北京市财政局 市高教局


北京市属全日制普通中等专业学校建立学校基金制度的实施办法
北京市财政局 市高教局



为了充分调动学校广大教职工的社会主义积极性，促进中等专业教育的发展，根据教育部、财政部（84）教职字014号《关于在全日制普通中等专业学校建立学校基金制度几项原则意见的通知》精神，结合我市全日制普通中等专业学校的具体情况，制定实施办法如下：
一、凡是有条件建立学校基金的全日制普通中等专业学校，在不增加国家财政开支和人员编制的前提下，可以建立学校基金制度。
二、学校基金来源
1．在完成国家下达的指令性招生计划之外，接受委托培养人才任务（包括举办各种培训班、职工中专班、补习班和接收旁听生等）所得的净收入；
2．校办工厂（车间）、农（林、牧）场实现的纯利润（具体核算办法按校办工厂财务管理暂行规定执行）；
3．学校在上级下达任务并核拨经费之外，单独或与其他单位协作所得科研成果转让或利润分成，以及出售科研产品、提供科技劳务（包括技术推广、咨询）等所得的净收入；
4．实验室、计算机和仪器设备对外开放服务以及实验室出售产品的净收入；
5．接受外单位委托实验、检验、化验、解剖、设计、绘图、誊印、制标本、制做电教软件、照相、翻译和艺术学校对外演出等项的净收入；
6．学校汽车、礼堂、运动场、游泳池、招待所以及放电影等对外服务的净收入；
7．出售零星废品及包装物等收入的学校留成部分；
8．出版，发行教材、讲义、资料的净收入；
9．兼课酬金、稿酬收入的学校提成部分；
10．其他预算外净收入和经上级批准从预算包干节余经费提取的奖励基金。
对上述收入，要认真进行经济核算，严格划清预算内和预算外收支的界限，严禁弄虚作假，防止毛估、冒提或隐瞒不报、少报、坐支私分。凡按照财政制度规定作为专项使用的各种资金，应交国家财政的预算收入，代管经费、预算外往来款项等均不得纳入“学校基金”。
各项预算外收入的计算均须按不同情况，扣除原材料、水电及其它消费性开支和抵冲完成该项任务而由学校负担的费用支出（如工资、差旅费、折旧费、印刷费、管理费等）。
三、学校基金的使用
学校基金原则上用于事业发展（如改善办学条件、发展生产等）和集体福利及奖励。根据市属全日制普通中等专业学校的现有条件和收入水平的不同，用于事业发展部分和用于集体福利及奖励部分的比例可以有所差别，其中用于集体福利及奖励部分为百分之三十至百分之五十。各校具
体比例暂作如下规定：
全年预算外净收入 事业发展基金 集体福利及奖励基金
100000元以下部分 50％ 50％
100001元～300000 60％ 40％
元部分
300001元以上部分 70％ 30％

学校基金在规定的比例范围内，如何使用，由学校自行支配。奖金发放的标准按财政局、税务局和主管部门现行奖励制度的有关规定执行。
四、学校基金管理
学校基金必须与经费预算严格划分，财务要设立专帐进行核算，定期编报会计报表和年度预决算。各项对外收费必须使用学校财务部门的统一收据，加盖财务收款公章。要严格遵守党和国家有关方针、政策、法令和财经纪律。加强现金管理，严禁自收坐支，私设“小钱柜”，隐瞒私分
。一切预算外收入必须纳入学校基金管理，全校各部门发出的奖金一律由学校基金中提取。学校基金由学校财务部门统一管理，经校长批准使用。学校基金的使用情况，要接受财政部门、上级主管部门的检查和群众的监督。
五、加强领导
全日制普通中等专业学校建立学校基金是改革学校管理制度，扩大学校自主权的一项重要措施，必须加强领导，防止片面追求“创收而影响国家下达任务的完成和冲击教学工作。学校基金要坚持正当的来源，要依靠广大教职工增收节支。要加强思想政治工作，逐步建立健全各项规章制
度，不断提高管理水平。学校要通过建立基金，努力改善办学条件和教职工的工作、生活条件，为四化建设培养更多更好的中等专业人才做出更大的贡献。
为了扶植学校的发展，逐步改善办学条件，补充必要的基建、设备，各有关主管部门对学校经费要争取逐年有所增加，不要因为学校有了基金而削减经费。
六、凡有条件实行本实施办法的学校，必须做好准备，结合学校的实际情况，提出具体办法，经上级主管部门审批后实行，同时报市财政局、高教局备案。



1987年1月26日
河南省人民政府


河南省人民政府关于印发河南省民营企业投诉处理办法的通知
豫政 〔2006〕42号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

　　现将《河南省民营企业投诉处理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

　　河南省人民政府
二○○六年七月二十四日

　　河南省民营企业投诉处理办法

　　第一条为了切实维护民营企业合法权益,创造良好的投资经营环境,促进民营经济快速发展,根据有关法律、法规、规章,结合本省实际,制定本办法。

　　第二条本办法所称民营企业是指除国有独资、国有控股企业以外的个体、私营等非公有制经济组织。

　　第三条民营企业有权就下列事项提出投诉:

　　(一)认为其合法权益受到各级人民政府或政府部门及其工作人员的侵害;

　　(二)认为公民、法人或其他组织影响其正常生产经营秩序;

　　(三)认为其合法权益受到侵害的其他事项。

　　第四条省民营企业投诉中心具体负责受理和处理民营企业投诉工作,主要职责是:

　　(一)受理、处理民营企业投诉;

　　(二)督促、协调有关部门对交办的投诉事项进行调查处理;

　　(三)督查投诉处理决定的执行情况;

　　(四)定期通报民营企业投诉受理、处理情况;

　　(五)组织与民营经济投诉有关的政策研究、经验交流活动,提出进一步改善民营经济发展环境的意见和建议;

(六)为民营企业提供法律、政策咨询服务;

(七)指导、协调、督查全省民营企业投诉工作;(八)承办省政府交办的其他事项。

　　第五条省辖市、县(市、区)民营企业投诉中心负责受理、处理本行政区域内民营企业的投诉工作,其业务受省民营企业投诉中心的指导。

　　第六条省政府有关部门应当认真履行职责,依据法律、法规和本办法的规定处理民营企业投诉。

　　第七条重大民营企业投诉由河南省优化经济发展环境工作领导小组作出处理决定。

　　第八条投诉的受理、处理应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

　　第九条投诉应当符合下列条件:

　　(一)投诉人与投诉事项有直接利害关系;

　　(二)有明确的投诉对象和投诉请求;

　　(三)有具体的投诉事实,并附有相关证据材料;

　　(四)属于本办法第三条规定的投诉事项。

　　第十条投诉可以采用书面或者口头形式。

　　以书面形式投诉的,应当向投诉中心提交投诉书。投诉书应当包括投诉人和被投诉人的名称、地址、投诉的事实、理由和请求等内容。

　　口头投诉的,投诉中心工作人员应当制作笔录,并经投诉人签名确认。

　　代理投诉的,应当提供授权委托书和代理人身份证明。

　　第十一条属于下列情形之一的投诉,投诉中心不予受理:

　　(一)投诉人已就投诉事项申请行政复议、仲裁或向人民法院起诉,或向行政监察部门举报要求处理的;

　　(二)对已经依法立案侦查的治安案件、刑事案件的投诉;

　　(三)投诉人对与其他经济组织或者个人之间发生的经济纠纷而提起的投诉;

　　(四)与投诉人无直接利害关系的投诉;

　　(五)没有明确的投诉对象和具体的事实、理由与请求的投诉;

　　(六)匿名投诉;

　　(七)投诉人已就投诉事项向信访部门反映并作出处理的;

　　(八)其他不属于投诉中心职权范围的投诉。

　　第十二条投诉中心收到投诉后,应当在3个工作日内决定是否受理并通知投诉人;不予受理的,应当说明理由。对不予受理决定不服的,可以向上一级投诉中心申诉。

　　第十三条投诉中心处理投诉主要采取以下方式:

　　(一)由投诉中心直接调查处理;

　　(二)由投诉中心转交有关单位调查处理;

　　(三)由投诉中心组织协调相关单位联合调查处理。

　　第十四条投诉人和被投诉人有权要求与投诉事项有利害关系、可能影响投诉公正处理的工作人员回避。投诉人和被投诉人对在投诉处理过程中涉及到的商业秘密或其他资料要求保密的,投诉中心应当予以保密。

　　第十五条投诉中心及有关部门对投诉进行调查处理时,相关单位及人员应当予以配合;对与投诉相关的证据材料,相关单位及人员应当予以提供。

　　第十六条投诉中心对受理的投诉,应当自投诉受理之日起30个工作日内办结,并将处理决定书面告知投诉人。

　　对需要转交有关部门处理的投诉,投诉中心应当自受理之日起3个工作日内转交有关单位。承办单位应当在收到之日起20个工作日内办结,将处理决定以书面形式告知投诉人、反馈投诉中心。承办单位认为不属于本单位办理的投诉,应当在收到之日起3个工作日内退回投诉中心并作书面说明。

　　对情况复杂、涉及多个部门的投诉,投诉中心可直接协调有关部门研究,也可按职责权限先行交有关部门提出处理意见;有关部门对交办的投诉事项应当在10个工作日内提出处理意见并书面答复投诉中心。投诉中心在收到有关部门提出的处理意见后10个工作日内,综合各有关部门意见作出处理决定并书面告知投诉人。

　　对重大投诉,投诉中心应当在20个工作日内查清事实,提出处理意见,报河南省优化经济发展环境工作领导小组作出决定,并由投诉中心将处理决定书面告知投诉人。

　　第十七条对于涉及面广、办理难度大的投诉,需延长办理期限的,办理期限最长不得超过60个工作日。对需延长办理期限的投诉,投诉中心、承办单位应适时以书面形式,或以其他适当方式向投诉人通报办理进展情况。

　　对特殊情况需要中止办理的投诉,一旦中止办理的条件消失,投诉中心和承办单位应当即时恢复办理,办理时限顺延。

　　第十八条有下列情形之一的,投诉处理终结:

　　(一)经调解、协调投诉事项得以解决的;

　　(二)投诉机构已作出处理决定的;

　　(三)经核实,投诉事项与事实不符的;

　　(四)投诉人不予配合,并拒绝提供真实情况的;

　　(五)投诉人申请撤回投诉的;

　　(六)投诉处理中发现投诉事项已进入行政复议、仲裁或者诉讼程序的。

　　第十九条投诉中心的处理决定,投诉人与被投诉人应当执行。投诉人与被投诉人对投诉中心的处理决定有异议的,可以在处理决定下达之日起15日内向上一级投诉中心申请复核,省投诉中心的处理决定为最终处理决定。投诉人也可以对投诉事项依法申请行政复议、仲裁或者提起诉讼。

　　第二十条投诉处理终结后,投诉人不得就同一事项再次向投诉中心投诉。

　　第二十一条被投诉人对投诉人进行打击报复或损害投诉人合法权益的,由有关部门按照有关规定严肃查处。

　　第二十二条投诉中心负责对有关部门执行调查处理决定的情况进行监督。有关部门和单位对投诉处理决定的执行应予以配合。

　　第二十三条投诉人或被投诉人对处理决定未提出异议又拒不执行的,投诉中心可以建议有关部门对拒不执行投诉处理决定的单位及相关责任人作出相应的处理,并追究主要领导人的责任;对其他拒不执行投诉处理决定的单位或个人,投诉中心可建议有关部门依法处理。

　　第二十四条投诉中心工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂的,由所在单位或有关机关依照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十五条本办法自发布之日起实施。

　　国有、集体中小企业投诉的受理、处理参照本办法执行。