宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区禁牧封育条例

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告

第八十五号


《宁夏回族自治区禁牧封育条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2011年1月7日通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。



宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

二〇一一年一月七日


宁夏回族自治区禁牧封育条例

（2011年1月7日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）


第一章　总　则

第一条　为了保护和培育林草植被，改善生态环境，维护生态安全，实现经济社会和生态环境的协调发展，根据《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条　自治区行政区域内的禁牧封育活动，适用本条例。

第三条　本条例所称禁牧封育，是指为保护生态植被，在一定时期内对划定的草原（包括草山、草坡、人工草地、河滩草地）和林地等区域围封培育并禁止放养牛、羊等草食动物的管护措施。

第四条　禁牧封育工作应当遵循统筹规划、保护优先，封育结合、注重实效的原则。

第五条　县级以上人民政府负责组织实施禁牧封育工作，建立健全工作协调机制和目标考核机制，将禁牧封育工作纳入环境保护和生态建设规划，所需经费列入本级财政预算。

第六条　县级以上人民政府农牧、林业主管部门按照各自职责负责本行政区域内禁牧封育的监督管理工作。

发展和改革、财政、公安、环保、农垦等有关部门，应当按照各自职责，共同做好禁牧封育有关工作。

乡（镇）人民政府具体负责辖区内禁牧封育和舍饲养殖的组织实施工作。

第七条　各级人民政府应当加强对禁牧封育工作的宣传，对在禁牧封育中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。



第二章　保护和管理

第八条　自治区人民政府应当根据草原、林地生态预警监测情况，决定在一定时期内对全区或者部分地区的草原和林地禁止放牧。具体禁牧的时间、范围及其解除办法由自治区人民政府决定。

第九条　在禁牧区域内禁止下列活动：

（一）放养牛、羊等草食动物；

（二）破坏、盗窃、擅自移动禁牧的标志、围栏设施；

（三）法律、法规规定禁止的其他活动。

第十条 禁牧区域内的草原、林地所有人和使用人应当遵守下列规定：

（一）遵守草原、林地保护的法律、法规，履行合同约定的管护义务；

（二）巡逻管护；

（三）建设、改良和培育草原、林地；

（四）制止放牧和破坏围栏设施等行为，并及时报告当地乡（镇）人民政府或者农牧、林业主管部门。

第十一条　县级人民政府农牧、林业主管部门和乡（镇）人民政府应当加强对禁牧区域的管理，制定管护制度，落实管护责任。

农牧、林业主管部门应当按照各自管理职责，在禁牧区域的主要出入口、围栏区域、人畜活动区域设立草原、林地保护标志和界桩、护栏、标牌等设施，公示禁牧要求。

第十二条　禁牧区域内，国有企事业单位管理的草原、林地，由国有企事业单位负责管护；村集体经济组织管理的草原、林地，由村集体经济组织负责管护；通过承包、租赁、拍卖等形式获得使用权的草原、林地，由使用人负责管护。

第十三条 县级以上人民政府应当根据国家和自治区规定对禁牧区域内的单位和个人给予生态保护补偿和奖励。

第十四条 对禁牧区域内的牛、羊等草食动物实行舍饲养殖。县级以上人民政府对实行舍饲养殖的养殖户应当给予粮食、资金、技术等方面的补助和扶持。

第十五条 县级以上人民政府应当增加草原、林地建设投入，支持、鼓励单位和个人采取补播、补种、围栏等措施，改良、培育草原、林地，恢复生态植被。

第十六条　县级以上人民政府农牧、林业主管部门应当加强对禁牧区域内的草原、林地生态植被恢复效果的监测预报，并定期向本级人民政府报告监测结果。

第十七条 各级人民政府应当加强禁牧区域内农村产业结构调整，引导、扶持适宜当地发展的产业，促进农民增收。

第十八条 对得到有效恢复的草原、林地应当科学利用。具体办法由自治区人民政府制定。



第三章　监督和检查

第十九条　县级以上人民政府农牧、林业主管部门和乡（镇）人民政府应当建立禁牧区域的巡查制度、举报制度和情况通报制度，加强对禁牧封育工作的监督检查。

对违反本条例规定的行为，公民有权举报；接到举报的农牧、林业主管部门或者乡（镇）人民政府应当及时受理查处。

第二十条 农牧、林业主管部门和乡（镇）人民政府监督检查人员履行监督检查职责时，有权采取以下措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供相关的文件和资料，并可以进行查阅或者复制；

（二）要求被检查单位或者个人对草原、林地权属等情况作出说明；

（三）进入违法现场进行拍照、摄像和勘验；

（四）责令停止违法行为；

（五）实施行政处罚。

第二十一条 有关单位和个人应当支持和配合农牧、林业和乡（镇）人民政府监督检查人员的监督检查工作，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行职务。

监督检查人员在履行监督检查职责时，应当向被检查单位和个人出示执法证件。



第四章　法律责任

第二十二条　违反本条例第九条第一项规定，在禁牧区域内放牧的，由县级以上人民政府农牧、林业主管部门或者乡（镇）人民政府责令改正，给予警告，可以并处每个羊单位五元以上三十元以下的罚款；对林木造成毁坏的，除依法赔偿损失外，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木；拒不补种树木或者补种不符合规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

第二十三条　违反本条例第九条第二项规定，破坏、擅自移动禁牧标志、围栏设施的，由县级以上人民政府农牧、林业主管部门或者乡（镇）人民政府责令限期恢复原状，并处一百元以上二千元以下的罚款；逾期不恢复的，由农牧、林业主管部门按照各自职责代为恢复，所需费用由违法者承担。

第二十四条 农牧、林业主管部门和乡（镇）人民政府工作人员在禁牧封育管理过程中，对在禁牧区域内放牧的行为不依法查处或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。

第二十五条　阻碍监督检查人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条　当事人对农牧、林业主管部门和乡（镇）人民政府作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。　　



第五章　附　则

第二十七条 本条例自2011年3月1日起施行。




财政部


企业会计准则第6号--无形资产

第一章 总则
　　第一条 为了规范无形资产的确认、计量和相关信息的披露，根
　　据《企业会计准则——基本准则》，制定本准则。
　　第二条 下列各项适用其他相关会计准则：
　　（一）作为投资性房地产的土地使用权，适用《企业会计准则第
　　3 号——投资性房地产》。
　　（二）企业合并中形成的商誉，适用《企业会计准则第8 号——
　　资产减值》和《企业会计准则第20 号——企业合并》。
　　（三）石油天然气矿区权益，适用《企业会计准则第27 号——
　　石油天然气开采》。
　　第二章 确认
　　第三条 无形资产，是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可
　　辨认非货币性资产。
　　资产满足下列条件之一的，符合无形资产定义中的可辨认性标
　　准：
　　（一）能够从企业中分离或者划分出来，并能单独或者与相关合
　　同、资产或负债一起，用于出售、转移、授予许可、租赁或者交换。
　　（二）源自合同性权利或其他法定权利，无论这些权利是否可以
　　从企业或其他权利和义务中转移或者分离。
　　第四条 无形资产同时满足下列条件的，才能予以确认：
　　（一）与该无形资产有关的经济利益很可能流入企业；
　　（二）该无形资产的成本能够可靠地计量。
　　第五条 企业在判断无形资产产生的经济利益是否很可能流入
　　时，应当对无形资产在预计使用寿命内可能存在的各种经济因素作出
　　合理估计，并且应当有明确证据支持。
　　第六条 企业无形项目的支出，除下列情形外，均应于发生时计
　　入当期损益：
　　（一）符合本准则规定的确认条件、构成无形资产成本的部分；
　　（二）非同一控制下企业合并中取得的、不能单独确认为无形资
　　产、构成购买日确认的商誉的部分。
　　第七条 企业内部研究开发项目的支出，应当区分研究阶段支出
　　与开发阶段支出。
　　研究是指为获取并理解新的科学或技术知识而进行的独创性的
　　有计划调查。
　　开发是指在进行商业性生产或使用前，将研究成果或其他知识应
　　用于某项计划或设计，以生产出新的或具有实质性改进的材料、装置、
　　产品等。
　　第八条 企业内部研究开发项目研究阶段的支出，应当于发生时
　　计入当期损益。
　　第九条 企业内部研究开发项目开发阶段的支出，同时满足下列
　　条件的，才能确认为无形资产：
　　（一）完成该无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行
　　性；
　　（二）具有完成该无形资产并使用或出售的意图；
　　（三）无形资产产生经济利益的方式，包括能够证明运用该无形
　　资产生产的产品存在市场或无形资产自身存在市场，无形资产将在内
　　部使用的，应当证明其有用性；
　　（四）有足够的技术、财务资源和其他资源支持，以完成该无形
　　资产的开发，并有能力使用或出售该无形资产；
　　（五）归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠地计量。
　　第十条 企业取得的已作为无形资产确认的正在进行中的研究
　　开发项目，在取得后发生的支出应当按照本准则第七条至第九条的规
　　定处理。
　　第十一条 企业自创商誉以及内部产生的品牌、报刊名等，不应
　　确认为无形资产。
　　第三章 初始计量
　　第十二条 无形资产应当按照成本进行初始计量。
　　外购无形资产的成本，包括购买价款、相关税费以及直接归属于
　　使该项资产达到预定用途所发生的其他支出。
　　购买无形资产的价款超过正常信用条件延期支付，实质上具有融
　　资性质的，无形资产的成本以购买价款的现值为基础确定。实际支付
　　的价款与购买价款的现值之间的差额，除按照《企业会计准则第17
　　号——借款费用》应予资本化的以外，应当在信用期间内计入当期损
　　益。
　　第十三条 自行开发的无形资产，其成本包括自满足本准则第四
　　条和第九条规定后至达到预定用途前所发生的支出总额，但是对于以
　　前期间已经费用化的支出不再调整。
　　第十四条 投资者投入无形资产的成本，应当按照投资合同或协
　　议约定的价值确定，但合同或协议约定价值不公允的除外。
　　第十五条 非货币性资产交换、债务重组、政府补助和企业合并
　　取得的无形资产的成本，应当分别按照《企业会计准则第7 号——非
　　货币性资产交换》、《企业会计准则第12 号——债务重组》、《企业会
　　计准则第16 号——政府补助》和《企业会计准则第20 号——企业合
　　并》确定。
　　第四章 后续计量
　　第十六条 企业应当于取得无形资产时分析判断其使用寿命。
　　无形资产的使用寿命为有限的，应当估计该使用寿命的年限或者
　　构成使用寿命的产量等类似计量单位数量；无法预见无形资产为企业
　　带来经济利益期限的，应当视为使用寿命不确定的无形资产。
　　第十七条 使用寿命有限的无形资产，其应摊销金额应当在使用
　　寿命内系统合理摊销。
　　企业摊销无形资产，应当自无形资产可供使用时起，至不再作为
　　无形资产确认时止。
　　企业选择的无形资产摊销方法，应当反映与该项无形资产有关的
　　经济利益的预期实现方式。无法可靠确定预期实现方式的，应当采用
　　直线法摊销。
　　无形资产的摊销金额一般应当计入当期损益，其他会计准则另有
　　规定的除外。
　　第十八条 无形资产的应摊销金额为其成本扣除预计残值后的
　　金额。已计提减值准备的无形资产，还应扣除已计提的无形资产减值
　　准备累计金额。使用寿命有限的无形资产，其残值应当视为零，但下
　　列情况除外：
　　（一）有第三方承诺在无形资产使用寿命结束时购买该无形资产。
　　（二）可以根据活跃市场得到预计残值信息，并且该市场在无形
　　资产使用寿命结束时很可能存在。
　　第十九条 使用寿命不确定的无形资产不应摊销。
　　第二十条 无形资产的减值，应当按照《企业会计准则第8 号
　　——资产减值》处理。
　　第二十一条 企业至少应当于每年年度终了，对使用寿命有限的
　　无形资产的使用寿命及摊销方法进行复核。无形资产的使用寿命及摊
　　销方法与以前估计不同的，应当改变摊销期限和摊销方法。
　　企业应当在每个会计期间对使用寿命不确定的无形资产的使用
　　寿命进行复核。如果有证据表明无形资产的使用寿命是有限的，应当
　　估计其使用寿命，并按本准则规定处理。
　　第五章 处置和报废
　　第二十二条 企业出售无形资产，应当将取得的价款与该无形资
　　产账面价值的差额计入当期损益。
　　第二十三条 无形资产预期不能为企业带来经济利益的，应当将
　　该无形资产的账面价值予以转销。
　　第六章 披露
　　第二十四条 企业应当按照无形资产的类别在附注中披露与无
　　形资产有关的下列信息：
　　（一）无形资产的期初和期末账面余额、累计摊销额及减值准备
　　累计金额。
　　（二）使用寿命有限的无形资产，其使用寿命的估计情况；使用
　　寿命不确定的无形资产，其使用寿命不确定的判断依据。
　　（三）无形资产的摊销方法。
　　（四）用于担保的无形资产账面价值、当期摊销额等情况。
　　（五）计入当期损益和确认为无形资产的研究开发支出金额。