安徽省黄山市人民政府


黄山市升空物体及影响飞行安全活动管理暂行规定

黄政〔2004〕35号

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市升空物体及影响飞行安全活动管理暂行规定》已经2004年9月16日市政府第二十一次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年九月二十日　　　　


黄山市升空物体及影响飞行安全活动管理暂行规定


　　第一章 总则

　　第一条 为了保障黄山机场民用航空飞行活动的安全、正常、有序地进行，避免未经批准的升空物体及影响飞行安全活动危及民用航空飞行安全。根据《中华人民共和国民用航空法》、《安徽省民用机场净空环境保护条例》、《中国民用航空空中交通管理规则》、《通用航空飞行管制条例》等有关法律、法规及行业规章，结合黄山市实际情况，制定本管理规定。

　　第二条 本管理规定适用于升空物体及影响飞行安全活动管理。

　　第三条 本管理规定适用范围为黄山市所辖区域。

　　第四条 安徽民航机场管理有限责任公司黄山机场分公司负责对黄山市升空物体及影响飞行安全活动进行管理。

　　第二章 升空物体管理

　　第五条 本管理规定所指升空物体，是指能够悬浮于空中的系留升空物体和飞艇、热气球、动力伞、滑翔机等航空器。

　　第六条 禁止在黄山机场跑道两端延长线各10公里、宽度为5公里的机场保护区域范围内施放除经批准的系留升空物体以外的其它升空物体。

　　第七条 在以黄山机场为中心，半径30公里范围内施放系留升空物体，距离地面高度超过100米（含）的，施放单位或个人应提前7日携带批准文件向黄山机场航务保障部（以下简称航务部）提出书面申请，申请内容包括：施放地点、时间、高度。黄山机场航务部在收到申请之日起3日内必须予以书面答复。

　　第八条 经批准施放的系留升空物体，应当有可靠的固定设施，并有专人负责；遇有系留升空物体飞失的，应当立即向黄山机场航务部报告。

　　第九条 在黄山市范围内放飞飞艇、热气球、动力伞、滑翔机等的飞行活动，放飞单位应提前7日携带该次飞行活动的批准文件向黄山机场航务部提出书面申请，申请内容包括：飞行种类、活动范围、飞行起止时间、飞行高度、安全保障措施；黄山机场航务部在收到申请之日起3日内，必须给予书面答复。

　　第十条 升空物体的施放、回收或任务取消的全过程应当在黄山机场航务部的管理下进行，施放单位有专人负责与黄山机场航务部建立可靠的通信联络。

　　第三章 影响飞行安全活动管理

　　第十一条 本管理规定所指影响飞行安全活动，是指对空炮射、发射火箭，升放无人驾驶自由气球，在机场保护区域范围内施放高度超过机场净空障碍物限制面高度的焰火（以下简称超限高度焰火）、设置激光射灯等活动。

　　第十二条 在黄山市范围内的对空炮射、发射火箭应事先申请，得到批准后方可施行；在机场保护区域范围内施放超限高度焰火，施射单位应提前7日向黄山机场航务部提出书面申请，黄山机场航务部在收到申请之日起3日内，必须给予书面答复。申请内容包括：作业点、作业工具、作业高度、作业时间、射击方向、作业范围。

　　第十三条 对空炮射、发射火箭，在机场保护区域范围内施放超限高度焰火等活动施射单位实施发射前，必须向黄山机场航务部申请发射指令，经批准后方可发射，发射完毕应及时通报结束时间。

　　第十四条 对空炮射、发射火箭，在机场保护区域范围内施放超限高度焰火等活动施射单位在实施期间，必须与黄山机场航务部建立可靠的通信联络；遇有通信不畅时，必须立刻停止发射活动。

　　第十五条 在黄山市范围内升放无人驾驶自由气球，应提前7日携带批准文件向黄山机场航务部提出申请，申请内容包括：升放单位或个人及联系方法、气球的类型、数量、用途和识别标志、升放地点和计划回收区、预计升放和回收（结束）时间、预计漂移方向、上升速度和最大高度；黄山机场航务部在收到申请之日起3日内，必须给予书面答复。

　　第十六条 升放无人驾驶自由气球前，升放单位或个人必须向黄山机场航务部申请升放指令，经批准后方可升放，升放完毕应及时通报结束时间。

　　第十七条 升放无人驾驶自由气球期间，升放单位或个人必须与黄山机场航务部建立可靠的通信联络；遇有通信不畅时，必须立刻停止升放活动；升放过程中出现异常情况，必须立即向黄山机场航务部报告。

　　第十八条 在黄山机场保护区域范围内安装激光射灯装置，使用单位应提前15日向黄山机场综合保障部（以下简称综保部）征求意见并提供有关数据，包括：激光射灯的种类、技术数据、激光射灯安装地点、激光射灯射向及角度；黄山机场综保部在收到申请之日起3日内，必须给予书面答复。

　　第四章 附　则

　　第十九条 升空物体及影响飞行安全活动实施期间，实施单位或个人应加强对空观察，一旦发现有飞机进入作业区域，应立即停止作业，并向黄山机场航务部报告。

　　第二十条 禁止任何未经黄山机场相关责任部门批准的升空物体及影响飞行安全活动在黄山市范围内发生。违反本规定的升空物体及影响飞行安全活动，将依照《中华人民共和国民用航空法》、《安徽省民用机场净空环境保护条例》、《通用航空飞行管制条例》及有关行政法规对其进行相应的处罚。

　　第二十一条 本管理规定自颁布之日起施行。

黄山市人民政府办公厅
2004年9月22日印发

福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅转发省气象局关于福建省人工影响天气安全管理暂行办法的通知
闽政办[2006]70号
各市、县（区）人民政府，省直有关单位：

　　经省政府研究同意，现将省气象局制订的《福建省人工影响天气安全管理暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅
二○○六年四月三日

福建省人工影响天气安全管理暂行办法
省气象局
（二○○六年三月）


第一章　总　　则


　　第一条　为了加强人工影响天气安全管理工作，保障人民生命财产安全，保证人工影响天气作业正常、有序地开展，根据国务院颁发的《人工影响天气管理条例》和中国气象局制定的《人工影响天气安全管理规定》，结合我省实际情况，特制定本办法。

　　第二条　本办法适用于在福建省行政区域内的人工影响天气活动。

　　第三条　全省人工影响天气安全管理工作在省人民政府的领导和协调下，由省气象主管机构负责，地方各级气象主管机构应当依据本办法和国家其它有关的法律、法规，建立和健全本地人工影响天气工作安全管理制度。

第二章　作业资质

　　第四条　从事人工影响天气作业的单位，必须符合省气象主管机构规定的从事人工影响天气作业单位的资格条件。

　　第五条　从事人工影响天气作业的人员必须通过省级以上气象主管机构的培训，并取得上岗证。禁止未取得上岗证的人员指挥作业或上岗操作。

　　第六条　作业人员依法享有人身安全保险。

　　第七条　省级气象主管机构应当建立人工影响天气作业人员培训制度，培训内容应包括：有关法律、法规和规定，气象知识，人工影响天气基本理论，作业规范，作业装备、操作技能和安全规章。

第三章　人工影响天气作业用弹及装备安全

　　第八条　人工影响天气作业发射装置及增雨弹、火箭弹、焰弹等人工影响天气作业用弹（以下统称“人影弹”）由省级气象主管机构按照有关程序统一组织购买，分级储存，并按有关技术标准进行验收。

　　全省范围内人影弹的调配由省级气象主管机构负责。

　　第九条　各地气象主管机构应当制定人影弹的出、入库规章制度，准确掌握人影弹的存储数量、批号、使用期限和配发等情况。省级气象主管机构要定期对人影弹库存情况及质量进行检查。

　　第十条　县级以上气象主管机构在非作业期间，应当组织人影弹的清点回收，并由当地人民武装部协助存储。人影弹必须存放于弹药库中，作业站点禁止存放。禁止与其它易燃、易爆等危险品共同存放。高炮、火箭发射架必须入库封存，作业装备必须有专人保养、保管。

　　第十一条　禁止使用未获得国务院气象主管机构许可使用或超过保存期和有破损的人影弹。各级气象主管机构在检查中发现有上述问题的人影弹，应立即封存，由县级以上气象主管机构及时组织回收保管，并由省级气象主管机构组织销毁。

　　第十二条　省级气象主管机构应当建立高炮、火箭发射架等作业装备的年检制度，规范年检的组织形式，建立、健全作业装备档案，按照有关的技术要求，采用专用检测设备或请具有年检资质的专业厂家进行定期检测；对检测合格的作业装备，给予年检合格证。

　　禁止使用未取得年检合格证的人工影响天气作业装备。

　　第十三条　禁止非法倒买、倒卖人工影响天气作业装备和人影弹。禁止各级气象主管机构和作业单位转让已报废的作业装备。

第四章　空域安全

　　第十四条　航空管制部门负责人工影响天气作业空域管理，民航空管部门积极协同配合，在保证航空器飞行安全的原则下，尽量满足人工影响天气作业的需求。

　　第十五条　采用向空中施放人影弹方式实施人工影响天气作业地的县级以上气象主管机构，在作业前必须按照有关程序和规定申请作业空域，申请内容应包括作业地区、作业站点位置（经纬度）、作业时间段、范围、射向、最大弹道高度和联系方式等。作业地的县级以上气象主管机构在有关部门批准的空域和时限内实施作业，并将申请批准的记录留存。

　　第十六条　航空管制部门收到空域申请后应尽快与组织人工影响天气作业单位及相关民航空管部门进行协调，制定保障措施，根据实际情况，及时对申请予以批复。

　　第十七条　未申请空域或虽申请空域但未得到批准的，禁止实施作业。在作业过程中，作业站点收到飞行管制部门发出停止作业的指令时必须立即停止作业。作业结束后必须立即将作业情况报告气象主管机构和飞行管制部门。

第五章　作业安全

　　第十八条　高炮、火箭作业站点的布设，应当遵守《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》以及国家气象主管机构业务规范的有关规定，并报省气象主管机构会同有关部门批准。

　　经批准的作业站点，必须根据高炮、火箭射程范围内的城镇、厂矿企业、村庄等人口稠密区的分布情况，绘制安全射界图，图上注明作业的半径。作业时，高炮、火箭的发射方向和角度应避开上述地点，减少意外事故的发生。作业地的气象主管机构应当根据具体情况提前公告作业的时间和地点，并通知当地公安机关做好安全保卫工作。

　　第十九条　实施人工影响天气作业，应当具备下列条件：

　　（一）飞行管制部门已经批准作业空域和作业时限；

　　（二）作业设备性能良好，指挥人员和作业人员均持证上岗；

　　（三）高炮、火箭作业区射程内无人口稠密区，作业点四周应空旷，无障碍物及高压线等可能影响作业的设施；

　　（四）具备适宜作业的天气气候条件；

　　（五）作业地点与当地人工影响天气作业指挥中心和飞行管制部门的通讯畅通。

　　第二十条　作业前，作业人员应对作业装备进行认真检查, 人影弹质量符合要求，作业装备处于完好状态。作业指挥人员和操作人员应遵守作业规程和业务规范，按照作业装备的使用方法和程序进行操作、排除故障，禁止违规操作。作业用车应保持车况良好，安装防静电接地装置。

　　作业结束后，应及时清点、回收弹壳，统计和妥善保管故障弹，上报作业情况。对高炮、火箭发射架进行维护、保养，并存放于库房中。

　　第二十一条　作业点上的人工影响天气作业必须由指挥员进行指挥，其他人员都无权下达作业指令。

第六章　转场安全

　　第二十二条　人工影响天气作业车应保持良好车况，在作业过程中不得搭乘与作业无关的人员，转场途中必须严格遵守有关道路交通管理的法律法规。

　　第二十三条　跨县（市、区）以上行政区域调运人影弹的，依据有关规定，向运达地县（市、区）公安部门申请办理爆炸物品运输证。

　　第二十四条　运输人影弹，应当遵守国家有关危险货物运输管理的规定，并按照公安部门核发的爆炸物品运输证件载明的名称、品种、数量、时限和路线进行运输。

　　运输车辆不得在人口稠密区域、国家机关、军事设施等重要区域和设施附近停留。

　　第二十五条　运输人影弹必须指派押运员押运。押运员的主要职责是：

　　（一）对人影弹的装卸进行清点、交接；

　　（二）在运输途中检查人影弹的包装、摆放、防护以及运输工具的安全情况；

　　（三）在运输工具临时停靠和驾驶人员离开运输工具时，对押运的人影弹进行检查和守护。

　　第二十六条　人影弹在运输途中发生被盗、丢失等情况时，承运人及押运人员必须立即向当地公安部门报告，有关部门应当采取必要的安全措施。

第七章　安全检查及事故处理

　　第二十七条　省级气象主管机构和地方各级气象主管机构必须定期组织人影安全检查工作，规范检查内容，制定检查提纲。对检查中发现的问题，应以书面形式责令限期整改。

　　第二十八条　地方各级气象主管机构和作业单位应当制定人工影响天气作业安全事故处理预案，并在作业前检查落实。发生重大安全事故和违法、违规事件时，必须及时上报。

　　第二十九条　发生事故时，有关生产企业和单位应迅速赶赴现场，协助气象主管机构及当地有关部门分析事故原因。因产品质量原因造成人员伤亡及财产损失时，有关生产企业应承担应有的责任，并将产品质量分析和事故原因报告报当地气象主管机构和上级气象主管机构。

　　当发生重大人影安全事故时，事故发生地气象主管机构应立即向当地政府和上级气象主管机构报告有关情况。

第八章　附　　则

　　第三十条　对违反本管理办法，未经批准擅自作业的，由有关部门根据职责分工予以处理，情节严重的依法追究有关单位和个人责任。

　　第三十一条　本办法由省气象局负责解释。

　　第三十二条　本办法自下发之日起施行。