国务院机关事务管理局


中央国家机关政府采购中心关于供应商资格登记有关事宜的公告

　　为了加强中央国家机关政府采购活动的监督和管理，规范政府采购供应商行为，建立公开、公平、公正、有序的政府采购市场，进一步提高采购效率，根据信息化建设和网上采购的要求，在财政部的监督管理下，分步实行供应商资格登记管理制度，并相应建立中央国家机关政府采购中心供应商信息库。
　　现将中央国家机关政府采购供应商资格登记的有关事宜公告如下：
一、供应商资格登记范围
　　首批供应商资格登记范围为能够提供以下产品和服务的供应商：计算机、扫描仪、传真机、多功能一体机、复印机、打印机、网络设备（电源、稳压器、机架、服务器、路由器、磁盘阵列、安全产品等）、空调、电话机、音像设备（影碟播放机、电视机、摄像机、照相机、录音机等）、炊事设备、房屋装饰装修、锅炉、电梯及办公家具等。
二、申请资格登记的供应商应具备的条件
　　㈠具有中华人民共和国法人资格和独立承担民事责任的能力；
　　㈡遵守国家法律、行政法规，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
　　㈢具有履行合同所必需的设备、专业技术能力及良好的履行合同的记录；
　　㈣有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
　　㈤提供的货物、工程和服务符合国家技术、安全和环境保护标准；
　　㈥具有良好的售后服务能力和合理的技术人员结构；
　　㈦申请登记前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
　　㈧法律、法规规定的其它条件。
三、资格登记办法
　　供应商申请资格登记，须登陆国务院机关事务管理局网站（www.ggj.gov.cn）中的“政府采购”平台，先仔细阅读《中央国家机关政府采购中心供应商资格登记管理暂行办法》，然后按要求真实、认真地填报《中央国家机关政府采购中心供应商资格登记申请表》相关内容，并生成纸制文本表格，连同经企业法定代表人签字确认和加盖公章的以下资料　　一并交中央国家机关政府采购中心综合处：
　　㈠经年检的企业法人营业执照副本复印件；
　　㈡组织机构代码证副本和法定代表人身份证复印件；
　　㈢开户银行出具的资信证明；
　　㈣税务登记证副本以及税务机关出具的完税凭证复印件；
　　㈤缴纳社会保障资金凭证复印件；
　　㈥特许经营许可证书、业务资质证书、ISO9000系列质量认证证书、品牌授权代理证书复印件；
　　㈦企业上一年度资产负债表、损益表或注册会计师审计报告复印件；
　　㈧公司简介（含机构设置、主要技术、经济指标和售后服务人员名单等）及公司经营的主要产品目录。
　　申请办理资格登记的供应商，须向中央国家机关政府采购中心一次性预交一万元人民币的诚信保证金，作为参加中央国家机关政府采购中心组织的网上公开竞价等采购活动的信誉保证，参加中央国家机关政府采购中心组织的网上公开竞价等采购活动时，不需再另交投标保证金（公开招标或邀请招标的招标文件另有规定的除外）。经审核不符合条件的或申请退出供应商库的，自受理之日起十个工作日内无息全额退还保证金。
四、资格登记办理时间
　　二OO三年十二月十六日至十二月十九日。
五、资格登记办理地点
　　国谊宾馆（西城区文兴东街1号）迎宾楼三层会议室。
六、联系人及联系电话
　　联 系 人： 吴正合 王志解 汪雁
　　联系电话： 83084958 83084959 83084955

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年十一月二十八日




　　摘要：本文是对第三人侵害债权【1】制度第三人为何要承担责任的理论探讨。债权是一种相对权，不具对抗第三人的效力，应指债权人只能要求债务人履行特定的义务，不能要求第三人履行债务人的义务，而第三人侵害债权的实现，仍需要承担相应的法律责任。

　　关键字：第三人 侵害债权　理论基础


　　一、由一则案例引发的思考

　　某明星A与甲演出公司签订合同，约定某日在该公司演出。后作为甲公司竞争对手的乙公司知道该事实，故意制造事故，致使该明星受伤住院，无法参加同甲公司约定的演出，甲公司由此造成重大损失。甲公司得知乙公司故意所为的行为后，能否以乙公司侵害自己的债权为由向人民法院起诉，请求损害赔偿？

　　在此案件中，明星A与甲公司是合同当事人，甲公司对A享有合同债权，第三人乙公司造成债务人A无法履行其债务，甲公司想让乙公司承担侵害其债权的责任，就必须先证明第三人侵害债权需要承担责任，成立该责任的构成要件如何，然后才有该责任要如何承担的问题。

　　二、第三人侵害债权的理论基础

　　1、债权的不可侵性

　　在第三人故意侵害债权的情况下，仅仅依靠违约责任并不能保障债权人得到充分的救济，第三人得到应有的惩戒。如果第三人明知债权存在仍故意侵害他人债权，而债权人只能要求债务人承担违约责任，在债务人无力承担违约责任或者具有抗辩事由的情况下，债权人的利益将无法得到保障。故依靠违约责任不足以充分救济债权人的权利，在特定情况下，应以侵权责任来保护。

　　其实自古以来就有法谚“权利具不可侵性，必须被所有人尊重”。债权为民事权利的一种，属于人权的范畴，应当也具有不可侵性。我国台湾学者史尚宽认为：“债权虽为相对权，而相对权并非不容有不可侵性。既为权利，则一般人应负不为侵害之消极义务，故如有第三人不法加以侵害，则不可不使其负侵权行为之责也。”【2】我国台湾学者郑玉波认为：“既曰权利，即有不可侵性，债权何独不然，故侵害债权当然成立侵权行为。”【3】我国著名学者杨立新教授认为，债权作为民事权利，这种不可侵性是法律赋予的，而不是人们臆造的。债权的不可侵性，既不是指债的对内效力，也不是指债的对外效力，而是指债权对抗债的当事人以外的其他第三人的效力。【4】债权的不可侵性是第三人侵害债权责任的最本质来源，只有证明债权是不可侵害的，第三人侵害债权才需要负相应的赔偿责任。

　　2、债权为可期待利益，期待利益可受侵害

　　债是法律上可期待的利益，必然会给债权人带来某种积极的利益，反映着债权人的利益要求。侵害权利系指妨碍权利所保护利益的享有的一切行为，不仅妨碍现在所享有的利益属于侵权，而且妨碍将来享有的利益亦属于侵权。 债权人因债权享有可期待的利益，但实质为财产价值，此财产价值为债权人的一般财产成分，“其表现在合同当事人之间的流通，并成为双方当事人一般财产中的资产或负债，减少了债权人的一般财产中的资产，增加了其中的负债，从而损害了债权人的一般资产负债的应然状态。”【5】第三人侵害债权，会使债权人的一般财产减少，即会造成可得利益的丧失。故债权虽为期待利益，但第三人侵害该利益，造成债权人的损失，债权人可以向第三人要求损害赔偿。

　　3、债权为相对权，相对权可成侵害对象

　　传统民法理论认为，债权不能作为侵权行为的客体。因为债权是相对权，其只能是特定的债权人要求特定的债务人为或不为一定的行为。债务人以外的第三人侵害债权，致使债务人无法履约，债权人只能请求债务人承担违约责任，而不得请求第三人承担责任。实际上债权具有相对性，但这仅仅是指债权的对内效力而言的，即债权人只能要求债务人履行特定的义务，不能要求第三人履行债务人的义务，而债权的对外效力则预示着任何第三人都不能妨碍债权的实现，否则需要承担相应的法律责任。【6】

　　4、债权不具有公示性对第三人主观恶意的限制

　　债权仅在债权人和债务人之间存在，没有物权所具有的社会公示性，第三人也无法得知，如果让第三人承担侵权责任，对第三人来说是不公平的，第三人将会谨于与他人进行经济交往，势必也会影响社会交易活动和竞争秩序。但如果第三人明知债权的存在仍去侵害，而其却不需要承担责任，则明显不能体现法律的正义。故针对债权没有社会公示性，第三人无法从外在表征上得知债权的存在，为充分保障第三人行动之自由，在第三人行动之自由和债权人之债权保护之间取得平衡，在构成要件方面加以限制，当第三人主观上恶意时，则需承担相应的责任。

　　 注释：

　　【1】侵害债权有两种情形：一是债务人的侵害，即债务人不履行到期债务致使债权人的债权受到损害；二是第三人的侵害，即债之关系以外的第三人实施非法行为致使债权人的债权受到损害。前者是债务人不履行债务的情形，后者是第三人侵害债权的情形。本文所讨论的第三人侵害债权制度是指后一种情况。

　　【2】史尚宽：《债法总论》，中国政法大学出版社2000版，第1—2页。

　　【3】郑玉波：《民法债编总论》，中国政法大学出版社2004修订二版，第152页。

　　【4】杨立新主编：《侵权责任法》，复旦大学出版社2010年4月第一版，第330页。

　　【5】孙森焱：《论对于债权之侵权行为》，载于台湾《法令月刊》，1986年版第5期，第8页。

　　【6】参见王文钦著：《论第三人侵害债权的侵权责任》，载于梁慧星主编：《民商法论丛》（第6卷），法律出版社，1997年版，第763页。


　　（作者单位：江西省黎川县人民法院）