广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府令
第 2 号

《南宁市烟花爆竹经营燃放管理规定》已经2007年2月9日市十二届人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自发布之日起施行

市长林国强
2007年2月9日



南宁市烟花爆竹经营燃放管理规定

　　第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，防止环境污染，保障公共安全和人身、财产的安全，维护社会秩序，根据《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本市行政区域内烟花爆竹的经营、燃放安全管理适用本规定。
　　生产、运输、储存烟花爆竹按照国家有关规定执行。

　　第三条 公安机关负责烟花爆竹燃放安全管理工作；安全生产监督管理部门负责烟花爆竹经营安全监管工作。
　　工商行政管理、质量技术监督部门应当按照各自职责，做好烟花爆竹安全管理的相关工作。
　　供销社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。

　　第四条 各级人民政府、街道办事处和村（居）民委员会，应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育活动。
　　广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好安全燃放烟花爆竹的宣传工作。

　　第五条 烟花爆竹零售网点应当统筹规划、严格控制、合理布局。
　　本市市区范围内烟花爆竹零售网点总体布局规划由市安全生产监督管理部门会同市公安机关编制，报经市人民政府批准后实施。
　　市辖县烟花爆竹零售网点总体布局规划由县安全生产监督管理部门会同县公安机关编制，报经县人民政府批准后实施。

　　第六条 经营烟花爆竹的，应当符合法定条件和本市烟花爆竹零售网点总体布局规划，并依法报经安全生产监督管理部门批准，取得烟花爆竹经营许可证，办理工商登记手续后，方可经营。
　　烟花爆竹批发企业应当从国家批准的生产企业采购烟花爆竹；烟花爆竹零售经营者应当从批准的批发企业采购烟花爆竹。

　　第七条 本市限制燃放烟花爆竹区内的烟花爆竹零售点为临时销售点，其零售许可期限不超过三十日。
　　临时销售点销售的烟花爆竹由批发企业实施配送服务。临时销售点在经营许可期限届满后，应当停止销售，其未销售的烟花爆竹由批发企业收回。

　　第八条 下列场所和区域禁止燃放烟花爆竹：
　　（一）文物保护单位；
　　（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽及铁路线路安全保护区；
　　（三）加油(气)站、液化气供应站(点)、油库、存有机动车的停车场、重要物资仓库等禁火区或者其他生产、经营、储存易燃、易爆危险物品的场所及其周边100米范围内；
　　（四）输、变电设施安全保护区内；
　　（五）党政机关办公区、医疗机构、幼儿园、中小学校教学区、敬老院；
　　（六）风景名胜区、林地、绿地、苗圃；
　　（七）军事设施保护区；
　　（八）商场、超市、影(剧)院、步行街等人员密集的公共场所；
　　（九）房屋室内及其公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口；
　　（十）城市主次干道、桥梁（含立交桥、过街天桥）、隧道；
　　（十一）市、县（区）人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

　　第九条 南宁市快速环道以内，除第八条规定的禁止燃放的场所和区域以外的地区为限制燃放烟花爆竹区。
在限制燃放区内，下列时间准许燃放烟花爆竹，其他时间不得燃放：
　　（一）农历除夕下午4时至正月初一凌晨2时；
　　（二）农历正月初一至初七每日上午7时至晚上12时；
　　（三）农历正月十五下午4时至晚上12时。
　　其他节日和举行重大庆典活动期间，需要在限制燃放烟花爆竹区内燃放焰火的，由市人民政府决定并发布公告。

　　第十条 在限制燃放区内允许销售和燃放下列种类的烟花爆竹：
　　（一）D级产品：
　　各种规格的D级喷花类、线香类、旋转类和造型玩具类产品。
　　（二）C级产品：
　　1．各种规格的C级喷花类、线香类、吐珠类产品。
　　2．长度≤50毫米、内径≤5毫米且单个装药量≤0.2克的C级爆竹类产品。
　　3．单筒内径<40毫米，单发装药量在20克以下，且总装药量在1500克以内的C级组合烟花类产品(扇型、V型、W型、Z型、S型等特殊造型的组合烟花及燃放效果中含垂柳、雷、金属漂浮物、漂浮物带燃烧效果的组合烟花除外)。　
　　前款规定品种和规格以外的烟花爆竹，禁止在限制燃放区内销售和燃放。

　　第十一条 燃放烟花爆竹应当按照说明以正确、安全方式燃放，并遵守下列规定：
　　（一）不得将点燃的烟花爆竹向行人、车辆、建筑物、构筑物投射、抛掷；
　　（二）不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序；
　　（三）不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
　　十四周岁以下的未成年人燃放烟花爆竹的，应当有监护人或者其他成年人陪同看护。

　　第十二条 违反本规定第八条、第九条、第十条、第十一条，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，燃放禁止燃放的烟花爆竹或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款。

　　第十三条 违反本规定第十条，销售禁止经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令改正，对批发企业处1万元以上5万元以下罚款；对零售经营者处1000元以上5000元以下罚款。

　　第十四条 单位和个人违法经营、燃放烟花爆竹，国务院《烟花爆竹安全管理条例》和其他法律、法规已有规定的，依照其规定处理；造成国家、集体财产损失或他人人身伤害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十五条 公安、安全生产监督管理、质量技术监督、工商等行政管理部门及其工作人员，在烟花爆竹安全管理工作中有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不履行烟花爆竹安全管理职责的；
　　（二）对举报人的举报不受理、不及时调查处理的；
　　（三）对不符合法定条件的许可申请予以许可的；
　　（四）违法实施行政处罚的；
　　（五）徇私枉法、以权谋私、贪污受贿的；
　　（六）其他违法行政行为。

　　第十六条 本规定自发布之日起施行。1994年7月27日市人民政府公布的《南宁市禁止燃放烟花爆竹的规定》（市人民政府令第4号）同时废止。


中国人民银行


中国人民银行关于做好农村地区支付结算工作的指导意见

银发〔2006〕272号



中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：

近年来，我国支付体系建设取得了重大进展。在支付体系建设过程中，人民银行始终把改善农村支付结算环境、提高农村支付结算服务水平放在特别突出的位置，通过一系列政策措施，畅通农村支付结算渠道，在各有关方面的共同努力下，农村地区的支付结算环境有所改善。但是，农村地区支付结算基础设施建设相对滞后、支付结算方式单一、支付结算服务手段陈旧、非现金支付工具应用比重低等问题依然突出。这些问题制约了农村地区资金的有效配置，不利于农业和农村经济的发展，影响我国支付体系的全面建设和发展。

做好农村支付结算工作具有重要意义。提高农村支付结算服务水平，满足农村多层次的支付结算需求，将会加快农村地区资金流转，提高资金使用效益，促进农村经济金融和谐发展；而扩大支付结算服务的覆盖面和影响力，又能够充分发挥支付体系的效用和功能，促进支付体系均衡、全面发展。现就做好农村地区支付结算工作提出如下意见。

一、要深入研究农村支付结算工作的新情况、新问题

人民银行分支机构要加强对辖区内农村支付结算工作的调查研究，努力构建与当地经济金融发展相适应、立足“三农”、服务“三农”、支付工具丰富多样、支付系统先进高效的农村支付服务体系；要跟踪研究相关政策性银行、商业银行和邮政储蓄机构在农村地区的机构设置和经营管理等方面作出的调整、改革对农村支付结算工作的影响，分析和评估农村支付结算服务面临的新形势，为制定农村支付服务政策提供信息支持和决策依据；要研究支付清算系统向县以下农村地区延伸的策略和措施，畅通农村支付清算渠道；要针对辖区经济发展状况、信用发展水平和村民、乡镇企业的支付习惯，尊重农民意愿，有重点地引导和鼓励农村金融机构开发和推广适合农村实际、农民喜欢的支付结算服务品种，真正方便农民的非现金支付；要发挥信用支付工具在推动农村信用评级和信用村、信用户等信用建设中的作用，使支付工具的推广运用与信用文化的建设相互促进、相得益彰。

二、充分发挥农村信用社在农村支付结算服务中的主导作用和其他金融机构的积极作用

农村信用社要发挥其点多面广的优势，依托现代化支付系统，改进结算方式，完善服务功能，加大科技投入，完善配套设施，逐步构建城乡一体化的支付结算网络，不断提升服务手段和服务能力。农村信用社联社要切实协调解决农村信用社的业务处理系统和网络建设问题，提高业务自动化处理水平。人民银行分支机构的支付结算部门和科技部门对农村信用社支付结算工作要给予更多扶持，主动协助、指导、支持其建设和完善支付清算系统和业务处理系统，加大对农村信用社从业人员的支付结算业务宣传、教育和培训力度，充分发挥农村信用社在农村支付结算服务中的主力军作用。

要充分发挥政策性银行、国有商业银行等金融机构为农村地区提供支付结算服务的主动性和积极性，加快构建功能完善、分工合理、有序竞争的多元化农村支付结算服务组织体系。要发挥中国农业发展银行等政策性金融对“三农”经济的支持作用，引导其参与农村支付体系基础设施建设；要结合农村金融改革总体规划，发挥中国农业银行在畅通农村汇路、提升农村支付结算服务水平中所起的作用；要考虑其他国有商业银行在农村地区的机构调整对该地区支付结算工作的影响；要结合邮政储蓄机构的改革，利用邮政储蓄机构在农村和城市网点分布密集、信息化水平较高的优势，发挥其贯通城乡的桥梁纽带作用。

三、加快推进农村地区支付服务基础设施建设，逐步扩展和延伸支付清算网络在农村地区的辐射范围

人民银行分支机构要支持农村金融机构加入同城清算系统，便利农村金融机构对同城支付结算业务的处理；在按照总行统一部署建设全国统一的票据交换系统的工作中，要充分考虑农村地区的特点，继续推动区域性票据交换中心建设，扩大票据使用和流通范围，广泛吸收农村金融机构加入，增强农村金融机构的结算功能。

人民银行各分支机构要切实贯彻《中国人民银行关于农村信用合作社接入支付系统的指导意见》（银发〔2004〕250号），针对农村信用社多法人制的特点，本着与农村信用社的改革发展相协调、投资成本与效益相匹配、业务发展与风险防控相结合的原则，因地制宜，多渠道、综合解决农村信用社接入大额支付系统的问题，畅通农村信用社汇路；要做好对农村信用社接入大、小额支付系统的组织、指导、协调、管理和实施工作，跟踪指导农村信用社的清算系统建设情况，尽可能创造条件使农村信用社及时、方便接入大、小额支付系统，使广大农村金融机构尽快得到安全、高效、多层次、低成本的现代化支付清算服务。

农村信用社资金清算组织要坚持市场化原则，通过平等竞争，吸引广大农村信用社和其他中小金融机构参与资金清算，要在畅通农村支付清算渠道、提高农村地区资金清算效率，改善农村支付结算环境方面发挥应有的作用。

四、大力推广非现金支付工具，减少农村地区现金使用

人民银行分支机构要组织和协调当地金融机构，加大非现金支付工具在农村的推广力度，培养农民非现金支付习惯，拓展农村地区的支付结算服务功能，加强产品创新，降低结算费用。要积极引导农村经济组织、村民自治组织和农户开立银行结算账户，熟悉账户的使用规则，利用账户的结算功能；鼓励利用银行账户发放农村教师工资及政府各项补贴，通过国库系统直接支付发放到户的免收支付系统费用；要指导农村信用社稳步发展银行承兑汇票业务，优先为一些经营状况好的农村信用社承兑或贴现的涉农票据办理再贴现业务，提升农村信用社办理票据业务的能力；要推广发展支票、通存通兑、定期借记、定期贷记等业务，不断丰富农村地区的支付结算品种；要为农村信用社开办银行卡业务提供必要的政策、业务和技术支持，使其充分享受联网通用成果，增强其银行卡业务竞争力；要组织金融机构在贵州省农民工银行卡特色服务试点的基础上，总结经验，完善措施，组织推广农民工银行卡特色服务项目，方便广大外出务工的农民工使用银行卡，为农村劳动力向城镇转移提供金融支持。

人民银行各分支机构和有关金融机构在非现金支付工具的推广过程中，要因地制宜，针对当地经济结构、农村经济发展特点制定不同的推广计划和方案。

五、继续加强和完善支付结算业务的代理制，促进城乡支付结算服务的互补

继续扩大支付结算业务代理制的业务种类，创新支付结算业务代理的内容和形式。农村金融机构办理银行汇票、银行承兑汇票、信用证等业务时，可委托全国性的商业银行代理。对尚不具备条件接入现代化支付系统的农村金融机构，鼓励其通过全国性的商业银行代理。通过推行代理制，畅通农村金融机构的汇路，提高农村金融机构支付结算服务水平，延伸城市金融机构的服务领域，促进城市与农村支付结算服务的互补。

六、加强对农村地区支付结算工作的组织领导，防范农村支付结算风险

人民银行分支机构要加强对农村支付结算工作的组织领导和监督管理。各分行、省会（首府）城市中心支行在做好本单位支付结算管理工作的同时，要加强对地市中心支行和县支行的业务指导，督促其做好农村地区支付结算工作；在制定支付结算制度实施细则和单项支付结算办法时，要充分考虑农村的特点和农民的利益，切实促进农村经济的发展。人民银行地市中心支行及县支行，应把做好农村地区的支付结算工作作为一项重要任务来抓，认真履行职责，务求取得实效。

人民银行分支机构和各金融机构要针对农村金融的特点，制定出防范农村支付体系风险的具体方案和措施。要认真研究农村金融机构接入支付清算系统后，支付风险的防范措施；要组织金融机构清晰界定支付结算代理制中的各方权责，协调处理支付结算纠纷；要认真研究部分地区出现的“民间汇兑”问题，采取 “疏”、“堵”并举的措施，维护农村地区支付结算秩序。





　

中国人民银行

二○○六年七月二十七日