建设部


关于做好2003年全国城市节约用水宣传周工作的通知



建城[2003]72号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市、重庆市市政管理委员会、上海市水务局，新疆生产建设兵团建设局：

　　2003年全国城市节约用水宣传周活动时间为2003年5月11日至17日，宣传周的主题是“大力创建节水型城市，加快普及节水型器具”。为认真贯彻落实党的十六大精神和国务院的工作部署，进一步做好城市节约用水工作，全面提高城市用水效率，确保城市用水安全，切实开展好2003年全国城市节约用水宣传周活动，现将有关事项通知如下：

　　一、切实加强对城市供水、节水工作的领导

　　党的十六大报告中提出必须把可持续发展放在突出的地位，要合理开发和节约使用各种自然资源。去年，我国大部分地区遇到严重的旱情。最近国务院结合今年抗旱工作，对城市节约用水提出了明确的要求。各级建设行政主管部门要充分认识水资源紧缺的形势，加强城市节约用水工作的领导。要从确保城市建设的可持续发展出发，做好水资源的合理利用。对于城市供水管网可以到达的地区，要严格控制打井，确保城市供水的安全。

　　二、认真贯彻落实《节水型生活用水器具》等三项标准

　　各地要认真贯彻2002年发布的《节水型生活用水器具标准》、《城市居民生活用水量标准》、《城市供水管网漏损控制及评定标准》。在城市新建、改建、扩建的公共和民用建筑中，一律不得使用不符合《节水型生活用水器具》标准的水龙头、便器及便器系统、便器冲洗阀。在2005年前各单位现有房屋建筑中安装使用的不符合标准规定的用水器具要全部更换。

　　三、加大工业节水力度，调整工业用水结构，提高水的重复利用率

　　各地要切实加强对工业用水的管理，采取技术可行、经济合理的节水措施，提高工业用水效率。要加快实施污水处理再生利用等工程设施的建设，支持和鼓励工业企业调整用水结构，提高非传统水资源的利用率。继续做好城市用水计划的制定和实施工作，坚持实行计划用水和超计划用水加价收费。

　　四、进一步推进“节水型城市”的创建工作

　　2002年，经建设部和原国家经贸委共同组织考核，有10个城市基本达到了节水型城市的标准，在宣传周期间将对这10个城市进行表彰。为进一步推进“节水型城市”的创建工作，今后“节水型城市”的考核工作由所在省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责组织。各省（区、市）建设行政主管部门要按照《节水型城市目标考核标准》，对申请“节水型城市”的城市进行考核，并将考核结果报“建设部城市节约用水办公室”； 建设部将会同有关部门对申报城市进行检查验收，并对达标城市进行命名。

　　五、继续做好节约用水的宣传工作，提高全民节水意识。

　　各城市要把节约用水宣传教育工作放在重要的位置，作为一项长期的工作认真落实。在城市节水宣传周期间要统一组织、全面部署、认真安排好各项宣传活动，广泛宣传节水方针、政策，努力营造“节水光荣、浪费可耻”的良好社会风气。要配合教育部门把城市节约用水宣传教育同青少年的道德教育、课外活动有机结合起来，为节约用水工作长远发展奠定扎实的社会基础。

　　附件：2003年全国城市节约用水宣传周宣传口号

中华人民共和国建设部
二○○三年四月七日

　　附件：

2003年全国城市节约用水宣传周宣传口号

　　1、努力创建节水型城市，实施可持续发展

　　2、大力普及节水型生活用水器具

　　3、惜水、爱水、节水，从我做起

　　4、推进污水资源化，让城市更清洁、更美丽

　　5、依法管水，科学用水，自觉节水


农业部


中华人民共和国农业部令

第58号

　　《草原征占用审核审批管理办法》已经2006年1月16日农业部第3次常务会议审议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

　　 部长：杜青林

　　 二○○六年一月二十七日

草原征占用审核审批管理办法

　　第一条 为了加强草原征占用的监督管理，规范草原征占用的审核审批，保护草原资源和环境，维护农牧民的合法权益，根据《中华人民共和国草原法》的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于下列情形：

　　(一)矿藏开采和工程建设等需要征用、使用草原的审核；

　　(二)临时占用草原的审核；

　　(三)在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原的审批。

　　第三条 县级以上人民政府草原行政主管部门负责草原征占用的审核审批工作。

　　县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构承担相关具体工作。

　　第四条 草原是重要的战略资源。国家保护草原资源，实行基本草原保护制度，严格控制草原转为其他用地。

　　第五条 矿藏开采、工程建设和修建工程设施应当不占或少占草原。除国家重点工程项目外，不得占用基本草原。

　　第六条 矿藏开采和工程建设确需征用或使用草原的，依照下列规定的权限办理：

　　（一）征用、使用草原超过七十公顷的，由农业部审核；

　　（二）征用、使用草原七十公顷及其以下的，由省级人民政府草原行政主管部门审核。

　　第七条 工程建设、勘查、旅游等确需临时占用草原的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据所在省、自治区、直辖市确定的权限分级审核。

　　临时占用草原的期限不得超过二年，并不得在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物；占用期满，使用草原的单位或个人应当恢复草原植被并及时退还。

　　第八条 在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施确需使用草原的，依照下列规定的权限办理：

　　（一）使用草原超过七十公顷的，由农业部审批；

　　（二）使用草原七十公顷及其以下的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据所在省、自治区、直辖市确定的审批权限审批。

　　修筑其他工程，需要将草原转为非畜牧业生产用地的，应当依照本办法第六条的规定办理。

　　第一款所称直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，是指：

　　（一）生产、贮存草种和饲草饲料的设施；

　　（二）牲畜圈舍、配种点、剪毛点、药浴池、人畜饮水设施；

　　（三）科研、试验、示范基地；

　　（四）草原防火和灌溉设施。

　　第九条 草原征占用应当符合下列条件：

　　（一）符合国家的产业政策，国家明令禁止的项目不得征占用草原；

　　（二）符合所在地县级草原保护建设利用规划，有明确的使用面积或临时占用期限；

　　（三）对所在地生态环境、畜牧业生产和农牧民生活不会产生重大不利影响；

　　（四）征占用草原应当征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包经营草原的，还应当与草原承包经营者达成补偿协议；

　　（五）临时占用草原的，应当具有恢复草原植被的方案；

　　（六）申请材料齐全、真实；

　　（七）法律、法规规定的其他条件。

　　第十条 草原征占用单位或个人应当向具有审核审批权限的草原行政主管部门提出草原征占用申请。

　　第十一条 矿藏开采和工程建设等确需征用、使用草原的单位或个人，应当填写《草原征占用申请表》，同时提供下列材料：

　　(一)项目批准文件；

　　(二)草原权属证明材料；

　　(三)有资质的设计单位做出的包含环境影响评价内容的项目使用草原可行性报告；

　　(四)与草原所有权者、使用者或承包经营者签订的草原补偿费和安置补助费等补偿协议。

　　临时占用草原的，应当提供前款（二）、（三）项规定的材料、草原植被恢复方案以及与草原所有者、使用者或承包经营者签订的草原补偿费等补偿协议。

　　修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原的，应当提供第一款（一）、(二)、（四）项规定的材料。

　　第十二条 草原行政主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内完成审核或者审批工作。

　　二十个工作日内不能完成的，经本部门负责人批准，可延长十个工作日，并告知申请人延长的理由。

　　第十三条 草原行政主管部门应当组织对被申请征用、使用的草原进行现场查验，核查草原面积等情况，并填写《草原征用使用现场查验表》。

　　草原现场查验人员应当不少于三人，其中应当包括两名以上具有中级以上职称的相关专业技术人员。

　　被申请征用、使用草原的摄像或照片资料和地上建筑、基础设施建设的视听资料，可以作为《草原征用使用现场查验表》的附属材料。

　　第十四条 现场查验人员应当在《草原征占用申请表》上签署查验意见，并将《草原征用使用现场查验表》连同其他相关资料报送草原行政主管部门审查。

　　第十五条 矿藏开采和工程建设等确需征用、使用草原的申请，经审查同意的，草原行政主管部门应当向申请人发放《草原征用使用审核同意书》，并按照《中华人民共和国草原法》的规定，预收草原植被恢复费；经审查不同意的，应当在《草原征占用申请表》中说明不同意的理由，并书面告知申请人。

　　申请人凭《草原征用使用审核同意书》依法向土地管理部门申请办理建设用地审批手续。建设用地申请未获批准的，草原行政主管部门应当将预收的草原植被恢复费全部退还申请人。

　　第十六条 临时占用草原或修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施需要使用草原的申请，经审核审批同意的，草原行政主管部门应当以文件形式通知申请人。

　　第十七条 草原征用、使用、临时占用单位或个人应当按照批准的面积征用、使用、临时占用，不得擅自扩大面积。确需扩大面积的，应当依照本办法的规定重新申请。

　　第十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《中华人民共和国草原法》的有关规定查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）无权批准征用、使用草原的单位或者个人非法批准征用、使用草原的；

　　（二）超越批准权限非法批准征用、使用草原的；

　　（三）违反规定程序批准征用、使用草原的；

　　（四）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法使用草原的；

　　（五）在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物的；

　　（六）临时占用草原，占用期届满，用地单位不予恢复草原植被的；

　　（七）其他违反法律法规规定征占用草原的。

　　前款第（一）、（二）、（三）项所列情形，尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第十九条 县级以上人民政府草原行政主管部门应当建立征占用草原审核审批管理档案。

　　第二十条 省、自治区、直辖市人民政府草原行政主管部门应当在每年的第一季度将上年度本省、自治区、直辖市征占用草原的情况汇总报告农业部。

　　第二十一条 《草原征占用申请表》和《草原征用使用现场查验表》式样由农业部统一规定，省级人民政府草原行政主管部门统一印制。《草原征用使用审核同意书》由农业部统一印制。

　　第二十二条 本办法自2006年3月1日起施行。