中国人民银行


中国人民银行关于立即制止不规范发行投资基金和信托受益债券做法的紧急通知
1993年5月19日，中国人民银行

一九九二年，一些地方未经总行批准，擅自发行了投资基金和信托受益债券。总行已在一九九二年七月通报批评了这种做法。但今年以来，有些地方又发生擅自发行投资基金和信托受益债券的情况。有的还擅自设立投资基金管理公司，以配券方式分红或上市交易。这些错误做法不仅对投资基金和信托受益债券的试点工作产生了不良影响，而且助长了新的乱集资的发展。
最近，国务院国发〔1993〕24号文再次强调，要坚决制止各种违反国家有关规定的集资；在国库券发行任务未完成之前，未经国务院批准，一律不得发行企业债券、股票等其他证券和进行各种形式的集资。
为贯彻落实国务院文件精神，积极稳妥地开展投资基金和信托受益债券业务，规范投资基金和信托受益债券管理，努力做好试点工作，特通知如下：
一、《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》（国发〔1992〕68号）明确规定，中国人民银行负责审批和归口管理证券机构、审批投资基金证券和金融机构债券（包括信托受益债券）。为加强统一管理，今后投资基金证券和信托受益债券的发行和上市、投资基金管理公司的设立，以及中国的金融机构在境外设立投资基金和投资基金管理公司，一律由人民银行省（市）一级分行审查，报总行批准。未经总行批准，任何部门一律不得越权审批。
二、对一九九三年四月以前未经总行批准，擅自发行和上市的投资基金证券、信托受益债券及擅自设立的投资基金管理公司，要进行一次全面清查。清查内容主要包括发行、投资、管理、上市、分红等情况。各分行须在六月底以前，将清查结果与规范意见报总行金管司。
三、各地人民银行要切实加强对投资基金和信托受益债券以及投资基金管理公司的管理，今后如再发生擅自审批的，将按国务院关于制止乱集资和扰乱金融秩序的有关规定进行严肃处理。情节严重者，总行将停止该地方投资基金和信托受益债券的发行和上市，并追究有关人员的责任。


宁夏回族自治区银川市人民政府


关于印发银川市食品安全工作考核办法的通知


各县（市）区人民政府，市政府各有关部门、直属机构：

现将《银川市食品安全工作考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ八年六月六日

银川市食品安全工作考核办法


第一条 为强化食品安全工作监督管理，确保食品安全工作各项目标任务的落实，根据市政府与食品安全委员会各成员单位签订的食品安全目标管理责任书，制定本办法。

第二条 考核工作遵循的原则

（一）权责一致，评价内容紧扣职责；

（二）求真务实，评价标准科学规范；

（三）客观公正，评价结果真实可靠；

（四）注重实效，奖优罚劣以评促管。

通过考核，促进各县（市）区、各部门进一步落实食品安全监管职责，全面提高食品安全监管水平，切实保障广大人民群众的饮食安全。

第三条 考核范围

食品安全责任制实行层级考核。市食品安全委员会组织对各县（市）区人民政府和市农牧、质监、工商、卫生、商务、民宗、城管、食品药品监管部门食品安全工作进行考核；各县（市）区对辖区内各乡（镇）、街道办事处和相关部门的食品安全工作进行考核。

第四条 考核指标设置

（一）对各县（市）区政府食品安全工作的考核，由管理指标（附件1）、业务指标（附件2、附件3）、重点品种检测和消费者满意度调查指标（附件4）组成。其中消费者满意度调查指标值作为评价，不计入考核总分。

（二）对市级各有关部门的考核，由组织领导、协调配合、主要工作及加减分情况等组成（附件5）。

第五条 考核办法和时间

市食品安全目标责任考核，实行季度自查、平时登记、半年督查、年终考核相结合的办法。

（一）季度自查由各县（市）区人民政府、各有关部门结合各自实际，对照年度食品安全目标责任书内容和本考核办法进行。

（二）平时登记由市食品安全委员会办公室负责，每半年进行一次通报。

（三）半年督查由市食品安全委员会在6月底组织实施，旨在了解各地、各部门工作进度，督促解决存在的问题。

（四）年终考核由市食品安全委员会在次年元月底以前组织完成。

第六条 考核程序

（一）被考核单位自评。各县（市）区政府及各有关部门要在12月10日前，将年度食品安全指标完成情况和工作情况的自查报告报市食品安全委员会办公室。

（二）组织考核。市食品安全委员会办公室组织对各县（市）区政府及各有关部门进行统一考核。

（三）考核形式

1.管理指标和业务指标考核，主要采取以下方法进行：

（1）听取汇报。考核组听取被考核单位年度内开展食品安全工作总体情况的汇报，重点对《食品安全责任书》各项工作的完成情况进行了解。

（2）查看资料。查看被考核单位食品安全工作的文件、工作记录等有关档案。

（3）实地检查。实地抽查不同规模等次的农产品种植养殖基地（场）、食品生产加工、市场流通、畜禽定点屠宰场、餐饮单位等食品生产经营企业。

（4）反馈意见。根据考核情况向被考核单位反馈意见，对发现的问题，提出整改要求。

2.重点品种检测指标考核，由市食品安全委员会办公室委托有资质的相关部门分步实施。

3.消费者满意度调查指标，由市食品安全委员会办公室或委托其他中介机构在每年12月份组织进行。

第七条 考核分值计算

（一）各县（市）政府目标责任考核总分为200分。其中管理指标占65分，业务指标占105分，重点品种检测指标占30分。各区政府目标责任考核总分为170分。其中管理指标占65分，业务指标占75分，重点品种检测指标占30分。计算考核分值时，先将三区的业务指标考核结果换算成105分制。再将各县（市）区三项指标的考核总成绩换算成百分制。

（二）市各监管部门考核总分为100分。

第八条 考核等次

考核等级分为先进、达标、不合格三个等级。另设优秀组织奖1名。考核结果80分以上的，县（市）区政府取前三名、部门取前四名为先进等次，其余为达标等次，80分以下（不含80分）为不合格等次。

年内辖区发生Ⅳ级食品安全事故的，不能评定为“全市食品安全工作先进单位”；发生Ⅲ级（含Ⅲ级）以上重大食品安全事故的，年度考核实行“一票否决制”，评定为“不合格”等次。

第九条 考核奖惩

考核获得先进等次的，县（市）区政府一次性奖励2万元，部门一次性奖励1万元；考核获得达标等次的，县（市）区政府一次性奖励1万元，部门一次性奖励0.5万元；考核获得不合格等次的，不予奖励。优秀组织奖一次性奖励1万元。

对玩忽职守造成重大食品安全事故的，要予以责任追究；对问题比较突出的县（市）区政府或有关部门，提出书面整改要求，并将整改效果作为下年度考核的重要内容。