江苏省南京市公安局


关于批转市公安局《南京市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例实施办法》的通知
市公安局

第一章 总则
第一条 为维护机关、团体、企业、事业单位治安秩序，加强综合治理，根据《南京市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》（以下简称《条例》），制定本实施办法。
第二条 本办法适用于南京市辖区内所有机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）。其中企、事业单位包括国营、集体、联营企业、私营企业，科研、文化、教育、卫生单位，大中小学、幼儿园等。
第三条 各级公安机关对《条例》和本办法负责监督实施。
区、县属以上单位，国家重点建设工程、高科技企事业单位和联营企业的治安保卫工作，由区、县以上公安监督实施。其他单位的治安保卫工作，由当地公安派出所监督实施。
公安消防监督、公安交通管理机关可以分别进行防火、车辆安全检查和指导，也可以协同进行治安保卫工作检查和指导。
第四条 单位的主要行政领导人是治安保卫工作责任，同公安机关和内部所属机构分别签订了《治安保卫工作责任书》，领导和管理本单位的治安保卫工作。单位的治安保卫工作责任人变动后，继任责任人应当补签《治安保卫工作责任书》。
第五条 主管部门对下属单位的治安保卫工作应当进行检查、督促，发现问题应及时解决，并向公安机关报告。
单位对所属分支机构的治安保卫工作应加强领导和检查。联营企业的总厂（公司）负责督促所属企业做好治安保卫工作。

第二章 治安保卫工作任务
第六条 单位应当积极开展创安全合格门卫、财会室、仓库或贵重物品储藏室等活动。
第七条 单位雇用外地季节工、合同工、临时工、农民工以及驻地单位内部的施工人员，应按有关规定向当地公安机关申报临时户口并办理《暂时证》。签订合同应写明遵守安全保卫制度、用工单位主要行政领导或外地带队人员负责治安保卫工作的条款。
第八条 单位应确保防火重点部位的安全，划定责任区域，配置消防器材，制定防火安全制度，普及防火、灭火知识。
第九条 单位应协助公安机关进行交通安全宣传，车辆应当定期检查。驾驶人员不得带故障车出车、超载、酒后驾车。自行车停放应设车棚，防止被盗，不得占道停车。
第十条 各级公安机关应定期对单位行政领导和保卫干部进行业务、法律知识培训，保障单位行政领导、保卫干部依法执行任务。
第十一条 公安机关应当加强对要害单位和要害部位的治安保卫工作的业务领导。预防和打击反革命分子及其他刑事犯罪分子的破坏活动，防止各种治安灾害事故的发生，维护社会稳定。
要害单位和部位，由单位保卫部门填写《要害审批表》，报公安机关确定。
要害单位应根据国家有关规定和本单位实际情况，严格安全岗位责任制和保密制度，加强值班、巡逻、守护，必要时按国家有关规定，申请派驻武装人民警察，建立经济民警或其他群众性治保组织。
第十二条 单位的治安保卫工作责任人，要加强对要害部位治安保卫工作的领导，选配合格人员担任要害部位的工作，坚持先审核后录用、先训练后上岗的原则，严格督促执行治安保卫工作制度。
第十三条 单位对容易发生被盗、火灾、爆炸事故等要害部位，应当安装自动报警装置或采取其他技术预防措施。
新建的要害单位和要害部位，应当在规划设计中，同步设计治安保卫技术预防措施，纳入投资项目，组织施工建设。
第十四条 各级公安机关对辖区内单位的治安保卫工作，应定期检查。发现治安隐患的，督促单位积极整改；存在重大隐患的，公安机关可发出《整改隐患通知书》，限期整改；按期难以整改的，单位应当说明理由，申请延期，并采取应急措施；确属没有条件整改的，单位应向上级主
管部门报告，请示解决，同时送公安机关备查。

第三章 奖惩
第十五条 主管部门应对所属单位的治安保卫工作进行考核，对认真执行《条例》，成绩显著的给予表彰；或者经公安机关审核联署，报请市人民政府批准予以通报表彰；或者授予“治安保卫工作先进单位”、“治安保卫工作优秀单位责任人”荣誉称号，并可给予适当的物质奖励。
单位所属机构和职工，认真执行《条例》，成绩显著的，由单位根据《条例》奖励。
第十六条 单位因疏于治安保卫防范而被盗、诈骗的财物，被政法机关查获后，按下列原则处理：
（一）没有报案的，一律上缴国库；
（二）拒不按公安机关预先提出的《整改稳患通知书》整改，没有及时采取安全防范措施，以致被盗被骗的，在财物查获后，除职工个人财物，党团、工会经费可以发还外，其他一律上缴国库。
上缴国库的财物，企业应从税后留利中列支，不得以报损等形式计入生产成本；行政、事业单位从核定的行政事业经费中列支，不得因此而追加行政、事业经费预算。
第十七条 有下列行为之一的单位和人员，分别视其情节，予以处罚：
（一）忽视治安保卫工作，单位内部治安秩序混乱，职工违法犯罪活动突出的；违反治安保卫工作规章制度，不断发生重大案件、事故的；玩忽职守，造成危害和损失，尚不构成犯罪的，由上级主管部门按照国家有关规定，对治安保卫工作责任人和负有直接责任的领导人给予行政纪律
处分。
（二）经济民警、消防、门卫、守护、值班、巡逻人员擅离职守，违反安全防范制度，经公安机关检查指出不改正的，由单位给予行政纪律处分或者经济处罚。
（三）违反现金、票证、证券及财会室的安全管理规定，接到公安机关《整改隐患通知书》后，拒不改正的，由单位对主管人员和直接责任人员，给予行政纪律处分或经济处罚。
（四）违反文物、贵重物品及重要物资、仓库的安全管理规定，出现隐患的，由单位对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分或经济处罚。
（五）违反治安安全规定存在重大隐患，接到公安机关《整改隐患通知书》后，拒不改正的，由公安机关会同有关主管部门依法责令限期整改，或者停业整顿，并可按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚。
（六）违反要害部位安全保卫制度，经公安机关检查指出或者接到《整改隐患通知书》后，不予改正的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》，对要害部位的主管人员和直接责任人员给予处罚，或由单位给予行政纪律处分、经济处罚。
（七）扰乱单位治安秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成重大损失的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节轻微的，由单位给予行政纪律处分。
（八）扰乱单位食堂、浴室、俱乐部等公共场所治安秩序，情节严重的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节轻微的，由单位给予行政纪律处分。
（九）单位组织的文体、展览、展销等群众性活动，不采取安全保卫措施，经公安机关通知不加改正的，或者发生危害公共安全，后果尚不严重的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
（十）雇用外地农民工、合同工、季节工、临时工以及接受代培、实习人员的单位，不申报临时户口或者不领取《暂住证》，经公安机关通知拒不改正的，由公安机关按有关法规对主管人员、直接责任人员作出处罚。
（十一）违反其他有关治安管理规定的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款给予处罚。
第十八条 实施治安管理处罚，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的程序办理；实施行政纪律处分的，按照国务院有关法规的程序办理；实施行政纪律处分的，按照国务院有关法规的程序办理；由单位处罚的按照《条例》规定办理。

第四章 附则
第十九条 中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业的治安保卫工作，参照本办法执行。
第二十条 本办法由南京市公安局负责应用解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1992年3月18日
天津市政府


关于颁布《天津市查处投机倒把暂行办法》的令
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为了保护合法经营，维护社会主义经济秩序，保障社会主义经济建设顺利进行，市人民政府第四十八次常务会议通过了《天津市查处投机倒把暂行办法》，现予颁布施行。

天津市查处投机倒把暂行办法
第一条 为了保护合法经营，维护社会主义经济秩序，保障社会主义经济建设顺利进行，必须打击投机倒把，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 下列行为，属于投机倒把：
（一）非法倒卖工农业生产资料。
（二）抬价抢购国家计划收购物资，破坏国家收购计划。
（三）从国营和供销合作社零售商店套购商品、转手加价出售。
（四）个人坐地转手批发。
（五）黑市经纪，牟取暴利。
（六）买空卖空、转包渔利。
（七）欺行霸市、囤积居奇，哄抬物价。
（八）倒卖计划供应票证和银行有价证券。
（九）倒卖金银、外币、珠宝、文物、外货、贵重药材。
（十）偷工减料、掺杂使假、以假充真，骗钱牟利。
（十一）以替企业、事业等单位办理业务为名，巧立名目招摇撞骗，掠取财物。
（十二）出卖证明、发票、合同，代出证明、代开发票、代订合同，提供银行帐户、支票、现金，从中牟取非法收入。
（十三）其他非法牟利的投机倒把行为。
第三条 对从事投机倒把的单位或个人，视其情节轻重，分别作以下处理：
（一）非法倒卖工农业生产资料的，没收其财物，并处罚款。
（二）抬价抢购国家计划收购物资，破坏国家收购计划的，没收其物资，或并处罚款。
（三）从国营和供销合作社零售商店套购商品，转手加价出售的，追缴其非法所得，强制收购或没收其商品，或并处罚款。
（四）个人坐地转手批发的，追缴其非法所得，或没收其商品，或并处罚款。
（五）从事黑市经纪，牟取暴利的，追缴其非法所得，或并处罚款。
（六）买空卖空、转包渔利的，追缴其非法所得，或并处罚款。
（七）欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价的，追缴其非法所得，没收其本金的一部或全部，并处罚款。
（八）倒卖计划供应票证和银行有价证券的，没收其票证和非法所得，或并处罚款。
（九）倒卖金银、外币、珠宝、文物、外货、贵重药材的，追缴其非法所得，没收其财物，或并处罚款。
（十）偷工减料、掺杂使假、以假充真，骗钱牟利的，分别责令停业整顿，吊销营业执照，没收其非法所得和物资，或并处罚款。
（十一）以替企业、事业等单位办理业务为名，巧立名目，招摇撞骗，掠取财物的，没收其非法所得财物，或并处罚款。
（十二）出卖证明、发票、合同，代出证明、代开发票、代订合同，提供银行帐户、支票、现金，从中牟取非法收入的缴追其非法所得或并处罚款。
（十三）其他投机倒把活动，参照上述规定处理。
投机倒把情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四条 机关、团体、部队、企事业等单位及其工作人员从事投机倒把，非法所得归单位的，属于单位投机倒把，处罚单位，并追究单位负责人和直接责任人员的责任；非法所得归个人的，属于个人投机倒把，处理个人；二者兼有的，对单位和个人分别处理。
机关、团体、部队、企事业等单位或国家工作人员利用职权从事投机倒把的，以及为投机倒把提供商品，从中渔利的，要从重处罚。
第五条 各级工商行政管理机关是检查处理投机倒把的主管部门。一切机关、团体、部队、企事业单位内部发生的投机倒把事件，需报告工商行政管理机关处理。
第六条 工商行政管理人员有权对从事投机倒把或有投机倒把嫌疑的单位或个人进行询问和对其投机倒把有关的物资进行检查或暂时扣留、待查。
投机倒把人员隐匿的违法财物，可由工商行政管理人员会同必要的见证人，到现场取出，进行处理。需要暂时扣留查处的财物，应开给“暂扣证”，待问题查实或结案后再行处理。容易腐烂变质的物品，可先行处理。
需要进行搜查的，应按法律程序办理。
第七条 投机倒把单位或个人的汇款、存款、邮件及托运物资，需要检查处理的，有关银行、邮局、铁路、交通等单位，应协助工商行政管理机关按规定办理。
第八条 工商行政管理机关对投机倒把案件结案处理时，要做出书面决定，并通知被处理人。如被处理人不服，可在接到处理决定书后，在规定期限内向上一级工商行政管理机关申请复议。
第九条 从事投机倒把的单位或个人被处罚的罚款和没收的财物，必须在规定期限内如数交工商行政管理机关。
第十条 对揭发检举和协助查处投机倒把案件有贡献的单位或个人，工商行政管理机关应给予奖励。
对揭发、检举人应予保护。应揭发、检举人的要求，其姓名、住址、单位，应予保密。
第十一条 对阻挠、抗拒检查，冲击工商行政管理机关、海关、税务机关、公安机关，或者围攻、辱骂、殴打检查人员的违法分子，由公安机关依法处理。
对于干扰、破坏查处投机倒把案件，包庇纵容投机倒把的，视情节轻重和造成的后果，给予必要的处分、经济制裁，直至追究刑事责任。
工商行政等机关工作人员徇私舞弊，执法犯法的，从严惩处。
第十二条 本办法的解释权属天津市工商行政管理局。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。



1982年2月3日