浙江省杭州市人民政府


杭州市企业闲置设备调剂利用管理办法　

市政府令第57号


　(1993年8月13日杭州市人民政府发布 1997年12月5日杭州市人民政府第120令修订)


　　第一条　为加强企业闲置设备的管理,提高投资效益和设备利用率,根据国家《企业闲置设备调剂利用管理办法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内(包括市辖县、市)的市属以下国有企业和其他含有国有资产设备的企业(以下简称企业)对国有资产闲置设备进行有偿转让、抵押、出租等调剂活动,均依照本办法管理。
　　第三条　本办法所称国有资产闲置设备,是指:(一)企业合资、合作经营或嫁接改造老企业而多余的设备;(二)企业兼并、联营或股份化经营而多余的设备;(三)企业产品结构调整而不再使用的设备;(四)企业因其他原因而不再使用的设备。
　　第四条　全市企业国有资产闲置设备(以下简称闲置设备)调剂利用工作,由杭州市经济委员会(以下简称市经委)会同市国有资产管理部门(以下简称市国资部门)统一管理。市、县(市)经委负责闲置设备调剂利用的组织工作和技术管理工作,做好监督检查和协调服务,并负责闲置设备调剂市场的日常行政管理工作。市、县(市)国资部门按分级管理的原则,负责闲置设备作价评估、确认和资产产权变动的管理工作。
　　第五条　本市建立企业设备统计报表制度,并受统计部门监督。(一)各企业必须定期将企业设备情况如实准确地按规定要求填写,及时报送主管部门。报送周期为:每年一月底前全面报送一次,每半年报送一次变动情况。(二)各级企业主管部门每季度初应向市、县(市)经委报送本系统上一季度设备统计报表。
　　第六条　企业应加强设备管理,积极采取措施调剂处理闲置设备。企业设备管理部门负责闲置设备的技术管理,做好封存保管;企业财务部门负责闲置设备的财务监督与管理。
　　第七条　企业闲置设备调剂,按照分级管理原则进行审批:(一)一般生产设备经评估后,由企业自主决定出租、抵押或有偿转让。(二)企业关键设备、成套设备、进口(技改)设备经评估后价值在十万元以下的,按隶属关系由企业主管局(公司)设备管理部门审批,并报市、县(市)经委备案;价值在十万元(含)以上的,由局(公司)设备管理部门提出意见,报市、县(市)经委审批。
　　第八条　企业设备按评估价调剂不出的,经市、县(市)经委和市、县(市)国资部门批准可以实行贬值处理;需提前报废的,应向上级主管部门和同级财税部门提出申请,核准后予以报废。
　　第九条　企业调剂设备必须使用统一式样的设备有偿调拨单和税务部门的统一发票。发票和调拨单作为调出单位办理固定资产产权变动和固定资产保值、增值基数变更依据。凡没有按照审批程序填报“设备有偿调拨单”的设备,不准进入调剂市场。
　　第十条　闲置设备调剂价格实行按质论价、随行就市的原则,成交价格一般不得低于设备净值或评估价格。
　　第十一条　闲置设备的有偿转让、抵押、出租,必须经银行结算,禁止现金交易。
　　第十二条　开办设备调剂服务机构(含调剂市场,下同),必须具备下列条件:(一)自有流动资金三十万元以上及独立的银行帐户;(二)具备与开展业务活动相适应的固定场所和必要的设施;(三)有稳定的调剂资源渠道;(四)有相应的专业技术人员(中级以上职称不少于三人)。
　　第十三条　凡在本市开办设备调剂服务机构,必须由其行政主管部门向市经委提出申请,经市经委、市国资部门审查批准后,向市、县(市)工商行政管理局登记注册,核发营业执照或开办调剂市场许可证后方可营业。
　　第十四条　设备调剂服务机构应遵守国有资产管理、工商行政管理、税务管理等法规和规章,不得违章经营。
　　第十五条　企业调剂出售闲置设备的变价收入,全部留给企业,用于企业设备更新改造,不得挪作他用。
　　第十六条　企业新建、扩建、技术改造项目,在保证质量、满足工艺要求和技术性能的原则下,应优先选用闲置设备。选用闲置设备节省的费用,全部留给企业,不核减项目已批准的投资总额。
　　第十七条　在本市、县(市)举办设备调剂展销活动,需经市、县(市)经委和工商行政管理部门批准。举办跨地区的大型设备调剂展销活动,由市经委按照审批权限报批。
　　第十八条　工商行政管理机关要依法加强对设备调剂市场的日常监督管理,审查经营单位资格,维护市场秩序。对无营业执照或超出核准登记的经营范围从事设备调剂经营活动的,依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定予以处罚。
　　第十九条　违反本办法规定,擅自转让、出租、抵押设备的,由市、县(市)经济综合部门会同有关部门依据有关财政法规进行处罚。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
　　第二十条　本办法施行之前已成立的设备调剂服务机构,符合条件的,必须在本办法发布之日起一个月内补办审批手续;不符合条件的,限期停业整顿,经整顿仍不符合条件的,由工商行政管理机关予以取缔。
　　第二十
一条　事业单位的设备调剂管理参照本办法执行。
　　第二十二条　本办法由杭州市经济委员会负责解释。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。

卫生部办公厅


卫生部办公厅关于加强汶川地震灾区受灾群众心理援助工作的通知

卫办疾控函〔2010〕343号


北京市、天津市、河北省、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、四川省、陕西省、甘肃省卫生厅（局），深圳市卫生局：
　　2010年是汶川地震灾后恢复重建的关键年和决战年。为贯彻《汶川地震灾后恢复重建条例》和落实《汶川地震灾后恢复重建总体规划》关于恢复重建精神家园的工作要求，加大力度做好灾区群众的心理援助工作，现将有关事项通知如下。
　　一、提高认识，切实加强对灾后心理援助工作的领导
　　各地要认真落实党中央、国务院有关汶川地震灾后恢复重建工作的指示精神，进一步提高灾后心理援助工作对促进受灾群众心理康复重要意义的认识，将灾后心理援助工作与深化医药卫生体制改革相结合，将恢复重建医疗卫生机构的硬件设施建设和开展医疗卫生业务对口支援与培养提高受灾地区基层医疗卫生人员的心理援助工作能力相结合，做好灾后心理援助工作。
　　二、因地制宜，逐步推动工作向长期深入方向发展
　　各地要加强对各类灾后心理援助项目的管理，在完成项目工作的基础上适当整合，加大基层人员培训的力度，在精神卫生人力资源短缺的地区还应当有计划地加强地市级和县级专业人员培训，逐步建立完善地方灾后心理援助工作网络。承担医疗卫生业务对口支援的省、市，应当结合对口支援县（区）灾后心理援助工作的需要和当地精神卫生人力资源的具体情况，采取多种方式尽快提高受灾地区心理康复服务能力。
　　现阶段，一方面要继续开展心理康复的健康教育和宣传、高危群众心理疏导、灾后重建一线干部心理保健培训和心理减压疏导等工作；另一方面应当及时总结震后2年来各级政府在灾难应急响应的心理救援、在灾后实施心理康复服务的组织管理、技术措施和方法等方面的工作经验与成效，有条件的地方应当进一步开展科学评估，并注意开展较长期的随访研究，以促进我国灾后心理援助工作不断完善和提高。
　　三、统筹协调，发挥精神卫生专业人员的技术核心作用
　　各地卫生行政部门应当加强与相关部门的协调，建立部门间灾后心理援助工作合作机制，选派精神卫生专业人员为其他部门开展灾后心理康复服务提供技术指导，联合学校、企业、社区和有关社会团体和组织，共同实施心理康复服务。
　　四、细化管理，加强特殊时段、重点人群的心理康复服务
　　各地应当重视在灾后周年纪念日等特殊时段，特别做好重点人群（如受灾惨重的家庭、子女亡后再育未成功者、残疾的学生）的心理康复服务。各地在组织“5·12”地震2周年纪念活动中，应当体现灾区政府、群众在恢复重建中积极向上的精神风貌，悼念活动要结合地方文化特色。可选择组织人员到集体掩埋墓地悼念、表彰心理援助工作先进、组织精神卫生和心理学专业人员与受灾群众的互动活动、媒体宣传等活动内容。
　　媒体宣传应当重点强调灾后重建带来的生活新变化和灾民生活新风貌、灾后心理援助工作经验和典型人物或事例、科学看待和正确处理灾后心理问题等。宣传中要注意避免过分渲染或夸大灾后心理问题的严重程度，不宜对个别案例（特别是自杀案例）做深度报道，避免突出介绍具体的心理康复疗法，不得违背心理援助的伦理学原则泄露出现心理问题人员的个人信息等。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月二十九日