关于印发《阳江市行政执法案卷评查办法(试行)》的通知
广东省阳江市人民政府
关于印发《阳江市行政执法案卷评查办法(试行)》的通知(阳府[2006]97号)
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
现将《阳江市行政执法案卷评查办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十月二十五日
阳江市行政执法案卷评查办法（试行）
第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，规范我市行政执法案卷评查工作，促进行政机关依法行政，防止和纠正违法或不当的行政行为，保障和监督行政机关依法履行职责，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法案卷，是指行政机关（包括法律、法规授权组织以及依法受委托的执法组织）在实施行政许可、行政处罚和采取行政强制措施、行政征收等具体行政行为过程中形成的监督检查记录、证据材料、执法文书等卷宗材料。
第三条 本办法所称行政执法案卷评查是指县级以上人民政府及行政主管部门对行政执法机构依法作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等决定以及对被许可人从事行政许可事项活动实施监督检查的行政执法案卷依法进行评议检查的制度。
第四条 各级政府法制部门在本级人民政府的领导下，负责本地区的行政执法案卷评查的具体工作。
第五条 行政执法案卷评查采取定期或不定期集中调阅评查和抽样调阅评查的形式进行。
集中调阅评查是指在一定期限内调阅各行政机关的行政执法案卷统一进行评议检查。抽样调阅评查是指在不特定期限内调阅部分行政机关的行政执法案卷进行评议检查。
第六条 行政执法案卷评查内容及标准：
（一）行政执法主体合法
1、具备执法主体资格。
2、行政执法人员资格合法。
（二）行政执法行为合法
1、属于本行政机关法定职责权限。
2、事实清楚、证据确凿。
3、适用法律、法规、规章、规范性文件准确。
4、处理适当。
（三）行政执法程序合法
1、实施行政许可及监督检查程序合法。
（1）行政许可事项实施细则必须公示。
（2）案卷材料必须附有当事人的申请书；申请书格式文本是否包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。
（3）因申请材料不全，不符合法定形式的，是否当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具行政许可申请补正通知书。
（4）依法受理的行政许可申请，是否向许可申请人出具了加盖本行政机关专用印章和注明日期的受理通知书。
（5）依法不予受理的行政许可申请，是否说明理由并在规定期限内作出不予受理决定书。
（6）除当场作出许可决定外，对需要核实申请材料实质内容的，是否指派两名以上工作人员进行核查并制作现场勘验笔录。
（7）依法应举行听证的许可事项，是否按照法定程序举行听证。
（8）对被许可人依法实施定期检验或注册等监督检查，是否有记录的档案。
（9）涉及招标、拍卖、考试、考核、检验、检测检疫等内容的行政许可事项是否适用了行政许可的特别规定。
（10）行政许可是否按照法定项目和标准收费，并有合法票据。
（11）行政许可是否按规定时限办结，法律文书是否按法定期限和方式送达。
2、实施行政处罚程序合法
（1）行政处罚依据、程序必须公开。
（2）适用简易程序的行政处罚是否符合法定条件；《当场处罚决定书》是否有执法人员的签名和执法机关的盖章。
（3）适用一般程序的行政处罚是否有立案审批表、案件调查终结报告、处理意见呈批表、单位负责人签名等内部审批手续。
（4）适用听证程序的行政处罚是否告知当事人有举行听证的权利，当事人放弃听证权利而未举行听证的是否有书面记载，当事人要求听证的是否有制作行政处罚听证通知书、举行听证会、制作听证笔录以及主持人、记录人在听证笔录上签名或盖章。
（5）调查案件事实和收集违法行为证据的取证方式是否合法。
（6）询问笔录、调查笔录是否两人以上，一问一记，笔录是否有被询问人或被调查人的逐页签名或盖章。
（7）作出行政处罚前是否履行了告知义务。
（8）给予罚款、没收财产的行政处罚是否有合法票据及物品清单。
（9）罚款决定是否罚款收款相分离，是否违反一事不再罚原则和收支两条线制度。
（10）行政处罚决定书是否有作出行政处罚决定的行政机关名称和印章、作出处罚决定的日期以及告知当事人的法律救济途径。
（11）法律文书是否按法定期限和方式送达。
3、采取行政强制措施程序合法
（1）强制措施依据、程序必须公开。
（2）采取行政强制措施是否有法律法规依据。
（3）采取行政强制措施是否制作行政强制决定书并以书面形式送达相对人。
（4）采取行政强制措施是否按照法定期限进行，有无超期强制情形。
（5）行政强制收取的费用是否合法，并有合法票据。
（6）采取行政强制措施后，是否在有关法律、法规、规章规定的期限内作出解除强制措施或进一步处理的决定。
4、行政征收程序合法
（1）行政征收依据、对象范围、标准必须公开。
（2）行政征收是否以书面形式送达相对人。
（3）行政征收是否有法定依据。
（4）是否擅自扩大征收对象和范围。
（5）是否擅自设立征收项目或擅自改变征收标准。
（6）行政征收是否使用合法的征收票据。
（7）征收的实物、金钱是否收缴国库。
（四）文本制作规范，案卷归档符合标准
1、文书材料完整，文书格式规范，卷宗内容填写齐全，做到一案一卷。
2、卷宗纸张要统一，卷内目录填写要规范，装订整齐，字迹工整，纸张无破损等。
第七条 法制工作部门进行行政执法案卷评查时，被评查的行政机关应当根据要求如实提供有关案卷材料，需要有关行政机关配合的，有关行政机关应当配合。
第八条 行政执法案卷评查结果，作为衡量行政机关工作实绩的重要指标。执法案卷评查工作结束后，根据评查结果将被评查的行政机关划分为优秀、合格、不合格三个等级，上报本级人民政府批准后予以公布。
被评为不合格的行政机关，可自收到评查结果之日起10日内向市人民政府申请复查，市人民政府自收到复查申请之日起20日内作出复查决定。
第九条 对被评为优秀的行政机关，予以通报表彰；对被评为不合格的行政机关，予以通报批评、责令整改，或要求该行政机关提出整改措施、报告整改结果。
第十条 对在行政执法案卷评查过程中发现存在重大违法问题的具体案件，应当责令改正，并依照行政执法责任制追究有关人员行政责任。
第十一条 行政执法案卷评查结束后，应当及时将案卷退回行政机关。
第十二条 各行政机关应当定期组织对本机关的行政执法案卷进行评查，并将评查结果报送本级人民政府法制工作部门备案。
第十三条 县（市、区）人民政府开展行政执法案卷评查工作参照本办法执行。
第十四条 本办法由市法制局负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。
昆明市人民政府关于在“一湖两江”流域禁止畜禽养殖的规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府公告
第28号
《昆明市人民政府关于在“一湖两江”流域禁止畜禽养殖的规定》已经2008年7月22日昆明市人民政府第90次常务会议通过，现予公布，自2008年10月12日起施行。
二〇〇八年九月十二日
昆明市人民政府关于在“一湖两江”流域
禁止畜禽养殖的规定
为加快昆明生态城市建设步伐，优化农业产业结构，保护和改善滇池、长江、珠江（以下简称“一湖两江”）流域环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《滇池保护条例》、《畜禽养殖污染防治管理办法》等法律、法规、规章的规定，现就昆明市“一湖两江”流域保护区禁止畜禽养殖的有关事宜规定如下：
一、本规定所称“一湖两江”流域保护区范围包括：
（一）昆明主城规划控制区620平方公里范围内；
（二）呈贡新城规划控制区160平方公里范围内；
（三）滇池水体及滇池环湖公路面湖一侧区域（含湖面），即：广福路（六甲立交桥至西福路段）、西福路（西福路至西华园段）、石安公路（西华园至高峣段）、环湖东路现状与规划路、规划的环湖南路、高海公路辅道以内（含湖面）的区域；
（四）盘龙江、新宝象河、大观河、大清河、枧槽河、冷水河、牧羊河、采莲河、乌龙河、船房河、洛龙河、中河、东大河、大河、金汁河、新运粮河、王家堆渠、马料河、西坝河、金家河、南冲河、五甲宝象河、虾坝河、姚安河、海河、捞鱼河（含上游梁王河）、柴河、白鱼河、茨巷河、老运粮河、古城河、小清河、六甲宝象河、老宝象河、老盘龙江、螳螂川36条出入滇河流及河道两侧各200米范围内；
（五）除主城规划控制区、呈贡新城规划控制区以外县（市）区的城区规划建成区范围及流经县（市）区城区的河流及河道两侧各200米范围内；
（六）城镇集中式饮用水水源地；
（七）上述区域内的湖泊和水库。
二、自本规定施行之日起，在“一湖两江”流域保护区范围内禁止新建、扩建、改建畜禽养殖场（户）、小区。
三、自2008年12月31日起，在“一湖两江”流域保护区范围内禁止散养畜禽。
四、自2009年12月31日起，在“一湖两江”流域保护区范围内禁止规模畜禽养殖场（户）、小区的畜禽养殖（能繁母猪存栏50头以上或生猪常年存栏200头以上；肉鸡、蛋鸡常年存栏5000羽以上；牛（包括奶牛）常年存栏50头以上；羊常年存栏200只以上；鹅常年存栏500只以上；鸭常年存栏5000羽以上；兔常年存栏500只以上）。但经县级畜牧主管部门和环保、滇管部门审核验收，达到环境保护、滇池保护要求的，可以申请逐步搬迁或者关闭。
五、本规定由五华区、盘龙区、官渡区、西山区、东川区、安宁市、呈贡县、晋宁县、富民县、宜良县、嵩明县、石林县、禄劝县、寻甸县人民政府，三个开发（度假）区管委会、呈贡新城管委会、昆明空港经济区管委会负责组织实施。
六、滇管、环保、农业等部门按照各自职责，做好禁止畜禽养殖的监督、管理工作，并依法查处违反本规定的行为。
七、农业部门做好禁养区域禁止畜禽养殖和扶持畜牧业实现圈养、规模化养殖的指导工作。市农业局负责按照本市畜禽养殖工作要求，重新编制全市畜牧业发展规划，引导、鼓励、扶持全市畜牧产业向规模化、标准化、集约化发展，并指导各县（市）区修编畜牧业发展规划，保持全市畜牧业的持续健康发展，保障畜牧产品市场供应，维护社会稳定。
八、本规定自2008年10月12日起施行。2008年5月11日公布实施的《昆明市人民政府关于在滇池流域范围内限制畜禽养殖的公告》（昆明市人民政府公告第16号）同时废止。
河北省安全生产检测检验管理规定
河北省人民政府
河北省安全生产检测检验管理规定
河北省人民政府令〔2011〕第2号
《河北省安全生产检测检验管理规定》已经2011年1月28日省政府第80次常务会议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。
省长
二○一一年二月九日
河北省安全生产检测检验管理规定
第一条为提高生产经营单位安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内的安全生产检测检验（以下简称检测检验）及其相关活动，适用本规定。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条本规定所称的检测检验，是指具有检测检验资质的机构和职业卫生技术服务机构，对生产经营单位在用的危险性较大的生产设备和用于保障安全的设备、设施，以及作业场所的职业危害因素等进行检测检验，并出具具有证明作用的数据和结果的活动。
第四条省安全生产监督管理部门负责全省检测检验的监督管理工作，设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内的检测检验监督管理工作。
第五条下列设备、设施、作业场所职业危害因素应当按规定进行检测检验：
（一）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业危险性较大的生产设备和用于保障安全的设备、设施；
（二）存在职业危害因素的作业场所的物理、化学、生物、粉尘等职业危害因素；
（三）国家规定的其他应当检测检验的设备、设施和职业危害因素。
第六条检测检验的范围、目录、周期及方法，依据国家标准或者行业标准执行；没有国家标准和行业标准的，依据国家或者省安全生产监督管理部门的规定执行。
第七条对列入检测检验目录的设备、设施及产品，在投入使用前，以及存在职业危害因素的作业场所，在试生产期间，生产经营单位应当依法委托检测检验机构或者职业卫生技术服务机构进行检测检验，未经检测检验或者经检测检验不符合标准的不得投入使用。
第八条生产经营单位应当在检测检验有效期到期日前，依法委托检测检验机构完成检测检验。未经检测检验或者检测检验不符合标准的不得继续使用。
第九条有下列情形之一的，应当重新进行检测检验：
（一）设备、设施经过大修及改造的；
（二）因设备原因发生生产安全事故的；
（三）发生职业病危害事故的；
（四）设备、设施闲置时间超过1年的；
（五）设备、设施经受了可能影响设备构件强度、刚度、稳定性和设备电气性能等自然灾害的；
（六）产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料发生变动的；
（七）按国家或者本省有关规定需要重新进行检测检验的其他情形。
第十条生产经营单位对检测检验活动应当积极配合，并按检测检验机构的要求提供下列资料：
（一）设备、设施的使用说明书、出厂合格证明及有关资料；
（二）设备、设施的安装、调试记录；
（三）设备、设施的操作规程；
（四）设备、设施的检修、事故记录；
（五）作业场所产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料的情况；
（六）作业场所接触职业危害因素的人数、分布和管理情况；
（七）职业危害防护设施及个人防护用品的配备维护情况；
（八）其他应当提供的材料。
第十一条对经检测检验的设备、设施或者作业场所，检测检验机构应当出具检测检验报告，检测检验报告作为安全评价和职业健康评价的依据之一。
第十二条从事检测检验的机构必须依照国家和本省有关规定，取得相应的检测检验资质。
检测检验人员应当取得检测检验人员资格证书后，方可从事检测检验工作。
第十三条检测检验机构应当依照法律、法规、规章、执业准则和相关技术规范、标准的要求，科学、公正、诚信地开展检测检验工作，不得泄露被检测检验单位的技术秘密和商业秘密。
第十四条生产经营单位应加强安全设备、设施的管理，对安全设备、设施进行经常性维护、保养，保证安全设备、设施正常运转。维护、保养应当做好记录，并由有关人员签字。
第十五条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
第十六条生产经营单位应当依据国家标准或者有关规定对设备、设施和作业场所的职业危害因素进行自检，积极向从业人员推广行之有效的检测检验方法。
生产经营单位不得以自检代替有资质的检测检验机构的检测检验。
第十七条对检测检验机构出具的检测检验报告，以及生产经营单位的自检记录，生产经营单位应当妥善保存备查。
第十八条存在职业危害因素的生产经营单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布作业场所职业危害因素检测结果。检测结果应当存入生产经营单位职业健康档案。
第十九条安全生产监督管理部门及其工作人员应当依法对生产经营单位的检测检验情况实施监督检查，并有权采取下列措施：
（一）进入生产经营单位进行检查，要求生产经营单位就监督检查事项涉及的问题作出解释和说明；
（二）要求生产经营单位如实提供检测检验报告、职业健康检测检验报告等与监督检查事项有关的资料，并进行复制；
（三）责令生产经营单位停止并纠正违法行为。
第二十条安全生产监督管理部门认为生产经营单位危险性较大的在用生产设备和用于保障安全的设备、设施以及作业场所不符合国家标准或者行业标准的，可以委托有资质的检测检验机构进行检测检验。
第二十一条对经检测检验不符合标准仍在使用的设备、设施，安全生产监督管理部门一经发现应当予以查封或者扣押，并在15日内依法作出处理决定。对经检测检验职业危害因素不符合标准的作业场所，安全生产监督管理部门发现后可以责令生产经营单位暂停作业，或者封存可能导致职业病危害事故发生的材料和设备，待危害因素解除经检测检验符合相应标准后方可恢复作业。
第二十二条安全生产监督管理部门工作人员履行监督检查职责时，应当出示行政执法证件。被检查单位应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
第二十三条任何单位和个人有权对安全生产检测检验中存在的违法行为和安全事故隐患向安全生产监督管理部门或者其他有关部门报告、举报。接到报告、举报的部门应当按职责分工，及时组织核查并依法处理。
第二十四条安全生产监督管理部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，依法给予处分：
（一）不依法履行监督检查职责，造成严重后果的；
（二）接到安全生产检测检验违法行为和事故隐患报告、举报后不及时组织核查并依法处理的；
（三）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第二十五条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，有违法所得的，可以处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，可以处一千元以上一万元以下罚款：
（一）对依法应当检测检验的设备、设施，未按本规定依法委托检测检验机构进行检测检验的；
（二）在检测检验中提供虚假资料的。
第二十六条生产经营单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国职业病防治法》的规定予以处罚：
（一）未按本规定对作业场所职业病危害因素进行检测检验的；
（二）作业场所职业病危害因素经检测检验不符合标准，未停止作业的；
（三）作业场所职业危害因素检测结果未按规定公布和存档的。
第二十七条特种劳动防护用品的检测检验，参照本规定执行。
第二十八条本规定自2011年4月1日起施行。