江西省南昌市人民政府


南昌市户外广告设置管理办法

南昌市人民政府令第112号


　　《南昌市户外广告设置管理办法》已经2006年2月28日市人民政府第40次常务会议通过，现予以发布，自2006年5月1日起施行。
　　
　　第一条 为了加强户外广告设置管理，美化市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《江西省户外广告管理条例》、《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市城市规划区内户外广告的设置及其监督管理，适用本办法。户外广告的登记、内容审查及其监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。
　　第三条 市市容环境行政管理部门负责全市户外广告设置的市容监督管理和综合协调工作；区市容环境行政管理部门按照管理权限负责本辖区内户外广告设置的市容监督管理工作。
　　规划行政管理部门负责户外广告设置的规划监督管理工作，工商等有关行政管理部门按照各自职责，负责户外广告设置的有关监督管理工作。
　　第四条 设置户外广告应当遵循统一规划、合理布局、造型美观、牢固安全的原则。
　　第五条 市市容环境行政管理部门应当会同市规划、工商、市政公用、园林绿化、房管、环保、公安、交通等有关行政管理部门制定本市户外广告设施设置规划，报市人民政府批准后公布实施。
　　户外广告设施设置规划应当包括户外广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。
　　市市容环境行政管理部门应当根据户外广告设施设置规划和本市城市市容市貌标准，编制户外广告设施设置技术规范，报市人民政府批准后公布实施。
　　第六条 市市容环境行政管理部门在编制户外广告设施设置规划和户外广告设施设置技术规范时，应当广泛听取意见。
　　第七条 设置户外广告，应当符合户外广告设施设置规划和户外广告设施设置技术规范。
　　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一）利用交通安全设施、交通标志、居住建筑物的；
　　（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
　　（三）妨碍生产或者生活、损害市容市貌的；
　　（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
　　（五）市人民政府禁止设置户外广告的区域。
　　第八条 设置户外广告设施的场地或者设施的使用权可以通过公开招标、拍卖、协议等方式取得。其中设置户外广告设施的公共场地、公共设施的使用权，应当通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式取得。公共场地、公共设施的范围和招标、拍卖的具体办法，由市人民政府另行制定。
　　第九条 设置户外广告设施依法应当办理规划等有关审批手续的，应当依法办理。
　　依照本办法第八条规定取得公共场地、公共设施使用权的，视同已办理规划等有关审批手续。
　　第十条 在公共场地或者公共设施上设置的户外广告设施，其使用期限不超过5年。期满需延长设置期限的，设置者应当于设置期限届满30日前向原审批机关办理延期手续。
　　因举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动设置的临时性户外广告设施，设置者应当在活动结束后两日内予以拆除。
　　第十一条 设置大型户外广告，设置者应当向市市容环境行政管理部门提出申请，并提交以下材料：
　　（一）申请书；
　　（二）广告位置图和效果图；
　　（三）法律、法规规定的其他材料。
　　市市容环境行政管理部门应当自受理之日起3日内作出同意或者不同意的书面决定，不同意的，应当说明理由。其中，在重要场所、主要道路两侧设置大型户外广告的，市市容环境行政管理部门应当报经市人民政府同意后再作出决定。
　　市市容环境行政管理部门应当将审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本在办公场所公示。
　　大型户外广告的标准由市市容环境行政管理部门确定并向社会公布。
　　第十二条 经批准设置的户外广告，设置者应当按照批准的位置、规格、数量、时间、造型、用材设置。
　　户外广告设施不得空置，户外广告设施暂不发布广告超过15日的，应当以公益性广告补充。
　　第十三条 需要在户外张贴、悬挂广告的单位和个人，应当在经有关部门批准设置的公共布告栏、启事栏、广告栏和宣传栏、橱窗内张贴、悬挂。确需在其他建筑物、构筑物和其他设施上张贴、悬挂的，应当经市容环境行政管理部门批准，并按照批准的地点、时间张贴、悬挂。批准的期限届满后应当及时予以清除。
　　禁止在电线杆、树木、居住楼道上涂写、刻画、张贴户外广告。利用条幅、气模设置的户外广告不得横跨街道。利用气球设置户外广告的，应当遵守国家有关升放和系留气球的管理规定。
　　第十四条 在居住区及其周边设置户外广告，应当避免噪声污染、光污染，不得影响通风，采光。
　　第十五条 利用候车亭、站牌、车站出入口等公共交通设施设置户外广告，不得影响识别和妨碍通行。
　　第十六条 利用各类线杆设置户外广告，每杆最多设置两幅，每侧一幅，并不得妨碍道路交通安全视距；同一路段应当做到式样、色彩、高度、朝向一致。
　　第十七条 户外广告配置夜间照明设施的，应当保持照明设施完好，并按照规定时间开关照明设施。
　　第十八条 户外广告及其设施的设置者应当加强对户外广告及其设施的日常维护，对破损、脱色、字体残缺等影响市容或者危及安全的应当及时维修更新。
　　第十九条 因城市建设或者公共利益需要，有关行政管理部门依法变更或者拆除依法设置的户外广告，给户外广告设置者造成损失的，应当依法给予补偿。
　　第二十条 违反本办法有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门按照下列规定处罚：
　　（一）未经批准设置大型户外广告影响市容的，责令停止违法行为，限期拆除或者采取其他补救措施，并可处以1万元罚款；
　　（二）未经批准在建筑物、构筑物和其他设施上张贴、悬挂户外广告或者在电线杆、树木、居住楼道上涂写、刻画户外广告的，责令纠正违法行为，给予警告，并可处以300元以上500元以下罚款；
　　（三）户外广告及其设施破损、脱色、字体残缺，影响市容的，责令限期维修；逾期不维修的，责令拆除，并可处以200元以上1000元以下罚款。
　　第二十一条 违反本办法的行为依法应当由其他行政管理部门处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
　　第二十二条 市容环境行政管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员在户外广告设置监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 本办法自2006年5月1日起施行。

国务院办公厅


国务院办公厅关于采取有力措施迅速解决拖欠教师工资问题的通知
国务院办公厅




近几年，特别是去年以来，不少地区民办教师工资拖欠有增无减，公办教师工资拖欠也大面积出现，问题相当严重。拖欠教师工资，严重影响教师生计，挫伤广大教师的工作积极性，影响教师队伍稳定，广大教师反映十分强烈，社会各界对此也极为关注。如果问题得不到及时解决，不
仅严重影响普及九年制义务教育的实施，而且势必影响社会的稳定，引发一系列严重后果。各级人民政府务必高度重视，采取果断有力措施，迅速解决当前拖欠教师工资问题并从根本上杜绝此类问题再度发生。经国务院同意，现通知如下：
一、按时足额领取劳动报酬，是教师最基本的合法权益。无论是公办教师工资、民办教师国家补助费还是民办教师统筹工资，都必须按时兑现，足额发放，不得拖欠。各级人民政府特别是主要领导同志要从教育的重要战略地位和社会主义法制的高度认识这一问题。各地要对教师工资待
遇落实情况再进行一次严肃认真的检查、清理，采取坚决的清欠措施。
二、理顺教育经费管理体制，完善保障机制，确保教师工资按期足额到位。在经济落后、财政困难、不能保证教师工资按期足额发放的地方，地方政府根据当地的实际情况，可以在一定时期内将预算内教育经费改由县管。农村教育费附加也可以实行乡征县管的体制，专款专用，杜绝挪
用或平调现象，以保证民办教师统筹工资的兑现。
三、认真落实中共中央、国务院《中国教育改革和发展纲要》精神，努力增加教育投入。各级人民政府要进一步提高财政支出中教育经费所占的比例，要扎扎实实落到实处。乡（镇）财政收入主要用于发展教育。教师工资所需经费以县为主筹措，省、自治区、直辖市、市（地区）人民
政府也要尽最大努力给予支持。国家分配给各地的支援不发达地区发展资金，可按排一部分用于贫困地区的教育事业。
四、解决拖欠教师工资问题，事关我国基础教育发展和社会稳定的大局，各级人民政府主要负责同志要亲自过问，狠抓落实，有关部门要积极配合。要强化法制观念，严肃财经纪律。拖欠教师工资严重的地方，不准兴建楼堂馆所，不得购买小汽车。违者要严肃追究有关领导的责任。对
挤占、挪用、卡扣教育经费的行为，要坚决查处。
五、各级人民政府要把解决拖欠教师工资问题作为当前宣传贯彻《中华人民共和国教师法》的一项重要工作内容，抓紧落实。各必在今年年底前，将积欠工资如数发到教师手中并把解决结果报告国务院。同时要研究和采取措施，保证今后不再发生新的拖欠。



1993年11月16日