对外贸易经济合作部


关于对外商投资企业开展加工贸易实行银行保证金台帐进行审核有关问题的通知
对外贸易经济合作部



各省、自治区、直辖市、计划单列市及哈尔滨、长春、沈阳、西安、武汉、成都、南京、广州市外经贸委（厅、局），深圳、武汉市外资办：
为保证加工贸易进口料件实行银行保证金台帐制度的顺利进行，现对《关于印发〈关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度期间外经贸部门审批管理实施细则〉的通知》（〔1995〕外经贸政发第791号）中关于对外商投资企业开展加工贸易实行银行保证金台帐进行审核
的有关问题补充通知如下：
一、对外商投资企业加工贸易台帐的审核，原则上由各省、自治区、直辖市、计划单列市和哈尔滨、长春、沈阳、西安、武汉、南京、成都、广州市外经贸主管部门或其授权的下级外经贸部门的外资管理机构负责实施（以上机构简称审批机关）。
二、审批机关主要审核企业是否是“三无”工厂，是否经过合同、章程的审核换证，投资是否到位；企业是否投产；企业的生产能力，合同规定的内外销比例；企业加工贸易合同进口料件的数量和金额是否合理，是否存在高进低出避税情况等。
三、审批机关应根据企业加工贸易合同数量及进口料件的具体情况，每半年审批一次进口计划或逐个审批进口合同，并参照企业上期出口合同的完成情况审查下期的进口数量。
四、审核工作要本着加强管理、方便企业、鼓励出口的原则进行，做到既要有助于促使企业依法经营，使企业按合同加工出口并及时核销，防止出现飞料，又不能影响企业正常的生产经营活动。各地审批机关应根据上述要求，明确企业报审文件的范围，并按照法定工作日计算审核工作
时间，不允许无故拖延。
五、由外经贸部和国务院有关部门批准设立的外商投资企业，加工贸易台帐的审核，由企业所在地的审批机关负责实施。
六、外商投资企业开展属于国家实行出口配额、许可证管理商品的进料加工业务，由审批机关根据外经贸部批准下达的出口配额、许可证数量进行审批；开展“两纱两布”等16种商品及糖的来料加工业务，由审批机关根据外经贸部的批件进行审批。



1996年7月31日
青海省人民政府


青海省城乡市场登记管理办法
青海省人民政府



第一条 为加强城乡各类市场的登记管理，培育和建立市场体系，促进经济发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 开办市场应在当地政府统一领导下，从当地资源状况、经济结构、城乡建设和交通条件等实际情况出发，符合统一规划、合理布局、有利生产、方便生活的要求。
第三条 本办法所称的市场，是指有固定的交易场地和设施，有若干生产经营单位和个人参加，实行长期、集中、公开交易的城乡各类生产资料、生活资料市场。
第四条 各级工商行政管理机关是市场登记管理的主管机关，负责办理市场的开办、变更和注销登记手续，查处违反法律、法规和本办法的行为。
第五条 开办市场必须具备以下条件： （一）具有开办市场的资金、场地； （二）市场的设置符合经济发展和城乡规划要求； （三）上市商品和市场活动符合国家有关规定； （四）遵守国家有关法律、法规的规定。
第六条 乡、镇人民政府、街道办事处、企业、事业单位、社会团体、村民委员会、公民和工商行政管理机关可以单独或联合开办市场。
申请开办市场须提交下列文件：
（一）开办市场的申请书和可行性研究报告；
（二）土地管理部门出具的使用土地批准文件或场地租用协议；
（三）城乡建设规划部门批准的建设工程规划许可证和相应资料；
（四）当地人民政府或其授权的批准文件。
联合开办的市场，除提交前款规定的文件、证件外，还应提交联办协议书。
第七条 市场登记包括下列事项：
（一）开办单位、市场建设投资金额；
（二）市场的名称、类别、地址、占地面积和主要设施；
（三）市场管理机构和负责人；
（四）省工商行政管理局规定的其它事项。
第八条 工商行政管理机关办理市场登记手续，应自接到全部文件之日起30日内决定准予登记或不予登记。准予登记的，发给《市场登记证》；不予登记的，以书面形式通知申请单位。
市场迁移、合并、分立或需要变更登记事项以及关闭和撤销的，开办单位应向工商行政管理机关办理变更或注销登记手续。
第九条 各级工商行政管理机关在市场登记管理中的分工是：
（一）凡冠之以“青海”、“青海省”名称的市场由省工商行政管理部门核准登记；
（二）工商行政管理部门开办的市场，由其上一级工商行政管理部门核准登记；
（三）企事业单位、机关、社会团体等开办市场，由所在地县一级工商行政管理部门核准登记。
本办法发布前已经开办的市场，符合本办法规定条件的，工商行政管理机关应限期补办登记手续。
第十条 任何单位和个人未经工商行政管理机关登记，均不得自行开办市场。
经工商行政管理机关核准开办、变更、注销登记的市场，市场登记机关应发布公告。
第十一条 市场开办单位的主要职责：
（一）自觉遵守国家的法律、法规和有关管理规定；
（二）建立市场的管理组织、完善管理制度，负责市场的日常管理，建立切实可行的防火、防盗、卫生、治安等制度；
（三）维护市场秩序，保护入场经营者的合法权益；
（四）建立市场统计制度，定期统计，并按规定要求及时上报；
（五）协助工商行政管理机关对入场经营者主体资格及经营行为进行监督检查。
第十二条 工商行政管理机关应加强对市场经营活动的监督管理，会同市场开办单位制定和完善各项管理制度，对较大的市场。可派驻监督管理机构或管理人员。
第十三条 各级工商行政管理机关应建立市场统计制度，对市场数量、上市商品种类、商品成交量、商品价格、成交额等定期进行统计并按规定上报，同时还应建立市场登记档案管理制度。
第十四条 市场开办单位违反下列规定的，由工商行政管理机关给予处罚；
（一）对未经批准擅自开办的市场，由工商行政管理机关予以取缔；
（二）对隐瞒真实情况，利用假证明、假文件进行市场登记的，视情节轻重，要给予限期更正、吊销《市场登记证》、取缔等处罚，对开办单位可并处三千元以下罚款；
（三）对不按本办法规定办理变更、注销登记的，予以警告、责令限期办理有关手续，可并处一千元以下罚款；
（四）市场开办单位不履行管理职责、可予以警告、责令限期改正，情节严重的，可处以二千元以下罚款。
第十五条 本办法规定的行政处罚决定由县级以上（含县级）工商行政管理机关依法作出，当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定十五日内依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可依法强制执行或申请人
民法院强制执行。
本办法规定的罚款一律上缴地方财政。
第十六条 市场登记时制发的登记证书可收取工本费。
第十七条 已形成集中交易的生产要素市场和每年连续经营三个月以上的季节性市场，可参照本办法进行登记。
第十八条 本办法由青海省工商行政管理局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。




1994年10月25日