国家税务总局关于进一步加强公路、内河货物运输业税收征收管理的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步加强公路 内河货物运输业税收征收管理的通知
国税函〔2007〕504号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
2007年1月1日起，公路、内河货物运输业发票税控系统（简称货运发票税控系统）已在全国范围投入使用。为充分发挥货运发票税控系统的作用，进一步加强公路、内河货物运输业（以下简称货运业）税收征收管理，有效防止发生货运业税款转引、虚开发票现象，要切实抓好以下各项管理工作：
一、认真做好货运业自开票纳税人认定和年审工作
各地税务机关要严格按照《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发〔2003〕121号）和《国家税务总局关于认定外商投资货物运输企业为自开票纳税人的通知》（国税函〔2007〕223号）规定，认真开展货运业自开票纳税人认定工作。对申请认定自开票纳税人的货物运输单位，税务机关除审核相关资料外，还要实地调查了解纳税人的实际生产经营状况，核实纳税人的运输能力，不符合自开票纳税人认定条件的，不得认定为自开票纳税人；对已认定的自开票纳税人，要结合自开票纳税人年审工作，对其自备运输工具、年运输收入、财务核算等情况进行核实，确认其是否符合国税发〔2003〕121号文件规定的自开票纳税人条件，对不符合规定条件的，取消其自开票纳税人资格。
二、加强货运业代开票纳税人的税收管理
各地税务机关要加强对货运业代开票纳税人的审核管理。主管税务机关应对代开票纳税人是否具备运输工具等情况进行审核，对未提供货物运输劳务的单位或个人，不得为其代开货物运输业发票。
税务机关和中介机构在为代开票纳税人代开货物运输业发票时，必须实行“先税后票”。各项税款必须严格按照规定征收。主管税务机关应定期对货运业代开票纳税人的实际运输能力情况进行核查，将其实际运输能力与代开发票金额情况进行比对，防止出现未提供运输劳务而代开货运发票的现象，同时加大对虚开货运发票的处罚力度。
三、规范货运业承包人、承租人和挂靠人征收管理
各地税务机关应加强对承包人、承租人和挂靠人的管理。实行承包、承租、挂靠方式提供货物运输劳务的代开票纳税人，只有符合国税发〔2003〕121号文件附件《货物运输业营业税征收管理试行办法》第三条规定的条件时，方可使用出包方、出租方或被挂靠方的单位名称和纳税人识别号开具货运发票。对不同时具备《货物运输业营业税征收管理试行办法》第三条规定条件的承包人、承租人和挂靠人，要开展一次全面清查，对于应办理税务登记的，必须依法办理税务登记。
四、加强货运业自开票纳税人营业税申报的审核工作
自开票纳税人在办理营业税纳税申报时，必须同时提交申报表、税控盘等规定资料。税务机关要严格按照《国家税务总局关于全国范围内推行公路、内河货运发票税控系统有关工作的通知》（国税发〔2006〕163号）附件《公路、内河货运业发票税控系统营业税“票表比对”及货运发票稽核比对管理操作规程（试行）》（简称《规程》）的有关规定，对申报进行审核。审核时工作人员要首先读取其报送的税控盘（或税控传输盘）开票信息，与其营业税申报表填报的相关内容进行比对，即“票表比对”。对“票表比对”相符的，受理其纳税申报并对税控盘返写监控数据。地税局在计征营业税以后，将发票信息传递给国税局。“票表比对”不符的，按照《规程》第三章的有关规定进行处理。
五、加强货运业自开票纳税人企业所得税征收管理
税务机关要定期开展自开票纳税人的所得税纳税评估，要注意运用税控机具记录的纳税人开具货运发票的数额，对营业税和企业所得税统筹分析，评估其应纳税所得额，并与其申报的企业所得税应税收入进行比对，保证纳税人的开票收入均已计入其应税收入，防止企业所得税流失。
六、 严格货运业自开票纳税人领购发票管理
自开票纳税人在购领发票时，税务机关必须严格按照“验旧售新”，也即先缴税后购票的要求发售发票。
国家税务总局
二○○七年五月十八日
大庆市人民建议征集、奖励办法
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民建议征集、奖励办法
【文 号】人民政府令第３号
【颁布单位】大庆市人民政府
【颁布日期】1996-11-11
【实施日期】1996-11-11
第一条 为鼓励人民群众参政议政，发挥人民群众社会主义现代化建设的积极性、主动性，根据《中华人民共和国宪法》，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内人民建议的征集和奖励，均适用本办法。
第三条 本办法所称人民建议，是指市和外地公民（以下称建议人）对本市经济和社会事业发展提出的建议。
第四条 本办法由市人民建议征集办公室（设在市信访办）组织实施。
第五条 人民建议主要是指：
（一）对经济发展提出的建议；
（二）对社会事业发展提出的建议；
（三）其他方面的建议。
第六条 建议人可以随时向市人民建议征集办公室提出建议，市人民建议征集办公室也可以拟定并公布人民建议征集题目，公开组织征集。
第七条 建议人可以采用书面形式或者其他方式提出人民建议。书面提出的人民建议，要写明建议题目、建议事项与理由和建议人姓名、联系地址与电话等内容。
第八条 市人民建议征集办公室收到人民建议后，要及时筛选整理，径报市政府或者直接转交市政府有关部门、市内有关单位研究办理。
第九条 人民建议承办部门、单位，要自收到交办的人民建议之日起９０日内，将办理情况报市人民建议征集办公室，由市人民建议征集办公室答复建议人。
第十条 人民建议采纳后，受益单位要向市人民建议征集办公室报送人民建议被采纳后对经济和社会事业发展产生的效果情况。
第十一条 根据人民建议对经济和社会事业发展所起的作用和产生的效益，按下列规定给予一次性奖励：
（一）一等奖，颁发奖励证书、奖金１０００元；
（二）二等奖，颁发奖励证书、奖金５００元；
（三）三等奖，颁发奖励证书、奖励１００元；
（四）四等奖，颁发奖励证书和纪念品。
对经济和社会事业发展起重大作用的人民建议，颁发奖励证书，给予重奖奖金根据效益情况确定。
第十二条 市人民政府对人民建议每年表彰奖励一次。奖励资金由市财政和受益单位共同支付。
第十三条 市人民建议征集办公室根据承办单位报送的效果情况，提出受奖人员名单，填写《人民建议奖励申报表》，组织有关专家进行评审，并将评审结果报市人民政府批准。
第十四条 对获奖的人民建议，其奖金直接发给获奖者，免征个人所得税。
第十五条 港、澳、台同胞和华侨对本市经济和社会事业发展提出建议的奖励，适用本办法。
第十六条 本办法自１９９６年１２月１日起施行。