北京市政府


北京市工矿企业劳动保护设施与主体工程设计、施工、投产“三同时”的若干规定
市政府



一、为了改善工矿企业的劳动条件，保护职工在生产过程中的安全与健康，根据国务院有关劳动保护工作的规定，特制定本规定。
二、本规定适用于全民所有制和区、县、局、总公司所属集体所有制的工业、交通、建筑、财贸、外贸、中外合资的工矿企业。城镇生产服务合作总社、劳动服务公司系统所属和乡镇工矿企业，可参照执行。由区、县劳动部门监督。
三、凡新建、改建、扩建、迁建的工矿企业和挖潜、革新、改造的工程项目，都必须有保证安全生产和消除有害物质的设施，这些设施要与主体工程同时设计，同时施工，同时投产（简称“三同时”），不得在任一环节上削减。
四、引进国外的技术或设备时，防尘防毒设备不得随意砍掉，没有的要补充配套。
五、采用新技术、新工艺时，必须同时采取相应的劳动保护措施，使之达到安全卫生要求后，方能投入生产或使用。
六、建设单位在向设计单位提出扩初设计任务时，必须同时提出生产过程中有害物质的散发量及防范的要求。
设计单位应按照国家有关劳动保护法规、标准及《工厂安全卫生规程》、《工业企业设计卫生标准》、《工业企业噪声卫生标准》等有关规定进行设计。设计单位要对项目的劳动保护部分负技术责任。
七、建设单位按劳动保护的扩初设计填写劳动保护设施“三同时”审批表，向劳动保护（安技）部门办理“三同时”审批手续。
八、新建、改建、扩建、迁建企业以及挖潜、革新、改造工程项目的劳动保护“三同时”设计审查，分级负责：
（1）总投资在一百五十万元（含）以上的工程项目，由市劳动局审批。
（2）总投资在五十万元（含）以上一百五十万元以下的工程项目，由主管局、总公司劳动保护（安技）部门审批。
（3）总投资在五十万元以下的工程项目，由企业安技部门审批。
（4）由市劳动局审批的项目，必须先经主管局、总公司劳动保护（安技）部门审查提出意见。
（5）区、县建设工程项目，必须报区、县劳动保护部门审批。
九、劳动保护（安技）部门，只负责劳动保护设施的工艺、布局方面的设计监督审查。经审批同意后，建设单位方可组织实施。
十、建设项目的资金预算，必须包括劳动保护设施所需的土建、设备、器材资金等，不得留有缺口。任何单位和个人不得以任何借口，随意削减或挪用劳动保护设施所需的资金。在建的项目，需要追补的劳动保护设施资金，由项目原投资渠道解决。
十一、建设项目完工后，要按照本规定第八项分级负责权限组织投产前的验收。未经验收的项目不准投产。
验收工作，必须经过半年以上的试运转，在各种设备正常运转状态下进行。建设单位要提供工人作业点有害物质的浓度、噪声、电磁、热辐射强度、温度等测定数据及技术材料。对达不到设计要求，尘毒危害严重的项目，要采取改进措施。逾期不改的，要停止生产。
未经劳动保护（安技）部门监督验收，区、县劳动局（科）不办理工人保健食品的审批。但对试运转期间的工人保健食品，应予办理。
十二、市、区、县劳动部门对本规定的执行，要加强监督检查，并对建设单位提出限期改进意见。
十三、本规定自一九八四年七月一日起执行。本规定具体应用的问题，由北京市劳动局进行解释。



1984年6月15日
广东省人大常委会


广东省促进科学技术进步条例（修正）

　　（１９９５年９月１９日广东省第８届人民代表大会常务委员会第１７次会议通过　根据２００４年７月２９日广东省第１０届人民代表大会常务委员会第１２次会议《关于修改〈广东省对外加工装配业务条例〉等十项法规中有关行政许可条款的决定》修正）



　　　　　　　　　　　　　目　　录

　　第一章　总则
　　第二章　科学技术研究、开发与应用
　　第三章　研究开发机构
　　第四章　科学技术工作者
　　第五章　科学技术知识产权保护
　　第六章　对外科学技术合作与交流
　　第七章　科学技术投入
　　第八章　附则


　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为促进我省科学技术进步，发展社会生产力，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

　　第二条　各级人民政府在社会主义现代化建设中必须把科学技术进步放在优先发展的地位，制定优惠政策予以扶持。

　　第三条　各级人民政府科学技术行政部门是本行政区域内科学技术工作的综合管理机构，负责科学技术进步的宏观管理和统筹协调。
　　其他行政部门依照各自职责，负责有关的科学技术进步工作。


　　　　　　　　　第二章　科学技术研究、开发与应用

　　第四条　省、市人民政府应重视科学技术的研究、开发与应用，支持科学技术重点领域与关键技术的研究开发、联合攻关、中间试验和工业性试验，加速科学技术成果向现实生产力转化以及在经济建设和社会发展中的推广应用。

　　第五条　对经省级审定为农业新品种的成功培育单位，省每年拨出专项资金给予补贴，主要用于研究开发的再投入，以及奖励对培育新品种做出重大贡献的科学技术工作者。

　　第六条　各级人民政府要保护农业研究开发机构、技术推广机构的试验用地，任何单位不得侵占和挪作他用。确有必要调整试验用地的，必须按照省的有关规定执行。

　　第七条　为农业生产的产前、产中、产后服务的技术推广服务机构和各类组织，其开展技术服务或劳务所得收入按国家规定免征所得税。

　　第八条　大中型企业和企业集团应建立正常的技术开发投入机制和相对稳定的技术依托，使企业成为研究开发和技术创新的主体。
　　企业每年的技术开发费应占销售额适当的比例，企业的技术开发费依法按实际发生额计入成本。
　　大中型企业应建立自己的研究开发机构或与高等院校、科研院所合作，进行技术研究与开发。

　　第九条　企业要以市场为导向研制开发新产品，改革工艺流程，对引进技术设备消化吸收创新，用高新技术改造传统产业。
　　企业的技术引进要以专利、软件和必要的先进关键设备为主。重大项目及专利技术的引进要经过专利信息检索、咨询和专家论证。

　　第十条　鼓励企业应用科学技术新成果研制、开发新产品。凡省内首家生产的专利产品和新产品，按有关规定给予扶持。

　　第十一条　鼓励发展高新技术产业。经认定的高新技术企业享受国家和省对开发区内高新技术企业的税收优惠。
　　高新技术产业开发区和高新技术企业用地由当地政府实行优惠。

　　第十二条　加强基础研究和应用基础研究。省要逐步增大自然科学基金，重点支持经过评审筛选的基础性研究项目。
　　在自然科学基金中划出一定比例，资助35周岁以下的青年科学技术工作者的研究活动和国际合作。

　　第十三条　省要有计划地支持研究开发机构、高等院校建立或与企业联合建立省级重点实验室。
　　重点实验室应当对全社会开放，充分发挥其作用。

　　第十四条　研究开发机构和高等院校的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包、技术设计和检测分析所取得的技术性服务收入，按国家规定免征所得税和营业税。
　　其他企业、事业单位的技术性服务，年净收入在30万元以下的，以及新办的专门从事技术性服务的企业、事业单位，按国家规定免征所得税。

　　第十五条　技术贸易机构和个体劳动者办理工商登记注册后，方可从事技术中介或技术经纪活动。


　　　　　　　　　　　　　第三章　研究开发机构

　　第十六条　省人民政府根据经济、社会和科学技术发展的需要，以省重点科研机构、国家和省重点实验室、重点大学的优势学科为基础，建立省级研究开发中心，由省财政予以重点支持。

　　第十七条　省人民政府应支持企业建立工程技术研究开发中心，从事产业科学技术的研究、科学技术成果的中试以及工艺、装备等工程化开发。

　　第十八条　独立的技术开发型研究开发机构应逐步成为科技经济实体。经批准取得企业法人资格后，仍可继续享受国家和省关于研究开发机构的优惠政策。
　　研究开发机构可以实行民营。鼓励企业、团体和其他社会力量创办民营的研究开发机构。


　　　　　　　　　　　　第四章　科学技术工作者

　　第十九条　各级人民政府应建立科学技术奖励制度。对于有突出贡献的科学技术工作者，可以给予重奖，颁发特殊津贴，授予相应的荣誉称号。
　　省人民政府设立科学技术进步奖、自然科学奖或其他科学技术奖，奖励为发展科学技术事业和推动科学技术进步做出突出贡献的公民和组织。

　　第二十条　对具有特殊技术技能的科学技术工作者，可以实行特殊报酬制度。

　　第二十一条　凡在我省从事科学技术研究、开发工作而人事户口关系不在广东的省外科学技术工作者，其工资、福利和配偶就业、子女就读等方面，享受与我省科学技术工作者同等待遇。

　　第二十二条　承担国家或省委托的以社会效益为主的基础性研究项目的科学技术工作者，经批准可从其承担的项目经费（扣除固定资产购置费）中提取一定比例作为特殊补贴。

　　第二十三条　鼓励出国留学人员学成回国服务；出国留学、研究人员以及境外专家到我省讲学、合作研究开发、兴办科技企业，有关部门应提供工作、生活的必要条件，保证其来去自由。
　　出国留学人员回国时携带个人自用的合理数量的科学仪器、设备、试剂、生活用品等，按国家规定减免关税。


　　　　　　　　　　　第五章　科学技术知识产权保护

　　第二十四条　实施国家和省制定的各类科学技术计划项目，由制定计划的部门或者其授权的专家委员会代表政府（委托方），与项目承担单位（受委托方）依法签定委托研究开发合同，约定科学技术知识产权的归属、保密和分享办法。

　　第二十五条　科学技术知识产权经评估后可以作为注册资金，但其所占份额不得超过全部注册资金的20％。

　　第二十六条　研究开发机构或个人，可将自己拥有的科学技术知识产权作为投资股本，取得合法收益。允许职务发明者在一定时期内对其职务发明占有一定比例的红股，或从该职务发明技术效益的税后利润中提取一定比例的报酬。发明者自行要求调离本单位后，其权利自动消失。

　　第二十七条　对于国家和省的重点科学技术攻关计划、高新技术研究发展计划项目所形成的科学技术成果，有下列情况之一的，受委托方应当报国家和省制定计划部门批准：
　　（一）转让专利申请权、专利权和其他科学技术知识产权的；
　　（二）许可外国的企业及其他组织或者个人实施的；
　　（三）与外国的企业及其他组织或者个人合资、合作实施的；
　　（四）以技术入股成立有限责任公司、股份有限公司的。
　　其中（二）（三）项还应同时报对外经济贸易行政部门批准。

　　第二十八条　科学技术工作者以及有关工作人员不得违犯国家规定和合同约定，泄露、出卖和使用其在科学研究工作中所了解或掌握的科学技术秘密，损害科学技术知识产权拥有者的合法权益，或以此谋取利益。
　　在人才流动过程中，凡调离、辞职、退职等离开原单位，或者调进、受聘、业余兼职等到新单位的流动人员，其原单位和新单位均需与流动人员依法签定科学技术知识产权保护合同，明确各方有关科学技术知识产权的权利和义务等关系。
　　单位与流动人员依法签定的科学技术知识产权保护合同受法律保护。


　　　　　　　　　　　　第六章　对外科学技术合作与交流

　　第二十九条　鼓励研究开发机构、高等院校、企业、社会团体和科学技术工作者与国外以及港澳台地区有关组织和个人建立多种形式的合作关系。
　　对于与国外以及港澳台地区合作的重要科学技术研究项目，经省科学技术行政部门批准，可以在科学技术发展基金增值部分或者其他科学技术费用中优先给予资助。

　　第三十条　鼓励研究开发机构开展技术出口，或者依照国家有关涉外规定以技术入股的形式在国外以及港澳台地区兴办企业，生产科技产品，提供科学技术服务。
　　科学技术产品和科学技术服务业务达到规定经营额的研究开发机构，可赋予其外贸经营权。

　　第三十一条　鼓励国外以及港澳台地区的组织和个人在我省以独资或合资、合作经营的方式成立研究开发机构。

　　第三十二条　研究开发机构、高等院校、企业以及其他组织依照国家有关规定，可以从国外聘用研究开发人员，或者接受国外组织和个人的委托进行研究开发。


　　　　　　　　　　　　　第七章　科学技术投入

　　第三十三条　各级人民政府要逐步增大全社会科学技术研究开发经费的投入，使全社会研究开发经费占国内生产总值比例达到国家规定的指标。全省各级财政科学技术投入的增长速度要高于财政收入的年增长速度，使全省财政科学技术投入占财政总支出的比例达到省规定的指标。
　　鼓励全社会多渠道筹集科学技术资金。

　　第三十四条　各类金融机构应为科学技术成果商品化、产业化提供资金和融资服务。
　　鼓励发展各种形式的科学技术风险投资公司，开展各类型的科学技术风险投资及有关业务。

　　第三十五条　各级人民政府应创造条件，建立科学技术创业风险投资基金或科学技术发展基金，主要用于科学技术成果转化。
　　经省科学技术行政部门审核，报人民银行省分行审查批准，可成立各类型全省性的科学技术基金组织。科学技术基金组织经省民政部门核准登记，可成为社会团体法人。
　　鼓励国内外的组织和个人捐资设立各类型的科学技术基金。对科学技术基金捐赠，在年度应纳税所得额3％以内的部分，按国家规定不计征所得税。

　　第三十六条　科学技术基金组织的基金可以利用国家和省规定的方式增值，增值的可使用部分除提取部分并入基金本金外，其余用于资助科学研究活动和基金组织运作的必要开支，不得挪作他用。

　　第三十七条　经科学技术行政部门认定的高新技术企业，可以按规定从成本中提取科学技术开发风险准备。


　　　　　　　　　　　　　　　第八章　附则

　　第三十八条　违反本条例的，由有关部门依照法律的规定处理。

　　第三十九条　本条例自1995年12月1日起施行。