青海省人民政府


青海省农田（草原）水利基本建设劳动积累工制度实施办法

1990.03.12
青政（1990）33号
第一条 为合理组织农（牧）民增加劳动投入，加快农田（草原）水利基本建设，不断改善和维护农牧业基础设施，增强农牧业发展后劲，根据国务院有关文件的规定，结合我省情况，特制定本办法。
第二条 农田（草原）水利建设劳动积累工（以下简称劳动积累工），是农牧民群众的一种自我劳动积累的方式。主要指对农田（草原）水利基本建设的受益者中有劳动能力的劳动工者，按照规定标准统筹安排，义务投入工程建设和维修的专项工。对劳动积累工日，国家和集体不付劳动报酬或其他补助，也不能抵顶水费。
第三条 劳动积累工一律按劳分担。每个农村（牧区）整劳动力每年负担劳动积累工十五至二十个工日，半劳动力负担劳动积累工的数量按全劳动的一半计算。
在一个乡（镇）或村以内，每个劳动力承担劳动积累工的数量应相当一致。具体标准由县（市、区）人民政府决定。
第四条 劳动积累工主要用于农村（牧区）县、乡村范围内的防洪、灌溉、排水、人畜饮水、小水电、水土保持、小流域综合治理和饲草饲料基地建设等水利工程的兴建、维修、配套、更新改造及平地改土、兴建梯田等。
第五条 劳动积累工的筹集，应坚持“谁受益，谁负担”的原则。凡工程受益区内从事农业、工副业、商业和服务业等的农村劳动力，都有投工义务。无劳动能力的农村人口和残废军人不承担劳动积累工。民办教师和确保困难的烈军属，经乡人民政府批准，可以酌情减免。
市、县、乡政府还可根据需要组织城镇居民、机关和企事业单位职工义务务工，投入防洪抢险和支援当地农田水利建设。
具有社会效益的防洪、人畜饮水、供排水等工程，其直接受益的城镇居民，当地驻军，企、事业单位都要分担相应的劳动积累工。
确定不能出工的义务劳动者，可按当地普工工值以资代劳，或以机代工，以粮、料抵工；钱、粮、料由工程组织单位管理使用。
第六条 劳动积累工的使用应建立严格的管理制度，设专人负责，专项使用，不准挪作它用。乡（镇）人民政府和村民委员会要建立台帐，按户发放劳动积累工手册，由使用单位定期结算，张榜公布，做到劳动积累工当年指标当年完成；确实完成不了的，可结转下年继续使用。具体办法由当地人民政府根据实际情况决定。
张七条 农田（草原）水利基本建设工程的建设和管理单位需使用劳动积累工时，须提出用工申请，由当地水利主管部门同意后，报同级人民政府批准，下达到村、组、户、劳或有关单位，在规定时间内限期完成。
第八条 工程建设和维修所需劳动积累工，原则上应在受益区筹集，确需动用非受益区劳动积累工的，可本着“等价交换、互助互利”的原则，以工换工或以资顶工。要签订合同，保证兑现。
第九条 劳动积累工由县、乡（镇）人民政府和村民委员会负责筹集，同级水利部门管理使用。各级水利部门在制订农田（草原）水利建设计划时，必须将劳动积累工纳入计划，并在实施过程中加强和理和检查监督，统筹安排，节约使用，提高劳动积累工的使用效益。
第十条 本办法由省水利厅负责解释。
第十一条 本办法自颁布之日起执行。

西藏自治区人民政府办公厅


关于转发中国地震局等部门《地震应急工作检查管理办法》的通知

藏政办发〔2011〕53号


各行署、拉萨市人民政府，自治区应急管理委员会成员单位：
根据地震应急管理工作的需要，中国地震局会同国家发展改革委、民政部、安全监管总局对《地震应急检查工作制度》进行了修订。2004年10月27日印发的《地震应急检查工作制度》同时废止。
经自治区人民政府同意，现将中国地震局、国家发展改革委、民政部、安全监管总局《地震应急工作检查管理办法》转发给你们，请认真贯彻落实。




二○一一年五月三十日


地震应急工作检查管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强地震应急管理工作，规范地震应急工作检查，促进地震应急救援工作科学依法统一、有力有序有效开展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家地震应急预案》，制定本办法。
第二条 在国务院领导下，中国地震局和国家发展和改革委员会、民政部、国家安全生产监督管理总局及国务院其他有关部门，共同做好全国地震应急工作检查。
县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门在本级人民政府领导下，共同做好本行政区域地震应急工作检查。
第三条 地震应急工作检查应当遵循实事求是、注重实效的原则，及时总结经验，弥补不足，促进地震应急工作的落实。

第二章 机构组成与职责

第四条 全国地震应急工作检查，由中国地震局会同国家发展和改革委员会、民政部、国家安全生产监督管理总局共同组成全国地震应急工作检查组组织实施。检查组职责如下：
制定全国地震应急工作检查方案；组织开展全国地震应急工作检查；向国务院报告全国地震应急工作检查情况；向接受检查的地方人民政府反馈地震应急工作检查情况；跟踪监督地震应急工作检查整改措施落实情况。
第五条 地方地震应急工作检查，由县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同本级人民政府其他有关部门共同组成本行政区域地震应急工作检查组组织实施。检查组的具体组成及职责由各地根据实际情况确定。

第三章 检查对象与内容

第六条 全国地震应急工作检查对象包括：地方各级人民政府及其有关部门和其他相关单位，重点是位于地震重点监视防御区和地震重点危险区的地方各级人民政府及其有关部门、重要基础设施和人员密集场所的经营管理单位，以及可能发生次生灾害的生产经营单位和基层组织等。
地方地震应急工作检查对象包括：本级人民政府有关部门、下级人民政府及其有关部门、重要基础设施和人员密集场所的经营管理单位、可能发生次生灾害的生产经营单位、基层组织等。
第七条 地震应急工作检查主要内容：
（一）地震应急救援组织体系建设：地震应急管理工作部署与贯彻落实情况；抗震救灾指挥机构建设情况；地震应急工作机构建设情况等。
（二）地震应急救援法制标准建设：地震应急救援法规规章制定情况；地震应急救援标准制定情况；《突发事件应对法》、《防震减灾法》等法律、法规和标准贯彻执行情况等。
（三）地震应急预案体系建设：地震应急预案和与地震相关防灾减灾综合预案制定情况；地震应急救援培训、演练计划制定和实施情况；地震应急预案管理制度建设情况等。
（四）地震应急和救援队伍建设：地震应急处置队伍建设情况；地震灾害紧急救援队伍建设情况；矿山和危化品救护队伍建设情况；紧急医学救援队伍建设情况；其他可从事地震抢险救援队伍建设情况等。
（五）地震应急救援工作机制建设：地震应急救援工作制度建设情况；地震应急救援新闻发言人制度建设情况；震情灾情公告、通报、发布机制建设情况；地震应急资源与信息共享机制建设情况；地震应急救援联动工作机制建设情况；地震应急救援协调机制建设情况等。
（六）地震应急救援技术体系建设：地震应急指挥技术平台及灾情速报系统建设情况；地震应急社会联动技术系统建设情况；地震应急救援技术研究和科技支撑建设情况等。
（七）地震应急救援物资装备和基础设施建设：抗震救灾应急物资储备情况；地震应急救援专用装备建设情况；地震应急救援物资装备征用机制建设情况；地震应急避难场所规划及建设情况；防震减灾及地震应急救援财政资金投入情况等。
（八）地震应急救援社会动员机制建设：灾害社会工作人才队伍建设情况；地震应急救援志愿者队伍建设情况；企事业单位、社会组织和基层组织等应急救援能力建设情况；社会公众防震避险与自救互救能力建设情况等。
（九）地震应急救援科普宣传教育：地震应急救援科普宣教制度与机制建设情况；地震应急救援科普宣教体系建设情况；社会公众应急救援知识宣传普及情况等。

第四章 检查方式与步骤

第八条 地震应急工作检查一般采取自查和抽查等方式。抽查方式包括：会议听取汇报、召开座谈会、实地查看以及现场观摩等形式。
第九条 全国地震应急工作检查由全国地震应急工作检查组统一部署，每1—2年开展一次。
各省、自治区、直辖市人民政府根据全国地震应急工作检查安排开展自查，并将自查报告按要求报全国地震应急工作检查组。
全国地震应急工作检查组根据各省、自治区、直辖市人民政府开展的自查情况，对部分省、自治区、直辖市进行抽查。
第十条 地方地震应急工作检查由县级以上地方人民政府地震应急工作检查组根据需要定期、不定期开展。
第十一条 中国地震局和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，视情选派观察员实地参与下一级地震应急工作检查。

第五章 检查总结与评估

第十二条 全国地震应急工作检查组在全国地震应急工作检查结束后，对检查情况进行总结和评估，及时向有关省、自治区、直辖市人民政府进行反馈，并将全国地震应急工作检查情况报国务院。
第十三条 接受检查的地方人民政府应根据检查组提出的反馈意见，及时制定整改措施，并将整改落实情况报检查组。

第六章 附 则

第十四条 开展地震应急工作检查，应做好防止引发地震谣传等影响社会稳定的工作。
第十五条 开展地震应急工作检查，应严格纪律。检查活动要轻车简从，节俭安排，不得超规格接待，不得馈赠和接收礼品。
第十六条 各地应根据实际情况，参照本办法制定或修订本行政区域的地震应急工作检查管理办法。
第十七条 本办法由中国地震局会同国家发展和改革委员会、民政部、国家安全生产监督管理总局负责解释。
第十八条 本办法自印发之日起施行。