人“靠路边行走”；是指从道路边缘线算起，行人通行路面宽度一般不能超过一米。
二十一、第六十四条中的“成年人的队列可以紧靠车行道右边行进”，是指成年人列队通行道路时，在人行道较窄或者行人较多、行进有困难的情况下，可以走车行道，但须靠右行进，从车行道边缘算起，通行路面宽度不能超过一点五米。在划分机动车道与非机动车道的道路上，列队行走的人员不得走机动车道。
二十二、第七十三条的规定，是指对违反交通管理的行为，《中华人民共和国治安管理处罚条例》中已有规定的，按照治安管理处罚条例的规定处罚；没有规定的（包括违反交通管理的行为和处罚种类），按照本条例的规定处罚。治安管理处罚条例中规定的处罚原则，也适用于本条例中规定的违反交通管理的行为。处罚的具体程序，另行规定。
二十三、第九十三条规定“一九五五年公布的《城市交通规则》同时废止”。未提到的一九六0年公布的《公路交通规则》，国务院已于一九八七年三月明令废止（见国发1987〔2〕号文件）。一九七二年公安部、交通部联合印发的《城市和公路交通管理规则（试行）》，在本条例施行后，即自行失效。
二十四、本解释所称以上、以下，均包括本数在内。


一九九六年《澳门刑事诉讼法典》的刑事上诉制度


何志远

澳门大学中葡翻译学士、中文法学士、葡文法律硕士研究生


一、引言

刑事诉讼法主要有三个目的：体现公正及发现事实真相、保护人的基本权利，以及重建法律上的安定〔1〕。经一九九七年九月二十日第1/97号宪法性法律修正的《葡萄牙共和国宪法》，于第三十二条第一款明文确定上诉权作为刑事诉讼程序中的一项辩护保障〔2〕，但由于澳门主权的移交，该项基本法律于一九九九年十二月二十日停止在澳门生效，因此，我们希望能借助《澳门特别行政区基本法》继续这保障。然而，在《基本法》内我们似乎找不到任何条文直接规定上诉权作为针对有罪刑事判决的基本权利。但是，《基本法》第四十条规定：“《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》和国际劳工公约适用于澳门的有关规定继续生效，通过澳门特别行政区的法律予以实施”。《公民权利和政治权利国际公约》亦确认上诉权，其第十四条第五款规定：“凡被判定有罪者，应有权由一个较高级法庭对其定罪及刑罚依法进行复审”。此外，根据《澳门刑事诉讼法典》第五十条第一款：“除法律规定之例外情况外，嫌犯在诉讼程序中任何阶段内特别享有下列权利：
ａ）在作出直接与其有关之诉讼行为时在场；
ｂ）在法官应作出裁判而裁判系对其本人造成影响时，由法官听取陈述；
ｃ）不回答由任何实体就对其归责之事实所提出之问题，以及就其所作、与该等事实有关之声明之内容所提出之问题；
ｄ）选任辩护人，或向法官请求为其指定辩护人；
ｅ）在一切有其参与之诉讼行为中由辩护人援助；如已被拘留，则有权与辩护人联络，即使属私下之联络；
ｆ）介入侦查及预审，并提供证据及声请采取其认为必需之措施；
ｇ）获司法当局或刑事警察机关告知其享有之权利，而该等机关系嫌犯必须向其报到者；
ｈ）依法就对其不利之裁判提起上诉。”
该法典第三百八十九条亦规定：“对法律无规定为不可上诉之合议庭裁判、判决及批示，得提起上诉。”
由此我们可以肯定，被确立的除有上诉权外，还有可提起上诉原则。

二、澳门刑事诉讼事宜的法渊源

基本上，澳门的刑事诉讼法律有两个渊源：一九九六年《澳门刑事诉讼法典》〔3〕及《澳门特别行政区基本法》。前者是基于一九九九年十二月二十日中华人民共和国对澳门全面行使主权，在过渡期问题上对法律体系进行本地化的成果，其目的是为澳门提供因应其特色的合时及适当的法律工具，却不失其大陆法系的特点。后者是在法律范畴内对“一国两制”原则的体现及保障，亦是澳门特别行政区基本法律，规范以保护人的尊严、尊重人民意愿、保障公民权利，及以自由主义作为社会基础的民主体系。
须注意一点，随着澳门主权移交，在普通法例方面引入若干修改，使其与《基本法》接轨是很自然的，这样的立法修改无可避免地牵涉到澳门的司法组织领域及刑事诉讼法领域。为此，本人认为有须要简介一下新的澳门特别行政区《司法组织纲要法》（第9/1999号法律）当中，对本文主题的探讨至为重要的某些方面。
《司法组织纲要法》第一条第一款确认澳门特别行政区享有独立的司法权和终审权，第十七条则规定：“为着对法院裁判提起上诉之目的，法院分为若干等级。”该法第四十四条第一款还规定，（《基本法》第八十四条所规定的）终审法院为法院等级中的最高机关，有权限“审判对中级法院作为第二审级所作的属刑事的合议庭裁判提起上诉的案件，只要依据诉讼法律的规定，对该合议庭裁判系可提出争执者”〔第四十四条第二款（三）项〕。第七十三条对《澳门刑事诉讼法典》关于上诉的规定作出了重要修改如下：


“第三百九十条
（不得提起上诉之裁判）

一、对下列裁判不得提起上诉：
ａ） …………
ｂ） …………
ｃ） …………
ｄ） 由中级法院在上诉中宣示之非终止案件之合议庭裁判；
ｅ） 由中级法院在上诉中确认初级法院裁判而宣示无罪的合议庭裁判；
ｆ） 由中级法院在刑事上诉案件中就可科处罚金或八年以下徒刑所宣示之合议庭裁判，即使属违法行为之竞合之情况亦然；
ｇ） 由中级法院在上诉中确认初级法院就可科处十年以下徒刑的刑事案件所作的裁判而宣示的有罪合议庭裁判，即使属违法行为的竞合的情况亦然；
ｈ） 属法律规定的其它裁判。
二、…………

第四百一十九条
（上诉的依据）

一、在同一法律范围内，如终审法院就同一法律问题，以互相对立的解决办法为基础宣示两个合议庭裁判，则检察院、嫌犯、辅助人或民事当事人得对最后宣示的合议庭裁判提起上诉，以统一司法见解。
二、如中级法院所宣示的合议庭裁判与同一法院或终审法院的另一合议庭裁判互相对立，且不得提起平常上诉，则得根据上款的规定提起上诉，但当该合议庭裁判所载的指引跟终审法院先前所定出的司法见解一致时除外。
三、在该两个合议庭裁判宣示之间的时间内，如无出现直接或间接影响受争论法律问题的解决的法律变更，则该等合议庭裁判视为在同一法律范围内宣示。
四、仅得以先前已确定的合议庭裁判作为上诉的依据。