鞍山市钢材市场管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市钢材市场管理办法
（1997年12月1日 鞍山市人民政府令第七十四号）
《鞍山市钢材市场管理办法》业经市政府第十一届九十三次常务会议讨论通过，现予发布实施。
第一条 为加强钢材市场的监督管理，规范经营行为，维护交易双方合法权益。根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称钢材市场是指钢材交换和交易场所的总和。包括集中的钢材交易场所、经营网点和物资交流会等其它钢材交易场所。
第三条 在本市行政区域内开办钢材市场以及进行钢材交易活动的企事业单位、其它经济组织和个人，必须遵守本办法。
第四条 经营者从事钢材交易活动，应依法经营，遵循诚实信用、平等互利、公平竞争的原则，其合法权益受法律保护。
第五条 市、县（市）工商行政管理机关是钢材市场监督管理机关和行政执法部门，在同级人民政府领导下，对钢材市场进行监督管理，其职责是：
（一）宣传和贯彻国家有关钢材市场监督管理的法律、法规和政策；
（二）依法核准钢材经营者的主体资格，颁发营业执照；
（三）对集中交易的钢材市场的开业、变更、注销进行登记；
（四）对经营者的交易行为进行检查监督，查处钢材交易活动的违法行为；
（五）监督管理经济合同的订立和履行；
（六）监督管理钢材广告，查处违法广告；
（七）监督管理交易票证和钢材质量、数量；
（八）履行国家和地方各级人民政府确定的其他管理职责。
物价、技术监督、税务、公安等部门，各司其职，按各自的职能共同做好钢材市场管理工作。
第六条 钢材市场的设立、变更、终止，按《鞍山市市场登记管理办法》的规定执行。
第七条 从事钢材经营的单位和个人，必须到工商行政管理机关办理登记注册，取得营业执照，按照核准的经营范围从事经营活动。
第八条 从事钢材经纪业务的单位和个人，必须向工商行政管理机关申请经纪人资格认定，办理登记注册，取得营业证、照，在核准的经营范围内从事经纪活动。
第九条 外埠企业来鞍设立从事钢材交易的联络、服务、信息收集等业务的办事机构，应持派出企业法人出具的资格证明或所在地工商行政管理机关颁发的《企业法人营业执照》副本及其它有关证件到工商行政管理机关办理《外埠企业驻鞍办事机构登记证》；无办事机构，需到工商行政管理机关备案后方可开展业务活动。
第十条 钢材经营实行代理制的单位，必须持有代理合同或法定授权委托书，按照合同确定的权利义务关系开展代理活动，并由工商行政管理机关进行监督管理。
第十一条 钢材，除国家禁止或者限制自由买卖的钢材外，均可上市交易。
第十二条 非钢材生产企业超储积压、以物抵债的钢材，关停并转企业和停缓建项目积压钢材，可以上市销售；按规定须经国家有关部门批准的，必须持有关部门批件，到工商行政管理机关办理一次性经营手续。
第十三条 钢材经营可以开展批发、零售、易货、调剂串换、竞价成交、委托代理等各种交易方式。
第十四条 上市经营的钢材必须有质量认证书、质检单或合格证书，并与产品的实际质量相符。没有合格证的次品材必须出具质量说明书。
第十五条 钢材销售价格国家实行定价、指导价格或监审管理的品种，按照国家、省、市政府有关规定执行，其它品种随行就市，由供需双方协商确定。
第十六条 钢材交易除即时结清者外，交易双方应当签订书面经济合同，并本着自愿的原则到工商行政管理机关进行鉴证或到公证处公证。
第十七条 钢材交易必须配置和使用符合国家法定计量单位要求，并经有关部门检定合格的计量器具。
第十八条 钢材交易成交后，必须开据税务部门制发的发票，并持交易发票到工商行政管理机关验证盖章。
第十九条 凡从事钢材经营活动的经营者，须定期向工商行政管理机关填报生产资料销售情况统计表。
第二十条 钢材经营者应依法交纳税费。
第二十一条 钢材经营者不得从事下列行为：
（一）生产者、销售者在产品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、缺尺少秤；
（二）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示；
（三）采取贿赂手段，销售或购买钢材；
（四）签订虚假合同；
（五）采用违法手段侵犯其他经营者的商业秘密；
（六）使用票据时弄虚作假；
（七）捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉；
（八）发布虚假广告、信息，欺骗和误导购买者；
（九）法律、法规禁止的其它行为。
第二十二条 违反本办法第七条规定，由工商行政管理机关，依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定处理。
第二十三条 违反本办法第八、九条规定，由工商行政管理机关责令其停止经营活动，没收非法所得，并处以一万元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十二条规定，由工商行政管理机关责令补办手续，并处以一万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十五条规定，由物价管理机关按《中华人民共和国价格管理条例》的规定处理。
第二十六条 违反本办法第十七条规定，由技术监督行政机关或工商行政管理机关按《中华人民共和国计量法》的规定处理。
第二十七条 违反本办法第十八条规定，由工商行政管理机关责令补办手续。并处三千元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第二十一条第一项规定，由技术监督行政机关或工商行政管理机关按照《中华人民共和国产品质量法》的规定处理。
第二十九条 违反本办法第二十一条第二、三、五、九项规定，由工商行政管理机关或技术监督行政机关，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处理。
第三十条 违反本办法第二十一条第六项规定，由工商行政管理机关，依照《投机倒把行政处罚暂行条例》的规定处理。
第三十一条 当事人对上述行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关提请人民法院强制执行。
第三十二条 工商行政管理机关和其它有关部门的工作人员，必须依法履行职责，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在机关给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 国家允许上市交易的有色金属原、材料参照本办法执行。
第三十四条 本办法由鞍山市工商行政管理局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
珠海市行政执法责任制规定
广东省珠海市人民政府
珠海市行政执法责任制规定
珠海市人民政府令第13号
《珠海市行政执法责任制规定》已经一九九八年六月二十四日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自一九九八年九月一日起施行。
市长 黄龙云
一九九八年七月十三日
珠海市行政执法责任制规定
第一章 总则
第一条 为了明确行政执法机关及其执法人员的执法责任，促进依法行政，保证法律、法规、规章的正确实施，根据国家和省有关规定，并结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市各级行政执法机关，以及依照法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织或者依法接受行政机关委托从事行政执法活动的组织(以下统称行政执法机关)，必须依照本规定建立和实施行政执法责任制。
第三条 行政执法机关必须依照法律、法规的规定，明确法定的职权和责任，依法行使行政执法权，并完善行政执法监督机制。
第四条 实行行政执法责任制应当坚持有法必依，执法必严、违法必究的原则；坚持注重实效、职责明确、奖惩分明的原则。
第五条 市人民政府领导全市的行政执法责任制工作，各县(区)人民政府领导所辖区域内的行政执法责任制工作。
各级人民政府的法制工作部门，是本级人民政府实施行政执法责任制的执法监督机关，负责组织开展行政执法责任制的检查、指导、评议、考核等工作。
第二章行政执法责任制的建立
第六条 行政执法责任制实行行政首长负责制，各行政执法机关的行政首长承担下列职责：
(一)组织制定行政执法年度工作计划和中长期规划；
(二)建立执法人员政治、业务学习和勤政、廉政教育的规章制度；
(三)参与重大行政处罚，行政复议和行政赔偿等案件的讨论、决策；
(四)带头严格执法，支持各部门及其执法人员依法行政。
第七条 各行政执法机关必须按照下列规定建立行政执法责任制：
(一)明确行政首长的执法职责；
(二)确定内部各执法机构的执法权限、执法责任及执法要求；
(三)确定执法人员的执法职责、权限、工作目标以及对执法人员的廉政、勤政要求；
(四)制定对各部门及其执法人员完成执法职责工作目标情况的考核办法；
(五)制定奖惩办法。
第八条 市、县(区)人民政府应当建立健全下列行政执法工作制度：
(一)规范性文件备案审查制度；
(二)重大行政处罚决定备案审查制度；
(三)执法案件统计制度；
(四)执法监督检查制度；
(五)行政执法目标考核制度；
(六)行政执法过错责任追究制度。
第三章行政执法责任制的实施
第九条 行政执法机关对负责组织实施的新颁布的法律、法规、规章，应当及时组织宣传和贯彻，并于实施一周年后的三个月内向本级人民政府报告贯彻实施情况。
第十条 行政执法机关要根据法律、法规、规章的规定和执法工作的需要，建立、健全专门执法机构，配备相应的执法人员。
行政执法人员必须具备良好的政治，业务素质和良好的职业道德，经过专门培训，经考核合格后方可上岗执法。
第十一条 行政执法人员执行公务时，必须出示国家或省人民政府颁发的行政执法证件。
第十二条 行政执法机关应当向公民，法人和其他组织公开办理各项事务的条件、程序、期限等有关情况；及时办理公民、法人或其他组织依法申请办理的事项。
第十三条 行政执法机关应当严格查处各种违法案件，保证各种违法行为及时得到正确，有效地查处、纠正。
第十四条 行政执法机关实施行政强制措施，行政性收费、行政处罚和行政许可等具体行政行为时，应当严格按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行，不得失职和越权。
第十五条 行政执法机关应当严格按照法律，法规、规章的规定，及时办理公民、法人和其他组织有关行政执法的投诉、申诉。
第十六条 行政执法机关执法，应当严格遵守法律、法规、规章规定的程序。实施具体行政行为时，应当制作规范的法律文书。
第十七条 行政执法机关应当严格执行收支两条线的规定，不得将罚没收入与执法部门、执法人员的奖金、福利挂钩；在查处行政违法犯罪案件时，不得以行政处罚代替刑事处罚；不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。
第四章行政执法的监督
第十八条 级人民政府应当通过建立行政执法责任制考核制度、行政执法过错责任追究制度等，加强对行政执法机关及其执法人员的监督。
各级监察、人事、财政，审计等机关，应当根据各自的职责权限，对罚没财物收缴、行政执法经费使用以及执法人员的任用、考核、廉政建设等，制定具体监督办法。
第十九条 各级人民政府对其属下行政执法机关及其执法人员实施行政执法责任制的监督考核，应当包括以下内容：
(一)法律、法规、规章的宣传效果；
(二)执法行为和执法程序的合法情况；
(三)行政措施，执法文书，执法案卷等的规范程度；
(四)执法人员的政治、业务素质以及勤政和廉政情况；
(五)人民群众和行政管理相对人对行政执法机关及其执法人员的评价和意见；
(六)执法社会效果，改善程度。
第二十条执法监督机关对行政执法工作中的问题，按下列规定处理：
(一)对违法设立的执法组织，或不当的授权、委托，报告本级人民政府或其上级行政执法机关责令撤销或纠正；
(二)对不合法或不当的执法行为，报告本级人民政府或其上级行政执法机关责令撤销或纠正；
(三)对法规实施中发现的属于立法的问题，向上级行政执法机关或市人民政府反映；
(四)对行政执法机关之间的执法工作进行协调，或报告本级人民政府或其上级行政执法机关解决；
(五)对有违法或失职，渎职行为的执法人员，通知其所在机关或其上级行政执法机关处理。
执法监督机关有权对行政执法机关提出改进工作的意见和建议，并检查改进工作的情况。
第二十一条执法监督机关的工作人员执行职务时，应当出示监督检查证，被检查、调查的单位和个人有义务协助。
执法监督检查证，由市人民政府制发。
第五章 附则
第二十二条本规定由市法制局负责解释。
第二十三条本规定自一九九八年九月一日起施行。