吉林省白城市人民政府


白城市人民政府关于印发《白城市政府投资项目管理办法》的通知


　　白政发〔2008〕5号


各县(市、区)人民政府、开发区(园区)管委会,市政府各委办局、各直属机构:
《白城市政府投资项目管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

　　 二○○八年二月二十六日

　　白城市政府投资项目管理办法

　　第一章　总　　则

第一条　为加强政府投资项目管理,完善政府投资项目决策和实施程序,规范政府投资行为,集中政府财力保证建设重点,提高投资效益,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条　本办法所称的政府投资项目,是指市人民政府利用下列资金所进行的固定资产投资项目:(一)财政预算安排的建设资金(含中央、省补助的专项建设资金);(二)纳入财政预算管理的专项资金;(三)政府融资以及利用国债的资金;(四)国际金融组织和外国政府的贷款、赠款;(五)转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入;(六)土地使用权出让金;(七)法律、法规规定的其他政府性资金。
第三条　市政府设立政府投资项目管理委员会(办公室设在市发改委),负责政府投资项目计划审批以及政府性质投资50万元(含50万元)以上的投资项目建设和资金使用等方面的管理工作。
第四条　市发改委为政府投资项目的综合管理部门,负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理工作。市财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。
市审计部门负责政府投资资金的执行情况、竣工决算的审计监督。
市经委、国土资源、环境保护、建设、农业、水利、交通、卫生、教育、文化、体育、民族、监察等有关政府部门,按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
行政机关在政府投资项目管理活动中,应当保障其他出资人的合法权益。
第五条　政府投资项目可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式,主要用于以下领域的项目:(一)农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目;(二)教育、文化、卫生、民族、体育、社会保障,生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目;(三)基础设施项目;(四)重大产业结构调整优化项目和科技进步、高新技术产业发展项目;(五)政府公共服务设施项目。上述投资项目中,有合理回报和一定投资回收能力的,应积极创造条件,利用特许经营、投资补助等多种形式,吸引社会资本参与。
第六条　政府投资项目管理应当符合下列要求:(一)政府投资应当遵循集中力量办大事,量入为出,综合平衡的原则;(二)严格执行建设项目管理有关规定和基本建设管理程序;(三)坚持部门合理分工,明确职责,协同管理;(四)执行项目法人、招标投标、合同管理、建设监理和安全生产责任制,确保工程质量。
第七条　任何单位和个人都有权举报政府投资项目审批和建设中的违规、违法行为。对举报有功人员,应当给予奖励。

　　第二章　投资计划和资金管理

第八条　政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理的规定,做好前期工作;项目前期工作成熟后纳入年度政府投资项目计划。
第九条　市发改委应会同有关部门编制政府投资项目建议计划,报市政府批准后下达。
政府投资项目应严格按照批准的计划进行建设。
第十条　申请纳入政府投资计划的项目,应当符合下列条件:(一)项目可行性研究报告或资金申请报告已按规定批准;(二)项目管理单位已经选定或者项目法人已经组建;(三)除政府投资外的其他投资已经落实。
第十一条　政府投资项目计划应当包括下列内容:(一)年度政府投资总额及资金来源;(二)项目名称、项目法人或项目管理单位、建设规模和内容、建设期限、项目总投资和资金来源,年度投资和资金来源、年度建设内容;(三)投资补助、贴息及项目前期费用的总量和重点支持方向;(四)其他应当说明的情况。
第十二条　政府投资计划执行过程中,确需进行调整的,由市发改委会同市财政和其他有关部门提出调整方案,报市政府批准。
第十三条　市财政部门或政府授权的有关单位应当按照资金计划及工程建设进度拨付资金;对有部门自筹和融资资金的项目,承诺筹措资金的单位应按照项目进度同比例拨付资金。
采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目,支付工程款累计额达到应支付总额的80%时停止拨付资金,待工程最终完成竣工决算审计后结算。
第十四条　采用贴息资金方式的政府投资项目,按照先付后贴和基准利率贴付的原则,由项目单位凭银行的贷款和利息结算证明申请拨付。
采用投资补助方式的政府投资项目,由项目单位按规定凭有效凭证申请拨付。

　　第三章　项目建设管理

第十五条　对于非经营性政府投资项目,按有关规定实行代建制,即通过委托、授权、招标等方式选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。
第十六条　对于经营性政府投资项目,实行项目法人责任制,项目可行性研究报告批准后,应按规定组建项目法人,负责项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值。
第十七条　严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。
第十八条　政府投资项目应当于投资计划下达并依法办理相关批准手续后开工建设,除特殊情况外不再另行审批开工报告。
第十九条　政府投资项目的勘察、设计、施工、监理和设备材料采购,应依法实行招投标。属于政府采购目录范围的应当实行政府采购。禁止转包工程和违法分包工程。
第二十条　政府投资项目建设过程中,因设计变更、项目实施环境变化等情况,确需调整项目概算总投资的,由项目单位提出调整方案,市发改委审核后报市政府审批。
第二十一条　政府投资项目建成或投产后,项目单位应按规定编制竣工财务决算,报市财政部门审核,并以市财政部门核实的竣工财务决算作为项目竣工验收、固定资产交付使用的基本依据。
第二十二条　政府投资项目实行竣工验收制度。项目单位应在依法完成各专项验收、工程质量验收和备案、工程竣工决算审计,并经项目主管部门初验合格后3个月内报市发改委组织验收。
第二十三条　政府投资项目应严格执行统计、档案管理法律、法规,按月及时准确地向统计部门报送固定资产投资统计月报;做好建设资料的建档、保管工作,建立健全项目档案,按规定向市城建档案管理机构移交建设工程档案。

　　第四章　监督检查

第二十四条　市发改委负责对政府投资项目计划的执行情况进行监督检查和协调,组织稽查特派员按照有关规定对政府投资进行稽查,并向市政府报告。
第二十五条　市财政部门负责对政府投资项目的资金、财务活动全过程实施监督,确保工程建设资金管理规范、使用合理、专款专用。
第二十六条　市审计部门依法对政府投资项目的预决算及项目建设过程中发生的勘察、设计、施工、监理、采购等财务收支行为进行审计监督。
第二十七条　市建设行政主管部门依法对政府投资建设工程项目进行建设工程质量和安全监督。
第二十八条　市监察部门负责监察政府投资项目涉及的相关职能部门的行政职责履行情况,依法查处政府投资项目建设过程中的违纪行为。

　　第五章　法律责任

第二十九条　项目法人或项目管理单位有下列行为之一的,责令限期整改,并按有关规定给予相应的处理:(一)未经批准擅自扩大建设规模,提高建设标准,对违规的项目单位负责人和其他直接责任人员根据有关规定给予相应的行政纪律处分;(二)未依法组织招标的,按《中华人民共和国招标投标法》及其相关规定予以处罚;(三)截留、挪用、侵占、骗取、虚报冒领项目建设资金的,责令限期改正,并追究相关责任人的行政纪律责任;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任;(四)项目完工后不依规定办理财务决算,拖延、拒绝、阻碍审计检查的,不依规定办理综合竣工验收手续或未经竣工验收或验收不合格即交付使用的,对项目建设单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由相关管理部门向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任;(五)其他严重违反本办法和法律、法规规定的行为。
第三十条　图纸设计、咨询评估、招标代理、监理、工程造价等中介机构及其执业人员在对政府投资项目项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、招标代理进行咨询评估、工程质量监理、工程价款结算等中介服务时弄虚作假或者提供结论意见严重失实的,有关部门不得委托其从事政府投资项目的中介服务工作,并由有关部门视情节轻重给予相应行政处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条　政府有关部门有下列行为之一的,责令其限期纠正,并依法追究部门负责人和直接责任人员的行政责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。(一)违规批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计的;(二)单位和个人干预招标投标活动的;(三)违反本办法规定拨付建设资金的;(四)不按规定接受工程决算审计的;(五)其他严重违反本办法规定的行为。
第三十二条　政府投资项目发生重大质量及安全生产事故的,除依法追究项目单位和勘察设计、施工、监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外,依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条　国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法追究其行政责任;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章　附　则

第三十四条　国务院、省政府及其有关部门对使用中央和省财政资金的政府投资项目管理另有规定的,从其规定。
第三十五条　各县(市、区)政府投资项目管理可参照本办法执行。
第三十六条　本办法由市政府法制办公室负责解释。
第三十七条　本办法由市发改委组织相关部门实施。
第三十八条　本办法自发布之日起施行。

　　　

广西壮族自治区河池市人民政府办公室


关于印发河池市电网建设绿色通道实施办法的通知

河政办发〔2009〕330号
　　　

各县（市）、自治县、区人民政府，市直各有关单位：

　　《河池市电网建设绿色通道实施办法》已经市二届人民政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十二月十四日

　　

　　

　　

河池市电网建设绿色通道实施办法

　　

　　第一条　为加快推进河池电网建设，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的电网建设是指各供电业务主体投资在我市范围内的输、变、配电设施及配套设施建设。

　　第三条　电网建设应与城乡经济社会同步协调发展，并遵循与电力负荷增长幅度相适应并适度超前的原则。

　　第四条　本办法适用于河池市行政区域范围内的电网建设。

　　第五条　电网规划是城市规划的重要组成部分，为保障河池电网建设能满足我市经济社会发展需要，科学规划、合理布局各项输、配、变电基础设施，市人民政府组织电网经营企业及相关部门，按国家有关选址选线的标准或技术规范，编制河池电网专项规划。专项规划报自治区人民政府批准后，作为城市建设发展过程中电力基础设施项目审批及相关用地规划预留的法定依据。

　　第六条　在电网专项规划尚未编制完成并通过批准之前，电网经营企业应提前一年将电网建设计划报送有关县（市、区）人民政府征求意见。输变电工程前期工作启动后，电网经营企业应提前3个月将规划选址方案、规划线路路径方案及杆塔位置图报送有关县（市、区）人民政府征求意见，县（市、区）人民政府应在1个月内给予明确的书面答复，超过1个月未回复的，视为同意。电网经营企业收到有关县（市、区）人民政府的意见后，对规划方案进行完善和修订，并报相关县（市、区）人民政府和市级建设规划、国土资源部门，以便配合做好控制线路走廊规划与征地等工作。

　　第七条　河池市电网建设项目列入全市重点工程项目，享受相应的优惠政策。

　　第八条　电网建设项目报批时，发展改革部门在受理申报资料后，应启动并联审批流程，各相关部门积极配合，优先予以办理。

　　第九条　电网建设项目属公共基础设施建设项目，项目建设用地由建设单位提出申请，经有批准权限的人民政府批准，可以划拨方式提供土地使用权。土地使用权取得成本按有关规定计收。

　　第十条　征地、拆迁工作由项目所在地人民政府负责实施。各级政府负责统一协调解决电网建设中征地拆迁、施工受阻等问题，高效推进辖区内电网建设。

　　第十一条　项目建设的地上附着物拆迁、补偿标准按项目所在地现行补偿标准执行。项目建设补偿资金按电网经营企业审定概算控制，超额部分由项目所在地人民政府和电网经营企业协调解决。

　　第十二条　架空电力线路的杆塔基础按照以下规定计算基础面积，作一次性补偿（计算面积小于实际占用面积的，以实际占用面积为准）。

　　（一）铁塔按其基础外露部分外侧向外延伸1米所形成的四边形计算；

　　（二）拉线杆、塔的主坑和拉线坑面积按每坑2平方米计算；

　　（三）用以保护杆、塔基础的围堰或者挡土墙以该杆、塔基础的围堰或挡土墙的水平投影面积计算。

　　第十三条　电网建设需要使用林地的，电网经营企业应依法向县级以上林业行政主管部门申请办理使用林地审核和林木采伐审批手续，手续办理清楚后方可动工建设。涉及补偿的按国家有关标准执行。

　　第十四条　电网建设项目自发布征收土地预公告之日起，被征收土地的所有权人和使用权人不得改变被征收土地用途和地上建（构）筑物现状；不得抢栽、抢种农作物或者抢建建（构）筑物，强行抢栽、抢种或者抢建的，由项目所在地人民政府相关部门和电网经营企业依法清理，并不予赔偿。

　　第十五条　架空电力线路需要跨越房屋的，按国家法律法规和地方法规政策规定执行。对需要拆迁的房屋，在拆迁公告公布之日以后新建、改建、扩建、装修建（构）筑物的，均不予支付任何补偿。

　　第十六条　河池市城区范围内的繁华路段（如步行街、商业广场等）、城区主干道、部分对城市景观有重要影响的次干路两侧的10千伏及以下电力线路原则上采用电缆埋地敷设的形式，原有架空电力线路应配合市政建设工程同步改造为电力电缆，埋设下地；110千伏及以上的线路原则上采用架空的形式架设。

　　城市新建道路以及旧城中心区主要街道结合旧城改造及道路拓宽新建，应统筹考虑并同步配套建设电力电缆管沟，电力电缆管沟土建工程原则上由项目业主出资建设，电网经营企业负责技术指导。

　　第十七条　电网建设与市政、绿化、公路、铁路、通讯、广电、航道、桥梁以及其它设施的建设发生矛盾的，应按照规划在先、建设在先及配套设施服从主体设施的原则协调解决。

　　（一）涉及拆迁、复建的具体费用，由双方当事人按国家有关法律法规协商解决。

　　（二）不需拆迁、复建的，在采取防护措施后进行建设。

　　第十八条　根据城市规划需要并经依法确定的政府建设项目，涉及到迁移、改建电力设施的，电力设施产权单位应给予配合，涉及的相关费用由当地政府和电网经营企业协商解决。

　　第十九条　对非法占用已经政府审批同意的电网建设项目预留用地的行为，行政执法部门要及时依法制止。对造成损失影响电网建设的，依法追究赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条　本办法自下发之日起实施。