深圳经济特区政府投资项目审计监督条例
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区政府投资项目审计监督条例
《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2012年6月28日修正，现予公布。
深圳市人民代表大会常务委员会
二○一二年九月十八日
深圳经济特区政府投资项目审计监督条例
（2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
2012年6月28日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强对政府投资项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效率，促进科学决策，充分发挥政府投资项目的社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国审计法》及其他有关法律、法规的规定，结合深圳经济特区的实际，制定本条例。
第二条 市、区人民政府审计机关（以下简称审计机关）对政府投资项目的项目前期审计、项目预算执行审计和项目竣工决算审计，以及对建设、施工、勘察、设计、监理、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况的审计监督，适用本条例。
本条例所称政府投资项目（以下简称项目），是指利用财政性资金所进行的固定资产投资建设项目，包括财政性资金占项目总投资的比例超过百分之五十，或者占项目总投资的比例在百分之五十以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的固定资产投资建设项目。与政府投资相关联或者政府以其他各类资源参与投资的项目，可以由审计机关依照本条例进行审计监督。
第三条 审计机关应当加强对社会审计机构、工程造价咨询机构、内部审计机构等单位承办的与项目审计相关的业务质量的监督检查。
第四条 投资来源是市本级的或者主要是市本级的项目，由市审计机关实施审计监督；投资来源是区级的或者主要是区级的项目，由区审计机关实施审计监督；对审计管辖有异议的，由市审计机关确定审计管辖。
市审计机关可以将其审计管辖范围内的项目授权区审计机关审计，也可以直接审计区审计机关审计管辖范围内的项目。
第五条 审计机关依法独立行使项目审计监督职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
审计机关履行项目审计监督职责所必需的经费，应当由本级人民政府予以安排，列入财政预算。
第六条 政府部门以及其他与项目建设有关的单位和个人应当配合并协助审计机关对项目的审计监督工作。
第七条 审计机关应当按下列规定对项目进行审计监督：
（一）对投资额在市、区人民政府规定的限额以上或者虽然在限额以下但关系到辖区国计民生的项目，审计机关应当进行全面审计；
（二）对其他项目，审计机关应当进行项目竣工决算审计，并按照突出重点、优化程序、提高效率的要求和项目的特点以及年度审计计划，有选择地进行项目前期审计或者项目预算执行审计；
（三）对政府投资的应急工程项目，审计机关应当进行同步跟踪审计。
第八条 审计机关应当按照本条例第七条的规定编制年度审计项目计划，并将其内容和调整情况告知有关部门以及被审计单位。项目的审计监督应当按计划进行。
第九条 项目审计报告应当征求被审计单位的意见，征求意见时间不计入审计时限。
第十条 审计机关作出的审计决定，被审计单位、有关部门和单位以及个人应当执行。
审计机关作出的其他审计结论性文书，对被审计单位、有关部门和单位以及个人具有约束力。
第十一条 审计机关出具的审计结论性文书应当载明认定的事实及其理由、依据等事项。
被审计单位对审计结论性文书有异议的，应当以书面形式向审计机关提出。审计机关应当自收到异议之日起三十日内向被审计单位作出书面答复。
第十二条 市、区人民政府应当将项目审计监督情况每年向同级人民代表大会常务委员会报告。
审计机关应当依照有关规定将项目审计结果向有关部门通报，并可以向社会公布。
审计机关通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵守国家的有关规定。
第十三条 审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
承办审计业务的审计人员应当熟悉有关的法律、法规和政策，具备必要的专业知识和业务能力。
第十四条 审计机关根据工作需要，可以聘请具备相关专业知识的人员或者相关专业机构协助项目审计工作。审计机关应当加强对聘请人员和机构的监督管理。
审计机关不得以任何名义向被审计单位收取费用。
第二章 项目前期审计
第十五条 本条例所称项目前期审计，是指审计机关在项目开工前对其前期准备工作、前期资金运用情况、建设程序、施工图预算（总预算、分项预算或者单项工程预算）的真实性、合法性、效益性及一致性进行的审计监督。
第十六条 项目计划主管部门下达项目计划时，应当将项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、总概算和分项概算等内容抄送审计机关。
第十七条 列入年度审计项目计划应当进行项目前期审计的，建设单位应当按照审计机关的要求报送下列资料：
（一）项目审批文件、计划批准文件和项目分项概算、总概算；
（二）项目前期财务支出等有关资料；
（三）施工图预算（分项预算或者单项工程预算）及其编制依据；
（四）与项目前期审计相关的其他资料。
本条例所称分项预（概）算是指按照项目建设内容和招投标计划编制的分部分项工程预（概）算。
第十八条 项目前期审计的主要内容：
（一）项目建设规模、内容和标准是否符合经批准的项目计划；
（二）项目总预算、分项预算是否符合总概算、分项概算；
（三）项目征地拆迁、勘察、设计、监理、咨询服务等前期工作及其资金运用的真实性、合法性。
第十九条 审计机关进行项目前期审计，应当在被审计单位交齐本条例第十七条规定的材料之日起三十日内出具审计结论性文书，送达被审计单位、项目审批机关及其他有关部门。
第三章 项目预算执行审计
第二十条 本条例所称项目预算执行审计，是指审计机关对在项目实施过程中涉及的工程造价、现场签证、设计变更、设备材料采购、工程结算以及与项目有关的财务收支的真实性、合法性和效益性进行的审计监督。
第二十一条 审计机关进行项目预算执行审计时，被审计单位应当按照审计机关的要求报送下列资料：
（一）本条例第十七条规定的资料；
（二）有关招投标文件、评标报告、合同文本；
（三）项目管理中涉及工程造价的有关资料，包括设备材料采购单、工程计量单、设计变更、现场签证、有关指令和会议纪要等；
（四）项目结算造价资料，包括造价书、工程量计算书、有关计价文件以及计价依据等；
（五）与项目预算执行审计相关的其他资料。
第二十二条 因设计变更或者现场签证导致变更后的预算超过分项概算或者总预算的，建设单位应当于设计变更或者现场签证之日起五日内书面报审计机关备案，审计机关应当于工程结算时一并审计。对设计变更、现场签证进行审计监督的主要内容：
（一）是否符合法定审批程序；
（二）产生的原因和责任；
（三）变更部分的工程内容和工程量的真实性、合法性；
（四）计价是否符合招标文件、合同和其他计价文件的规定。
因设计变更、现场签证导致变更后的预算超过总预算或者分项概算的百分之五且金额超过五十万元以上的，建设单位应当通知审计机关派员现场见证，审计机关应当及时派员到场，并在十日内予以确认。
第二十三条 审计机关对工程结算进行审计监督的主要内容：
（一）是否高估冒算，虚报工程款；
（二）是否重复计算，增大工程量；
（三）是否随意变更工程内容，提高造价；
（四）单项工程结算是否符合单项工程预算。
审计机关应当在被审计单位交齐结算资料之日起四十五日内，对单项工程进行结算审计，出具审计结论性文书。单项工程结算（分项结算）超过预算的，审计机关应当建议本级政府及有关部门和单位查明责任，暂缓拨付超额部分款项。
第二十四条 建设单位在订立与项目有关的各项合同时，应当约定保留一定比例的待结价款。根据年度审计项目计划需要进行审计的，保留的待结价款在结算审计后结清。
第二十五条 审计机关对被审计单位在项目预算执行过程中的财务收支情况进行审计监督的主要内容：
（一）建设成本的归集；
（二）待摊投资的核算；
（三）单项工程成本的计算。
审计机关对财务收支情况的审计程序和审计处理，依照国家有关法律、法规的规定执行。
第二十六条 审计机关可以根据需要审查项目设计、施工各个环节财务政策的执行情况以及项目内部控制制度的建立和执行情况。
第四章 项目竣工决算审计
第二十七条 项目完成后应当进行项目竣工决算审计。
第二十八条 建设、施工等与项目建设相关的单位，应当在项目完成竣工验收之日起九十日内，向审计机关提交下列资料：
（一）本条例第二十一条规定的资料；
（二）竣工资料，包括工程竣工图、竣工验收报告；
（三）工程竣工决算报表；
（四）与项目竣工决算审计相关的其他资料。
第二十九条 项目竣工决算审计的主要内容：
（一）竣工决算报表和竣工决算说明书的真实性、合法性；
（二）项目建设规模及总投资控制情况、资金到位情况以及对项目的影响程度；
（三）征地、拆迁费用支出和管理情况；
（四）建设资金使用的真实性、合法性，有无转移、侵占、挪用建设资金和违法集资、摊派、收费情况；
（五）项目建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊以及其他投资列支的真实性、合法性；
（六）交付使用资产的真实性、合法性、完整性；
（七）项目基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的真实性、合法性；
（八）项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配的合法性；
（九）项目尾工工程未完工程量和预留工程价款的真实性。
第三十条 审计机关进行项目竣工决算审计，应当自被审计单位交齐本条例第二十八条规定的资料之日起四十五日内出具审计结论性文书。
确有必要延长审计期限的，应当经审计机关负责人批准。延长时间不得超过十五日。
第三十一条 项目经过项目竣工决算审计、财务决算批复，方可办理产权登记和移交手续。
第五章 绩效审计
第三十二条 本条例所称绩效审计，是指审计机关在对项目的有关经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，重点审查项目的经济性、效率性、效果性，并对其进行分析、评价和提出改进意见的专项审计行为。
第三十三条 审计机关进行绩效审计时，被审计单位应当按照审计机关的要求报送下列资料：
（一）项目的可行性研究报告、环境影响评价报告、概算审批文件、计划主管部门立项审批文件；
（二）项目招投标文件、定标文件；
（三）建筑设计合同、施工图、建设施工合同等有关资料；
（四）银行开户资料、会计凭证、会计账簿、会计报表等财务资料；
（五）与绩效审计相关的其他资料。
第三十四条 项目绩效审计的主要内容：
（一）经济性，包括项目立项、招标、设计、施工等各环节的质量、投入和项目造价控制；
（二）效率性，包括项目立项、招投标、设计、施工等各环节的管理政策、原则、制度、措施、组织结构、资金利用及其执行情况；
（三）效果性，包括项目的预期目标、经济效益、社会效益以及环境保护设施与工程建设的同步性、有效性。
第三十五条 审计机关进行绩效审计时，评估、勘察、设计、施工、监理等单位应当配合审计机关的工作。
第三十六条 审计机关应当对项目可行性、投资管理、资金使用、投资效果等事项进行审计评价，向本级政府提交绩效审计结果报告。绩效审计结果报告应当作为政府进行投资决策以及管理的参考依据。
审计机关认为应当提出改进意见和建议的，可以在对审计事项作出评价的基础上，向被审计单位出具审计意见书。被审计单位应当依据审计意见和建议进行改进，提高投资效益。
第六章 法律责任
第三十七条 被审计单位违反本条例第十七条、第二十一条、第二十八条和第三十三条的规定，不按照审计机关的要求提供有关资料或者提供虚假资料的，由审计机关依照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条的规定追究责任。
第三十八条 因勘察、设计单位的过错而造成项目重大预算失控和投资损失的，审计机关应当报告政府并责成建设单位或者项目法人依法追究勘察、设计单位的赔偿责任；情节严重的，应当建议有关部门降低其资质等级或者依法吊销其资质证书。
第三十九条 建设单位擅自扩大建设规模、提高建筑装饰和设备购置标准以及建设计划外工程的，审计机关应当建议有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
设计变更、现场签证未经法定程序审批的，审计机关应当建议有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十条 工程结算中多计工程款项的，审计机关应当责令建设单位和施工单位予以调整；已签证多付工程款的，审计机关应当责令建设单位限期收回或者直接收缴。
施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大，情节严重的，依照前款规定处理，并依法追究责任单位或者直接责任人的行政责任。
第四十一条 改变项目资金用途，转移、侵占和挪用项目建设资金的，审计机关应当予以制止，责令有关单位限期收回。
应计、应缴而未计、未缴各种税费的，审计机关应当督促有关单位补计、补缴，并依据有关法律、法规的规定进行处理。
第四十二条 对虚报投资完成、虚列建设成本、隐匿结余资金行为的，审计机关应当责成有关责任单位按照国家有关规定和现行会计制度予以纠正。
第四十三条 工程造价咨询机构有下列行为之一的，审计机关应当建议建设行政主管部门依据相关法律、法规的规定给予行政处罚：
（一）超越资质证书规定的业务范围从事工程造价编制和咨询活动的；
（二）故意少算、高估冒算工程造价的；
（三）串通虚报工程造价的；
（四）涂改、出租、转让资质证书的；
（五）编制工程结算文件，其工程造价高于或者低于按规范编制价格百分之五以上的。
第四十四条 对不属于审计机关法定职权范围内的有关事项，审计机关应当向有关主管部门移送相关证据材料，有关主管部门应当依法及时作出处理。
对审计中发现的问题，审计机关认为涉及有关部门职责范围的，应当向有关部门提出审计建议，有关部门应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关。
第四十五条 对项目审计过程中发现的其他违法违纪行为，由审计机关或者其他有关部门依据相关法律、法规和规章的规定进行处理。
第四十六条 审计机关违反本条例第十四条第二款的规定或者不按照本条例规定履行审计监督职责的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十七条 审计人员有下列行为之一的，应当给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避并产生不良后果的；
（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
（三）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
（四）隐瞒被审计单位违反国家财经法纪行为的；
（五）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
（六）有违反法律、法规的其他行为的。
第四十八条 被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的，可以依法提请政府裁决、申请行政复议或者提起行政诉讼。
被审计单位不履行审计决定的，审计机关应当责令限期执行；逾期仍不执行的，审计机关可以依法申请人民法院强制执行，并建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第七章 附 则
第四十九条 市政府可以根据本条例制定实施细则。
第五十条 本条例自2004年10月1日起施行。1998年6月26日市政府发布的《深圳市政府投资项目审计监管暂行规定》同时废止。
九江市国家行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法(废止)
江西省九江市人民政府
九府发[2004]12号
九江市人民政府关于印发 《九江市国家行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《九江市国家行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请各地各部门结合实际情况，认真贯彻执行。
二OO四年七月十六日
九江市国家行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为有效地防止和纠正行政过错行为，保证行政机关工作人员正确履行职责，改善行政管理，促进依法行政，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《江西省行政执法责任制办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级国家行政机关、依照国家公务员制度管理的事业单位以及依法受行政机关委托履行行政管理职责的组织(以下统称行政机关)的工作人员行政过错责任的追究，适用本办法。
第三条 本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员违法或不当履行、不履行或拖延履行法定职责，损害行政管理相对人合法权益，贻误行政管理工作，造成不良影响和后果的行为。
第四条 各级行政机关应当按照各自的职责及管理权限，负责追究行政过错责任人的行政过错责任。行政监察机关负责行政过错责任追究工作的监督检查。
第五条 行政过错责任追究，应当遵循实事求是、有错必纠，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第六条 行政机关必须建立行政过错责任追究制度，并将其纳入行政执行责任制的重要内容。
第二章 行政过错责任追究范围
第七条 行政机关在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
(一) 对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
(二) 对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
(三) 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人需要补正的全部内容的；
(四) 对涉及不同部门的行政许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，本部门行政许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
(五) 违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织实施行政许可的；
(六) 向申请人提出购买指定商品，接受有偿服务等不正当要求的；
(七) 擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；
(八) 其他违法实施行政许可的。
第八条 行政机关在实施行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
(一) 无法定依据，擅自设立征收项目的；
(二) 未按法定范围、标准、时限实施征收的；
(三) 截留、私分或擅自开支征收款的；
(四) 实施征收不开具合法票据的；
(五) 不出示有效执法证件实施征收的；
(六) 其他违反行政征收规定的行为。
第九条 行政机关在实施行政检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
(一) 无法定依据实施检查的；
(二) 不出示有效执法证件实施检查的；
(三) 不按法定权限、程序、时限实施检查的；
(四) 放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
(五) 对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
(六) 滥用行政检查权，擅自进入企业生产经营场所重复检查，严重影响企业生产经营活动的；
(七) 趁行政检查之机，向被检查对象索取、收受财物或者要求被检查对象请吃、请喝、邀请其参加旅游、娱乐等消费活动的；
(八) 其他违反行政检查规定的行为。
第十条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
(一) 不具备行政执法主体资格实施行政处罚的；
(二) 违法委托实施行政处罚的；
(三) 擅自设立行政处罚或者改变行政处罚种类、幅度的；
(四) 符合听证条件，行政相对人要求听证而不组织听证的；
(五) 不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
(六) 违反行政处罚法规定自行收缴罚款的；
(七) 应当移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；
(八) 玩忽职守，对应当依法予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚；
(九) 其他违法实施行政处罚的。
第十一条 行政机关在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
(一) 无法定依据采取行政强制措施的；
(二) 违反法定程序采取行政强制措施的；
(三) 超越法定权限采取行政强制措施的；
(四) 其他违反行政强制措施规定，损害行政相对人合法权益的。
第十二条 行政机关在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
(一) 对符合条件的行政复议申请，应予受理而无正当理由不予受理的；
(二) 不按照规定转送行政复议申请的；
(三) 在法定期限内不作出行政复议决定的；
(四) 在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。
第十三条 行政机关在履行行政职责的过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
(一) 具有行政管理职能的单位，未在办公场所明显位置悬挂办事示意图和公开办事流程图的；
(二) 服务内容及承诺、办事程序、收费标准、监督渠道、办事结果等未公示的；
(三) 面向社会直接受理业务的窗口单位，工作期间空岗的；
(四) 对服务对象不理睬、不答复，属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的。
第十四条 行政机关加重投资生产经营者和服务对象负担，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
(一) 向投资生产经营者和服务对象强行摊派、索要赞助费或无偿占用其财物的；
(二) 无法定依据，强制生产经营者和服务对象接受指定服务，从中牟利或将应由生产经营者和服务对象自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务并收取费用的；
(三) 在公务活动中通过中介组织向生产经营者和服务对象强行收费的；
(四) 无法定依据，强制生产经营者和服务对象参加各种培训、学会、协会、研究会的；
(五) 强行向生产经营者和服务对象拉广告，强制订购书报刊物、音像制品的；
(六) 违反规定在生产经营者和服务对象单位报销各种费用的。
第十五条 行政机关在处理内部行政事务时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
(一) 对来文、来电，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办的；
(二) 对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不转送，置之不理的；
(三) 公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，不与有关部门协商取得一致意见，未报请上级领导或机关裁决，擅自作决定的；
(四) 未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的；
(五) 制发公文，未严格核对文种、文号、格式、文字及加盖印章，导致发生严重后果的；
(六) 未经领导审定签发擅自发文或者未按规定时限 发文的；
(七) 未按规定使用单位印章的；
(八) 其他违反内部行政管理制度规定，贻误工作的。
第三章 行政过错责任划分与承担
第十六条 行政过错责任分为：直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第十七条 承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错后果发生的，负直接责任。
承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
第十八条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第十九条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任。
第二十条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第二十一条 领导指令、干预具体行政行为，导致行政过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。
第二十二条 上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错后果发生的，上级机关负责人负重要领导责任。
第二十三条 经过听证作出的决定，批准人同意听证主持人的错误建议导致行政过错后果发生的，听证主持人负直接责任，批准人负主要领导责任；批准人不采纳听证主持人的正确建议导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第二十四条 复议机关改变原具体行政行为，导致行政过错后果发生的，复议机关负责人负重要领导责任。
第二十五条 两人以上故意或者过失，导致行政过错后果发生的，按个人所起的作用确定责任。
第四章 行政过错责任追究
第二十六条 行政过错责任追究方式分为：
(一) 诫勉谈话；
(二) 责令作出书面检查；
(三) 取消当年评优评先资格；
(四) 扣发奖金；
(五) 通报批评；
(六) 暂停执法活动；
(七) 调离执法岗位或离岗培训；
(八) 给予行政处分。
第二十七条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：
(一) 情节轻微，给行政相对人或者行政管理秩序造成损害，后果不大、影响较小的，属一般过错；
(二) 情节严重，给行政相对人或者行政管理秩序造成损害，后果严重、影响较大的，属严重过错；
(三) 情节特别严重，给行政相对人或者行政管理秩序造成损害，后果特别严重、影响重大的，属特别严重过错。
第二十八条 属于一般过错的，对负直接责任者单独给予或者合并给予本办法第二十六条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项行政处理。对负主要领导责任者或重要领导责任者，单独给予或者合并给予本办法第二十六条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项行政处理。
第二十九条 属于严重过错的，对负直接责任者，单独或合并给予本办法第二十六条第(二) 、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)项行政处理；对负主要领导责任、重要领导责任者，单独或者合并给予本办法第二十六条第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)项行政处理。
第三十条 属于特别严重过错，对负直接责任者，单独或合并给予本办法第二十六条第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)项行政处理；对负主要领导责任者单独或合并给予本办法第二十六条第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)项行政处理；对负重要领导责任者，单独或者合并给予本办法第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)项行政处理。
第三十一条 对因行政过错依法应给予直接责任者、主要领导者、重要领导者行政处分的，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第三十二条 行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
(一) 一年内出现两次以上应予追究行政过错的；
(二) 干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
(三) 对申诉人、控告人、检举人或责任追究承办人员打击报复的；
(四) 在履行职责过程中有徇私舞弊行为或收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游或娱乐活动的。
第三十三条 行政过错责任人及时发现并主动纠正错误，未造成重大损失或不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。
第三十四条 有下列情形之一，不追究行政过错责任：
(一) 因适用的法律、法规、规章规定不明确而出现认识理解偏差的；
(二) 结案后发现新的证据，使原认定事实和性质发生变化的，但故意隐瞒或因过失遗漏证据的除外；
(三) 因行政相对人弄虚作假、致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
(四) 因不可抗力致使行政过错情形发生的；
(五) 法律、法规、规章规定的其他情形。
第三十五条 因行政过错造成承担国家赔偿责任，除依照本办法追究过错责任外，还应依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，向有关责任人员追偿部分或全部赔偿费用。
第五章 行政过错责任追究机构和程序
第三十六条 行政过错责任追究，应当依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
第三十七条 各级行政机关应当明确本机关的行政过错责任追究机构，并确定专人负责。主要履行下列职责：
(一) 决定是否进行调查；
(二) 审议调查或审理报告；
(三) 作出处理决定。
第三十八条 调查处理行政过错行为应当实行回避制度。
第三十九条 有下列情形之一的，应当进行调查，以确定实施该行政行为的人员是否应当承担行政过错责任：
(一) 发布规范性文件和制定行政措施有违法情形被上级机关或主管机关依法撤销的；
(二) 经行政诉讼，被人民法院判决撤销或部分撤销、重新作出具体行政行为或者变更、责令履行的；
(三) 经行政复议，被复议机关决定撤销或部分撤销、变更具体行政行为、确认具体行政行为违法或者责令履行的；
(四) 在行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；
(五) 公民、法人或者其他组织投诉、检举、控告的；
(六) 上级机关要求调查追究的。
第四十条 对于公民、法人或者其他组织的投诉、检举、控告，行政过错责任追究机构应当在7日内审查决定是否受理。经审查有事实依据的，应当受理；没有事实依据的 ，不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应告知不予受理的理由。
第四十一条 决定进行调查的案件，应当在决定受理之日起15个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，经批准，可再延长15个工作日办理。但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四十二条 投诉人、检举人、控告人对行政机关不予受理决定不服的，可向上级行政机关或同级监察机关提出。
第四十三条 对行政过错责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人和控告人，应当告知投诉人、检举人和控告人。
第四十四条 行政过错责任人享有陈述权和申辩权。
行政过错责任人对处理决定不服的，可依照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员申诉控告暂行规定》申诉。
第四十五条 对行政过错责任人作出的处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察、人事部门备案。
第六章 附 则
第四十六条 本办法所称批准人，是指行政机关负责人；审核人，是指行政机关内设部门负责人；承办人，是指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部管理分工规定或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。
本办法所称直接责任者，是指在其职责范围内，违法或不当履行、不履行或拖延履行法定职责，对造成行政过错起决定性作用的人员；主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，违法或不当履行，不履行或拖延履行法定职责，对造成行政过错负直接领导责任的人员；重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或参与决定的工作，违法或不当履行，不履行或拖延履行法定职责，对造成行政过错负次要领导责任的人员。
第四十七条 中央、省属驻市单位可参照本办法执行。
第四十八条 本市各级行政机关应当依照本办法，结合本地、本部门的实际，制定行政过错责任追究的具体实施办法，已制定有关行政过错责任追究制度的，应当依照本办法予以修订。本办法未作具体规定的，各地、各部门可根据工作实际予以补充和完善。
第四十九条 本办法自发布之日起执行。
中学生体育合格标准的试行办法
国家教育委员会
中学生体育合格标准的试行办法
1987年9月21日，国家教委
第一条 为了全面贯彻国家的教育方针，促进学生德、智、体、美、劳全面发展，使学生上好体育课，积极参加国家体育锻炼标准的测验和课外体育活动，不断增强体质，提高健康水平，特制定中学生体育合格标准的试行办法。
第二条 凡身体正常的学生，达到下列三项要求，即为体育合格。
一、体育课坚持出勤，不无故缺课。体育课成绩及格；
二、经常坚持体育锻炼，自觉地参加《国家体育锻炼标准》的测验，养成经常锻炼身体的习惯；
三、按照学校规定的时间，每天坚持认真做好早操、课间操。参加课外体育活动每周不得少于两次（每次不少于一课时）。
第三条 对体育不合格的学生，不得评为“三好”学生；毕业时，经补考仍不合格者，只发结业证书，不得报考高一级学校。一个班的体育合格率，应作为评先进集体的条件之一。
第四条 已建立学生档案的学校，应建立学生体育合格登记卡。每学年按要求逐项登记，并由班主任、体育教师签字，学生毕业时，将登记卡放入学生档案。
未建立学生档案的学校，将体育合格的情况载入学生学习成绩册。
第五条 对患有先天性疾病、小儿麻痹症、部分肢体残缺，或有医院证明不宜参加体育活动的学生，经学校核准可免予执行体育合格标准。
对个别虽身体正常，但过于肥胖、瘦弱、身体素质极差的学生，应教育他们重视体育，指导他们加强体育锻炼；如确属客观原因仍达不到体育合格标准，经学校校长严格审批，可适当放宽要求。
第六条 学校领导应把本“办法”的贯彻实施列入工作计划，认真执行。
第七条 凡师资、场地、设备条件确有特殊困难、暂时不能实施体育合格标准的中学，经上级教育行政部门批准，可暂缓实施。但主管部门应帮助学校积极创造实施的条件。
第八条 在实施体育合格标准的过程中，各级教育行政部门要加强检查督促。发现有弄虚作假、徇私舞弊者，应进行严肃处理。对情节严重者，给予行政处分。
第九条 各省、自治区、直辖市教育行政部门可根据本地区的实际情况，制订具体实施意见。