江苏省南京市政府


市政府关于印发《南京市被征地农民基本生活保障试行办法》的通知


玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台、江宁区人民政府，市劳动和社会保障局、国土资源、财政、民政、监察、审计、公安局，市政府法制办：



现将《南京市被征地农民基本生活保障试行办法》印发给你们，请遵照执行。 南京市人民政府 二00四年四月九日 南京市被征地农民基本生活保障试行办法





第一章 总　则



第一条 为进一步加强征地补偿安置工作的管理，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民基本生活，根据《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》要求，结合我市实际，制定本试行办法。



第二条 被征地农民基本生活保障是国家将农民集体所有土地征为国有后，按照“分类实施、合理保障、适时调整、公平公开”的办法，给予被征地农民合理补偿，保障其基本生活的一项社会保障制度。



第三条 本市玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、栖霞区、雨花台区行政区域内的被征地农民，按照《南京市征地拆迁补偿安置办法》（宁政发[2004]93号），符合基本生活保障条件，适用本办法。



第四条 被征地农民基本生活保障工作由市、区政府统一领导。国土资源管理部门负责征地补偿工作和征地补偿安置费用的解缴；财政部门负责基本生活保障资金的管理、监督；劳动和社会保障部门负责被征地农民基本生活保障业务管理及待遇发放，具体工作由各级农村社会养老保险经办机构（以下简称“经办机构”）负责，农村社会养老保险机构增设被征地农民基本生活保障职能；监察、审计、公安部门按照各自职责，共同做好相关工作。







第二章 资金筹集管理



第五条 设立被征地农民基本生活保障基金，纳入财政专户，实行收支两条线管理，专项用于被征地农民的基本生活保障。



第六条 被征地农民基本生活保障基金来源包括：

一、70%的土地补偿费；

二、安置补助费；

三、政府从土地出让金等土地有偿使用收益中列支的部分；

四、被征地农民基本生活保障基金的利息及其他增值收入；

五、其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。



第七条 被征地农民基本生活保障基金由个人账户和社会统筹账户组成。70%的土地补偿费、安置补助费按个人选择的基本生活保障缴费标准进入个人账户；政府出资部分和其他可用于被征地农民基本生活保障的资金进入社会统筹账户。个人账户和社会统筹账户资金利息及其他增值收入分别记入各自账户。



第八条 国土资源管理部门负责将应纳入被征地农民基本生活保障的人员名单，送交给劳动和社会保障部门。劳动和社会保障部门负责指导被征地农民选择具体的缴费档次，并在基本生活保障手续办结后，发放基本生活保障卡。国土资源管理部门在被征地农民选档工作结束后的10个工作日内，按照被征地农民个人选择的基本生活保障缴费标准，将资金划入财政部门设立的被征地农民基本生活保障基金专户。征地所在镇人民政府（街道办事处）负责组织被征地农民办理基本生活保障有关事宜，并退还被征地农民选档后的剩余资金。 财政部门按国土资源管理部门提供的当年征地总量和市政府确定的标准，将政府出资部分足额转入社会统筹账户。

社会统筹账户资金，纳入市财政部门设立的社会保障专户管理。基本生活保障基金不足使用时，由同级财政解决。 具体操作程序由劳动、财政、国土资源管理部门另行制定。







第三章 保障对象和待遇



第九条 以省征地书面批复时间为基准时点，将被征地农民划分为以下四个年龄段：

一、第一年龄段：不满16周岁；

二、第二年龄段：女性满16周岁不满45周岁，男性满16周岁不满50周岁；

三、第三年龄段：女性满45周岁不满55周岁，男性满50周岁不满60周岁；

四、第四年龄段：女性满55周岁、男性满60周岁及其以上。



第十条 第一年龄段人员按规定领取一次性生活补助费，不纳入被征地农民基本生活保障范围。



第十一条 第二、三、四年龄段人员实行基本生活保障。第二、三年龄段人员设立5个缴费档次，第四年 龄段人员设立2个缴费档次，由被征地农民在70％的土地补偿费和安置补助费总额内自行选择其中一档一次性缴纳，女性年满55周岁、男性年满60周岁时享受相应的保障待遇（见附表一）。



第十二条　第二年龄段人员，未就业时可按月领取不超过2年的生活补助费；第三年龄段人员，可按月领取不超过10年的生活补助费（见附表二）。'



第十三条 被征地农民基本生活保障待遇从被征地农业人员名单公示结束当月起算，从领卡次月起开始按月领取。

各区经办机构按月编制基本生活保障人员费用支付计划，由市经办机构审核汇总后，报市财政局。市财政局根据用款计划，按月将所需保障资金划入市劳动和社会保障局设立的被征地农民基本生活保障基金支出账户。市劳动和社会保障局委托银行等实行社会化发放。



第十四条 被征地农民基本生活保障待遇标准，依据全市经济发展水平适时调整。由市劳动和社会保障局会同财政局、国土资源管理局等有关部门提出调整方案，报市政府批准后实施。







第四章 个人账户



第十五条 市经办机构应为纳入基本生活保障人员建立基本生活保障个人账户。参加基本生活保障人员一次性缴纳的基本生活保障费记入个人账户。



第十六条 个人账户资金，按银行1年期同期存款利率计息，不足一年的，按活期存款利率计息。国家另有规定的，从其规定。



第十七条 基本生活保障人员享受的生活补助费、基本生活保障金先从个人账户中支付，个人账户资金不足时，从社会统筹账户中列支。



第十八条　纳入被征地农民基本生活保障的第二、三年龄段人员自谋职业期间，参加城镇企业职工养老等社会保险缴费有困难的，经本人申请，可由经办机构从其基本生活保障个人账户中代缴社会保险费。基本生活保障个人账户资金如全部用完，由个人按规定继续缴纳社会保险费。



第十九条　纳入被征地农民基本生活保障人员如参加城镇企业职工基本养老保险，缴纳城镇企业职工基本养老保险费年限满15年后，其基本生活保障个人账户剩余资金，由经办机构一次性退还本人，终止基本生活保障关系，由个人继续按规定缴纳社会保险费，并按规定享受城镇企业职工基本养老保险有关待遇。



第二十条　参加基本生活保障人员死亡时，其个人账户本息余额一次性结清给其法定继承人或指定受益人，基本生活保障关系终止。







第五章 促进就业



第二十一条 参加基本生活保障的适龄劳动力按照市场就业的原则，纳入城镇就业管理服务范围。各级劳动保障部门要有计划、有步骤地组织被征地农民进行就业前的职业技能培训，提高他们的职业技能和就业能力，并提供职业介绍、职业指导等就业服务。

达到养老年龄的人员，要逐步实行社会化管理服务，由街道（镇）劳动和社会保障所负责基本生活保障服务工作。



第二十二条 基本生活保障人员的就业前劳动技能培训、职业介绍服务，按照现行促进下岗失业人员再就业的有关规定执行；养老人员实行社会化管理服务的费用，参照城镇企业退休人员的有关标准，从社会统筹账户中列支。







第六章 附　则



第二十三条 被征地农民基本生活保障基金及其增值部分以及保障人员领取的基本生活保障金、生活补助费等，按国家有关规定免征税、费。



第二十四条 参加基本生活保障人员家庭符合城镇最低生活保障条件的，可按规定向民政部门申请有关待遇。



第二十五条　国家工作人员在被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。



第二十六条　以伪造有关证件或者以其他手段虚领、冒领有关待遇的，由经办机构负责追回，构成犯罪的依法追究刑事责任。



第二十七条　江宁区被征地农民基本生活保障试点办法，由区政府负责制定，报市政府批准后实施。



第二十八条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。



第二十九条　本办法于2004年4月10日起试行。



附件：1、基本生活保障缴费选择标准和保障待遇表

　

2、生活补助费标准表



附件： 基本生活保障缴费选择标准和保障待遇表



年　龄　段 缴费档次 缴费金额（元） 保障金(元/月)

第二、三年龄段 一档 37600 240

二档 40600 280

三档 44600 320

四档 48600 360

五档 52600 400



第四年龄段 一档 37600 240

二档 42600 260





表二：生活补助费标准表年龄段 生活补助费（元/月） 最长领取年限（年）

第二年龄段 160 2

第三年龄段 140 10


上海市人民政府


上海市废旧金属收购管理规定



上海市人民政府令
第52号

　　《上海市废旧金属收购管理规定》已经2005年9月28日市政府第86次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 韩正
二○○五年十月十七日

上海市废旧金属收购管理规定
（2005年10月17日上海市人民政府令第52号发布）

　　第一条（目的和依据）
　　为了保障人民群众生命安全和国家财产安全，维护社会公共秩序和经济秩序，规范废旧金属收购活动，防范违法犯罪行为，依据有关法律、法规，制定本规定。
　　第二条（适用范围）
　　本规定适用于本市行政区域内生产性废旧金属、非生产性废旧金属和市政公用废旧金属物资的经营活动及其相关的管理活动。
　　第三条（含义）
　　本规定所称的生产性废旧金属，是指生产经营活动中产生的废钢铁、废有色金属、报废旧机电设备和报废船舶及其部件、配件等。
　　本规定所称的非生产性废旧金属，是指居民在日常生活中产生的各种废旧金属。
　　本规定所称的市政公用废旧金属物资，是指因自然损坏或者人为损坏而产生的，含有金属物质的市政公用设施、设备、仪器、雕塑及其他物资。
　　第四条（管理部门的职责）
　　上海市经济委员会负责本市废旧金属收购业的布局规划、综合协调和行业管理。
　　上海市公安局及其区、县分局（以下统称公安部门）负责废旧金属收购的治安管理，依法查处未经许可收购生产性废旧金属和违反有关规定收购、处置、运输市政公用废旧金属物资等活动。
　　上海市工商行政管理局及其区、县分局（以下统称工商行政管理部门）负责废旧金属收购企业和个体工商户的登记注册，依法查处固定场所无照或者超越经营范围收购废旧金属的经营活动。
　　上海市城市管理行政执法局和各区、县城市管理执法局（以下统称城管执法部门）负责依法查处流动无照收购废旧金属的经营活动。
　　本市建设、交通、规划、房地资源、质量技监、环保、市容环卫等部门应当按照各自职责，做好废旧金属收购的管理工作。
　　第五条（区、县人民政府的职责）
　　区、县人民政府应当将废旧金属收购纳入社区综合管理的范围，并组织、协调相关管理部门和街道办事处、乡（镇）人民政府做好辖区内废旧金属收购活动的日常管理工作。
　　第六条（布局规划和技术标准）
　　上海市经济委员会应当会同有关职能部门和相关行业协会根据本市城市总体规划，编制生产性废旧金属收购业的布局规划和收购企业的设置技术标准，并依法向社会公布。
　　区、县人民政府应当根据上海市经济委员会编制的布局规划，确定生产性废旧金属收购企业的定点设置。
　　第七条（登记注册）
　　设立废旧金属收购企业或者个体工商户,应当依法办理工商登记手续，其经营范围应当注明“生产性废旧金属收购”或者“非生产性废旧金属收购”的字样。从事生产性废旧金属收购的企业在取得生产性废旧金属经营范围前，应当经公安部门许可。
　　废旧金属收购企业和个体工商户的注册地应当与其实际经营场所相一致。企业在其注册地以外另行设立经营场所的，应当办理分支机构工商登记手续，从事生产性废旧金属收购的，还应当事先经公安部门许可。
　　第八条（申请条件）
　　申请设立生产性废旧金属收购企业，应当具备下列条件：
　　（一）符合生产性废旧金属收购业的布局规划和收购企业的设置技术标准；
　　（二）符合治安、消防、房地资源、环境保护和市容环卫等管理规定；
　　（三）法定代表人（负责人）为本市居民或者持有本市居住证者，并有固定住所；
　　（四）法定代表人（负责人）5年内未有不良记录；
　　（五）经营场所与铁路沿线、机场、港口、金属冶炼加工企业、军事禁区的周边距离大于500米。
　　第九条（许可和发放）
　　公安部门应当自收到生产性废旧金属收购许可申请之日起20日内，作出予以许可或者不予许可的决定。经审查予以许可的，颁发生产性废旧金属收购许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　生产性废旧金属收购许可证由上海市公安局规定统一的式样。
　　第十条（建立台帐和收购登记）
　　废旧金属收购企业应当建立收购台帐，台帐的保存期限应当不少于２年。
　　生产性废旧金属收购企业在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位出具的证明和清单，并如实登记。登记内容包括出售单位的名称和经办人的姓名、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等。
　　第十一条（处置）
　　企业应当将在生产过程中产生的废旧金属送交生产性废旧金属收购企业进行处置，出于循环利用的目的交付其他企业再行投入生产的除外。
　　第十二条（指定处置）
　　市政公用废旧金属物资应当由指定的生产性废旧金属收购企业（以下简称“指定处置企业”）上门收购、统一处置。
　　指定处置企业由上海市经济委员会会同上海市公安局、相关行业协会在生产性废旧金属收购企业中确定，并向社会公布。
　　指定处置企业应当与市政公用企业及其所属的市政建设、维护单位签订委托处置合同。
　　第十三条（目录）
　　上海市建设交通委员会会同上海市经济委员会、上海市公安局等有关部门制定《市政公用废旧金属物资目录》，确定本市市政公用废旧金属物资的种类，并书面通告本市各废旧物资收购企业。
　　第十四条（运输管理）
　　指定处置企业运输或者委托运输市政公用废旧金属物资的，应当签署证明文件。证明文件应当列明运输物品品种、数量、运输目的地等事项。公安部门应当依法对运载市政公用废旧金属物资的车辆、船舶进行查验。
　　本市陆路、水路、铁路交通运输等管理部门发现市政公用废旧金属物资的运输者无法提供有关证明的，应当及时报告所在地公安部门。
　　第十五条（禁止行为）
　　个体工商户或者未取得生产性废旧金属收购许可证的企业，不得从事生产性废旧金属收购活动。
　　生产性废旧金属收购企业不得收购来源不明的生产性废旧金属。
　　除指定处置企业外，任何单位和个人不得收购、处置市政公用废旧金属物资。
　　第十六条（报告和举报）
　　生产性废旧金属收购企业发现有赃物嫌疑的生产性废旧金属或者来源不明的市政公用废旧金属物资，应当及时向所在地公安部门报告。
　　任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属、市政公用废旧金属物资的，应当及时向公安部门和工商行政管理部门举报。
　　第十七条（违法经营活动的法律责任）
　　未取得生产性废旧金属收购许可证从事生产性废旧金属收购活动的，由公安部门按照国家治安管理处罚的有关法律、法规予以行政处罚；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。
　　生产性废旧金属收购企业收购来源不明的生产性废旧金属的，由公安部门给予1万元以上3万元以下的罚款，并吊销其生产性废旧金属收购许可证，通知工商行政管理部门取消其“生产性废旧金属收购”的经营范围。
　　违法收购市政公用废旧金属物资的，由公安部门按照国家治安管理处罚的有关法律、法规予以行政处罚。其中，属于生产性废旧金属收购企业的，吊销其生产性废旧金属收购许可证，通知工商行政管理部门取消其“生产性废旧金属收购”的经营范围；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。
　　生产性废旧金属收购企业未建立收购台帐或者未如实登记的，由公安部门处以2000元以上5000元以下的罚款，责令限期整顿；情节严重的，吊销其生产性废旧金属收购许可证，通知工商行政管理部门取消其“生产性废旧金属收购”的经营范围。
　　市政公用企业及其所属的市政建设、维护单位违法处置市政公用废旧金属物资的，由其上级主管部门对单位负责人和直接责任人员进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条（无照经营的法律责任）
　　无照从事生产性废旧金属收购经营活动的，由工商行政管理部门或者城管执法部门按照职责分工，依据《无照经营查处取缔办法》第十四条的规定给予行政处罚。
　　知道或者应当知道属于无照收购生产性废旧金属经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定给予行政处罚。
　　第十九条（办理手续和换发执照）
　　本规定实施前从事生产性废旧金属收购的企业应当在规定的期限内，到公安部门办理生产性废旧金属收购许可。具体实施办法，由上海市公安局另行规定。
　　本规定实施前从事废旧金属收购的企业应当在规定的期限内，到工商行政管理部门办理换发营业执照手续。具体实施办法，由上海市工商行政管理局另行规定。
　　第二十条（实施日期）
　　本规定自发布之日起施行。